Информация Прокуратуры Ивановской области от 24 февраля 2010 г. В результате проведенных прокуратурой проверок выявлено постановление главы администрации, противоречащее нормам действующего законодательства и ущемляющее права субъектов предпринимательской деятельности; к административной ответственности за незаконное непредоставление в Росстат статистических данных привлечено должностное лицо; обнаружены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности; поддержано государственное обвинение в отношении лица, совершившего незаконное проникновение в жилище; поддержано государственное обвинение в отношении директора ООО, осуществлявшего деятельность без необходимой лицензии

Информация Прокуратуры Ивановской области от 24 февраля 2010 г.

Вичугской межрайонной прокуратурой выявлено постановление главы администрации г. Вичуга, не приведённое в соответствии с действующим законодательством и ущемляющее права субъектов предпринимательской деятельности.

Установлено, что постановление главы администрации г. Вичуга от 04.02.2002 N 186 "Об упорядочении и систематизации проведения контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей г. Вичуги государственными и муниципальными органами" противоречит действующему законодательству, регламентирующему защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в связи с чем оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Согласно пункту 1 постановления главы администрации г. Вичуга от 04.02.2002 N 186 руководителям муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежеквартально поручено в срок до 10 числа последнего месяца разрабатывать и направлять на согласование в Отдел экономики, предпринимательства и маркетинга администрации г. Вичуги план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, данный пункт постановления противоречит статье 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, позволяя контролирующим органам проводить проверки чаще чем один раз в три года в отношении субъектов предпринимательской деятельности на основании планов, которые по Закону с каким либо органом согласованию не подлежат и без процедуры формирования проверок прокуратурой.

Поскольку остальные пункты постановления главы администрации г. Вичуга от 04.02.2002 N 186 являются производными от пункта 1, оно подлежит отмене полностью.

В связи с выявленными нарушениями Вичугской межрайонной прокуратурой 12.02.2010 в адрес главы администрации г. Вичуга принесен протест на указанное постановление. Протест находится на рассмотрении.

По требованию прокурора должностное лицо привлечено к административной ответственности за незаконное непредоставление предприятием в Росстат статистических данных.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, на основании информации, предоставленной территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, проведена проверка исполнения действующего законодательства в части предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления ООО "Зебра плюс", находящимся по адресу: г. Иваново, ул. Фрунзе, д. 66.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО "Зебра плюс" по состоянию на 20.01.2010 года не представило в адрес территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ивановской области сведения о продаже и запасах товаров малого предприятия розничной торговли (форма N 3-ТОРГ (ПМ) за 3 квартал 2009 года, несмотря на то, что, действующим законодательством предусмотрена обязанность сдавать указанную выше статистическую форму не позднее 15 числа следующего за отчетным периодом (квартал), то есть в данном случае форма должна была быть сдана не позднее 15.01.2010.

По выявленным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19. КоАП РФ (нарушение порядка представления статистической информации), по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо ООО "Зебра плюс" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Районная прокуратура выяснила, что администрацией Лухского городского поселения игнорируются требования законодательства о пожарной безопасности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Лухского городского поселения Лухского муниципального района Ивановской области.

В результате проверки было выявлены следующие нарушения:

На протяжении зимнего периода 2009-2010 г.г. администрацией Лухского городского поселения неудовлетворительно проводятся мероприятия, направленные на улучшение противопожарного водоснабжения.

Из 6 расположенных на территории Лухского городского поселения противопожарных водоемов, являющихся первичными мерами пожарной безопасности, 5 не могут быть использованы для целей пожаротушения в связи с тем, что подъездные пути к водоемам не расчищены в 4 случаях, незамерзаемые проруби отсутствуют в 5 случаях, указатели отсутствуют у 3 водоемов, площадки для установки пожарной техники не расчищены у 5 водоемов.

Указанный факт является нарушением п. 90 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 313 от 18.06.2003 года "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", согласно которому у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Кроме того, данный факт является нарушением п. 94 указанных правил, согласно которому при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.д.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно ст. 14. ч. 1 п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Причиной и условием выявленных нарушений является игнорирование главой администрации Лухского городского поселения Лухского муниципального района Тюряковым Е.А. законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проверки прокурором главе Лухского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Прокурор Юрьевецкого района поддержал государственное обвинение в отношении молодого человека, который чтобы побеседовать с бывшей подругой незаконно проник в жилище ее матери, предварительно выбив входную дверь квартиры.

Данное преступление было совершенно при следующих обстоятельствах.

28 ноября 2009 года в период времени с 10-00 часов до 11-00 часов Калинин Дмитрий подошел к квартире, расположенной одном из домов г. Юрьевца. Здесь он искал бывшую подругу, которая не желала с ним общаться.

Дверь квартиры была заперта, на звонок в дверь ее никто не открыл.

Не предпринимая каких - либо мер к тому, чтобы законным образом пройти в указанную квартиру, действуя умышленно, ударом правой ноги выбил входную дверь в квартиру, в результате чего повредил косяк коробки дверного проема в месте расположения запорного устройства, а затем проник в квартиру, чем нарушил конституционное право женщины на неприкосновенность жилища.

