Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 25 июня 2009 г. N 44 "О противодействии коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Ивановской области от 18.06.2009 N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области", Уставом Приволжского муниципального района в целях предупреждения коррупционных правонарушений и регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области в пределах предмета ведения Приволжского муниципального района Ивановской области Приволжский районный Совет решил:

1. Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области

Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ивановской области от 18.06.2009 N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области", законами и иными нормативными правовыми актами Приволжского муниципального района Ивановской области, принятыми в соответствии с настоящим Решением.

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Решении и правовых актах, издаваемых для его реализации

Для целей настоящего Решения и правовых актах, издаваемых для его реализации, используются следующие основные понятия:

антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ и прогноз коррупционных явлений, а также мер по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность) - экспертиза нормативных правовых актов Приволжского муниципального района Ивановской области и проектов указанных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводимая в отношении Решений Приволжского районного Совета, распоряжений и постановлений Приволжского районного Совета, нормативных правовых актов Главы Приволжского муниципального района Ивановской области, Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области, а также проектов указанных документов.

В целях единообразного исполнения норм Решения применяются также основные понятия и термины в значениях, определенных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

3. Организационные основы противодействия коррупции

1. Глава Приволжского муниципального района:

1) определяет цели, приоритеты деятельности органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области в сфере противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области;

2) организовывает в соответствии с законодательством Российской Федерации взаимодействие органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района и общественными объединениями в сфере противодействия коррупции.

2. Приволжский районный Совет:

1) рассматривает проекты и принимает Решения и постановления по вопросам противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области;

2) проводит депутатские слушания, "круглые столы", официальные мероприятия с участием представителей общественности по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

3. Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области утверждает программу действий органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области по противодействию коррупции.

4 Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области и оргашлместногосамоуправленияпоселсний.входзпдихвсоставПриволжского муниципального района Ивановской области осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

4. Меры по профилактике коррупции

Профилактика коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области осуществляется путем:

1) формирования в органах местного самоуправления Приволжского муниципального района и гражданском обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) обязательности проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

3) проведения органами местного самоуправления Приволжского муниципального района в пределах своей компетенции антикоррупционного мониторинга;

4) введения антикоррупционной составляющей в образовательные программы;

5) применения иных мер, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Формирование в органах местного самоуправления Приволжского муниципального района и гражданском обществе нетерпимости к коррупционному поведению

Формирование в органах местного самоуправления Приволжского муниципального района и гражданском обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется:

введением в программы дополнительного профессионального образования для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области антикоррупционной составляющей, предусматривающей изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности;

воспитанием у правоприменителей и граждан неукоснительности соблюдения и исполнения законов;

антикоррупционной пропагандой - продвижением в средствах массовой информации проектов передач и программ, статей с целью правового просвещения населения, распространения идей законности и правопорядка;

организацией работы "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в Приволжском муниципальном районе Ивановской области.

6. Экспертиза нормативных - правовых актов и их проектов на коррупциогенность

1. Решение о проведении экспертизы на коррупциогенность Решения Приволжского районного Совета, распоряжения или постановления Приволжского районного Совета принимается приволжским районным Советом по предложению Главы Приволжского муниципального района Ивановской области, депутатов Приволжского районного Совета, органов местного самоуправления Приволжского муниципального района, общественных объединений.

2. Экспертиза на коррупциогенность Решения Приволжского районного Совета, Распоряжения или Постановления Приволжского районного Совета проводится комиссией по законности и правопорядку Приволжского районного Совета в соответствии с федеральным законодательством.

По результатам ее проведения составляется экспертное заключение с указанием коррупционных факторов, выявленных на основании методики проведения экспертизы, утвержденной соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, и в Приволжском районном Совете принимается решение по изменению, отмене, признанию утратившим силу соответствующего Решения или постановления.

3. Обязательная экспертиза на коррупциогенность проекта Решения Приволжского районного Совета проводится до его внесения в Приволжский районный Совет субъектами права законодательной инициативы с учетом нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов законодательной инициативы в части разработки проектов решений и подготовки их к внесению в Приволжский районный Совет.

4. Экспертиза на коррупциогенность в отношении нормативных правовых актов (и проектов указанных документов) Главы Приволжского муниципального района Ивановской области, Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области проводится в соответствии с порядком, утвержденным Главой администрации Приволжского муниципального района Ивановской области на основании федерального законодательства.

7. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Приволжского муниципального района Ивановской области, проектов нормативных правовых актов Приволжского муниципального района Ивановской области

1. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Приволжского муниципального района Ивановской области, проектов нормативных правовых актов Приволжского муниципального района Ивановской области проводится самостоятельно в инициативном порядке за счет собственных средств гражданами (физическими лицами), органами, организациями, принявшими решение о проведении указанной экспертизы.

2. Материалы независимой антикоррупционной экспертизы направляются инициатором ее проведения в адрес органов (органа), издавших соответствующий нормативный правовой акт или разрабатывающих проект нормативного правового акта, опубликовываются или доводятся до сведения указанных органов иным способом, в том числе определяемым указанными органами.

3. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы Решений и постановлений Приволжского районного Совета и проектов указанных документов, квалификационные требования к субъектам, уполномоченным на проведение указанной экспертизы, определяются в соответствии с федеральным законодательством постановлением Приволжского районного Совета.

4. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (включая проекты указанных документов) Главы Приволжского муниципального района Ивановской области, органов местного самоуправления Приволжского муниципального района Ивановской области определяется в соответствии с федеральным законодательством Главой Приволжского муниципального района Ивановской области.

8. Антикоррупционный мониторинг

Мониторинг коррупционных явлений и мер по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции проводится в целях:

- выявления и устранения причин коррупции путем анализа документов, проведения опросов граждан и выявления общественного мнения, объективной оценки данных о проявлениях коррупции;

- обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ;

- оценки эффективности принятых мер предупреждения коррупционных факторов, а также анализа и учета для разработки необходимых проектов по нормативному правовому регулированию.

9. Антикоррупционная составляющая образовательных программ

Антикоррупционная составляющая образовательных программ - создание специальной системы обучения, разъясняющей политический, общественный вред коррупции и возможные последствия участия в ней и направленной на формирование в обществе антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания граждан и их правовой культуры.

10. Заключительные положения

1. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

2. Внести в Решение Приволжского районного Совета от 29.12.2005 N 4 "О принятии Регламента Приволжского районного Совета" следующие изменения и дополнения:

а) Статью 27 добавить абзацем следующего содержания:

"Оригиналы Решений Приволжского районного Совета должны содержать следующие реквизиты:

- дату принятия Решения Приволжским районным Советом;

- дату обнародования Решения Главой или дату подписания;

- номер Решения, присвоенный при обнародовании или при подписании Главой. Нумерация Решений Приволжского районного Совета Ивановской области начинается с номера 1 с начала каждого календарного года. Подписанное Решение регистрируется соответствующим структурным подразделением аппарата Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области."

3. Главе Приволжского муниципального района Ивановской области, Приволжскому районному Совету привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Решением.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А. Виноградов