Информация Прокуратуры Ивановской области от 20 января 2010 г. Органами прокуратуры области проведены проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которых выявлены многочисленные нарушения нормативных требований по содержанию дорог в большинстве муниципальных образований области

Информация Прокуратуры Ивановской области от 20 января 2010 г.

Прокуратура Ивановской области проанализировала состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности на транспорте.

Органами прокуратуры области проведены проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которых выявлены многочисленные нарушения нормативных требований по содержанию дорог в большинстве муниципальных образований области.

Анализ показал, что одной из основных проблем, негативно влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог.

В результате проведенных проверок установлено, что органами местного самоуправления не обеспечивается выполнение полномочий, возложенных на них Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в частности не во всех районах Ивановской области органы местного самоуправления осуществляют контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Так, прокурором Юрьевецкого района установлено, что в нарушение ст. 14, ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги местного значения не поставлены на баланс Пелевинского, Елнатского, Костяевского и Оюжерихинского сельских поселений. В связи с чем, в бюджетах перечисленных сельских поселений средства на дорожную деятельность не предусмотрены, соответственно контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения должным образом не осуществляется. В связи с этим прокуратурой Юрьевецкого района в адрес глав Костяевского, Пелевинского, Елнатского и Оюжерихинского сельских поселений внесены представления.

При проведении проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий, установленных законодательством, прокурором Пучежского района так же установлено, что контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения должным образом не налажен на территории Пучежского городского поселения, Илья-Высоковского, Затеихинского и Мортковского сельских поселений. В связи с этим прокуратурой Пучежского района в адрес руководства администраций данных поселений внесено 4 представления.

Прокурором Комсомольского района в связи с выявленными нарушениями по содержанию автомобильных дорог в Писцовском сельском поселении и Марковском сельском поселении возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении глав администраций указанных поселений.

Кроме того, прокурором Комсомольского района в ходе обследования автомобильных дорог города Комсомольска, сел Писцово, Октябрьский, Марково выявлены недостатки в обустройстве автомобильных дорог, в частности, отсутствие необходимых дорожных знаков. Также были выявлены факты ненадлежащего состояния дорог. По результатам проверки в суд направлены 4 заявления о понуждении администраций указанных выше муниципальных образований обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог путем установки дорожных знаков, проведения ремонта дорог. Комсомольским районным судом исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал органы местного самоуправления обустроить дороги более чем 70 дорожными знаками.

Аналогичные нарушения по содержанию дорог выявлены Гаврилово-Посадском, Пестяковском, Заволжском, Фурмановском, Кинешемском, Верхнее-Ландеховском, Савинском, Палехском, Южском, Лежневском, Ильинском, Приволжском и Родниковском районах.

Во всех случаях прокурорами приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой области принесен протест на решение Департамента транспорта и телекоммуникаций Ивановской области, которым был открыт межмуниципальный маршрут автомобильного транспорта, при этом один из участков движения не соответствовал установленным требованиям безопасности дорожного движения. Протест удовлетворен, незаконное решение отменено.

Значительное внимание уделялось прокурорами надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Перевозчиками допускаются многочисленные нарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств, имеющих технические неисправности.

Такие нарушения выявлялись прокурорами Ленинского района, Пестяковского района, Октябрьского, Советского, Лежневского районов, Кинешемским городским прокурором.

Прокурором Песяковского района в ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований ст. 23 Закона "О безопасности дорожного движения" имеют место факты перевозки школьников Нижнеландеховской средней школы водителями без проведения предрейсового медицинского осмотра.

Прокурором Советского района при проверке индивидуального предпринимателя Масленникова С.Н. выявлен факт выпуска на линию автотранспортного средства без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя и контроля за техническим состоянием транспортного средства.

Факты перевозки пассажиров в количестве превышающим количество посадочных мест выявлялись в деятельности транспортных предприятий Юрьевецкого, Тейковского районов.

Кинешемским городским прокурором в декабре 2009 года направлены в суд два заявления к администрации Кинешемского муниципального района, а также к МОУ "Дьячевская средняя образовательная школа", МОУ "Решемская средняя общеобразовательная школа" о приведении в соответствие с действующими ГОСТами автобусов, осуществляющих перевозки школьников. Заявления находятся в стадии рассмотрения.

Шуйским межрайонным прокурором при проверке ООО "Автоперевозки" было установлено, что данная организация осуществляет предрейсовые медицинские осмотры водителей без наличия соответствующей лицензии, что явилось основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Общество привлечено к штрафу в сумме 40 000 рублей.

Существенные нарушения прав инвалидов на обеспечение безопасных условий перевозки выявлены прокурорами Кинешемского и Родниковского районов.

Так, Кинешемским городским прокурором при проведении проверок перевозчиков было установлено, что транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки на территории городского округа Кинешмы, а также Кинешемского муниципального района, не оборудованы специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в транспортных средствах, на отведенных на них местах, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

По всем имевшим место фактам нарушений принимались акты прокурорского реагирования.

Всего в 2009 году органами прокуратуры области выявлено 300 нарушений в указанной сфере; принесено 2 протеста, внесено 117 представлений, объявлено 10 предостережений, возбуждено 22 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования привлечено к дисциплинарной ответственности 12 должностных лиц, в суд направлено 24 заявления, в органы исполнительной власти направлено 2 информации.