Уголовное дело рассмотрено с применением особого порядка. При назначении наказания суд учитывал мнение государственного обвинителя, тяжесть совершенного преступления, характеризующие данные подсудимого, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Приговором мирового судьи судебного участка N 1 Юрьевецкого района Калинин Дмитрий признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 139 ч.1 УК РФ (незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица) и ему назначено наказание в виде 140 часов обязательных работ.

Приговор не вступил в законную силу.

Фрунзенским районным судом г. Иваново удовлетворен иск Фурмановского межрайонного прокурора к ООО "САС" о признании деятельности по использованию аппаратов с последующей выдачей выигрыша незаконной и о запрете использования данных аппаратов для организации и проведения азартных игр.

Прокуратура в ходе проверки выяснила, что установленное в клубе в г. Фурманове оборудование ООО "САС", имеющего юр. адрес в г. Иванове, не имеет никакого отношения к лотереям и служит исключительно для азартных игр, порядок организации и проведения которых регулируется Законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Законом разрешения на осуществление деятельности по проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. В свою очередь Ивановская область не входит в перечень игорных зон, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, в связи с чем, разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории области не выдаются.

В лото - клубе, принадлежащем ООО "САС", в нарушение вышеуказанных требований Закона, фактически организованы и проводятся азартные игры, в связи с чем, указанный клуб является завуалированным игорным заведением, деятельность которого на территории Ивановской области запрещена.

Решение не вступило в законную силу.

Прокурором Юрьевецкого района поддержано государственное обвинение в отношении директора ООО "Водоконал", под руководством которого за 15 месяцев предприятие получило свыше 6 млн. рублей прибыли при отсутствии необходимой по закону лицензии на пользование недрами.

В сентябре 2007 года было создано ООО "Водоканал", имеющее юридический адрес: Ивановская область г. Юрьевец ул. Советская д. 108.

21.04.08 г. на должность директора ООО "Водоканал" был назначен Батев Николай Николаевич, который в указанной должности проработал до 21.01.09 г. и в силу своего служебного положения выполнял функции руководителя.

В период времени с 21.04.08 г. по 21.01.09 г. ООО "Водоканал" занималось добычей из недр пресных подземных вод для целей хозяйственно - питьевого водоснабжения населения и юридических лиц города Юрьевца и Юрьевецкого района Ивановской области, не имея обязательной специальной лицензии на право пользования недрами.

Согласно ст. 11 ФЗ от 21.02.92 г. за N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В Ивановской области предоставление недр в пользование и выдача лицензии осуществляется отделом геологии и лицензирования по Ивановской области (Ивановонедра) Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии РФ. При этом для получения указанной лицензии в названный орган необходимо представить заключение Роспотребнодзора, которое представляет собой информацию о качестве воды из недр.

Директор ООО "Водоканал" Батев Н.Н. достоверно зная, что пользование недрами для добычи подземных пресных вод подлежит обязательному лицензированию, умышленно, осознавая незаконный характер своей деятельности и вопреки установленному законом запрету, как руководитель названного общества, не имея указанной лицензии в период с 21.04.08 г. по 21.01.09 г. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность ООО "Водоканал", направленную на получение дохода, незаконно пользуясь недрами, то есть, добывая из них пресные воды для хозяйственно - питьевого водоснабжения. В указанный период времени ООО "Водоканал" под руководством Батева Н.Н. был получен доход от незаконной предпринимательской деятельности, а именно в результате незаконного пользования недрами и извлечению из них пресных вод в сумме 6 010 788 рублей 22 копейки.

Приговором Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 18 января 2010 года Батев Николай Николаевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 171 ч. 2 п. "б" УК РФ (незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере) и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы без штрафа условно с испытательным сроком продолжительностью один год.

При назначении наказания суд учел позицию государственного обвинителя, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные, характеризующие личность, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, влияние наказания на его исправление и условия жизни.

Приговор вступил в законную силу.

Шуйской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов в сфере пожарной безопасности - сотрудников органов Госпожнадзора в феврале 2010 года была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых центрах и крупных супермаркетах. Проверкой было охвачено 13 торговых центров и магазинов, относящихся к сетям крупных супермаркетов, расположенных на территории города Шуя.

В результате проверки было установлено, что в целом на указанных объектах предприняты меры по обеспечению пожарной безопасности, в частности, проводилась обработка деревянных конструкций, установлены автоматические пожарные сигнализации, помещения оборудованы противопожарными дверями, приобретены первичные средства пожаротушения и т.д. Вместе с тем, на 6 объектах (магазины торговой сети "Магнит" и некоторые другие) были выявлены нарушения норм пожарной безопасности. В частности, в оконных проёмах магазинов установлены глухие металлические решётки, запасные эвакуационные выходы из торговых залов загромождены торговым оборудованием, а некоторых случаях и заперты, не проведены необходимые проверки огнезащитной обработки металлических конструкций зданий, деревянных элементов конструкций кровли зданий, испытания внутренних противопожарных водопроводов и наружных пожарных лестниц и ограждений.

В связи с выявленными нарушениями руководителям организаций внесены представления об устранении допущенных нарушений, к административной ответственности привлечено 6 виновных лиц.