Информация Прокуратуры Ивановской области от 15 июля 2010 г. Органами прокуратуры проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, трудового законодательства. Прокуратурой в ходе проведенной совместно с контролирующими органами проверки по факту ЧП с утечкой газа на АГЗС, для устранения которого потребовалась эвакуация людей и перекрытие федеральной трассы, выявлены серьезные нарушения действующего законодательства

Информация Прокуратуры Ивановской области от 15 июля 2010 г.

В Ивановской области прокуратурой,# в ходе проведенной совместно с контролирующими органами проверке по факту ЧП с утечкой газа на АГЗС в поселке Дальний, для устранения которого потребовалась эвакуация людей и перекрытие федеральной трассы, установлены серьезные нарушения действующего законодательства.

10.06.2010 г. поступило сообщение о том, что на АГЗС, расположенной в пос. Дальний (г. Иваново, ул. Фрунзе, д. 109), произошла утечка газа.

Па место происшествия с целью проведения общенадзорной проверки выехали заместитель прокурора Ивановской области Вадим Григорьевич Сурмило, прокурор Октябрьского района г. Иваново Константин Николаевич Леванюк, сотрудники областной, районной и природоохранной прокуратуры, руководитель и специалист Ростехнадзора.

До устранения чрезвычайной ситуации место происшествия было оцеплено сотрудниками милиции. На время ликвидации утечки углеродного газа в период времени с 18.45 час до 21.45 час была перекрыта федеральная трасса Иваново-Фурманов (А-113), во избежание жертв с близлежащих улиц было эвакуировано 150 человек из 50 домов, перекрыто 3 улицы, прилегающие к месту аварии. В результате утечки в атмосферу попало около 2 тысяч литров газа

Материалы проверки прокуратуры Октябрьского района и специально созданной комиссии свидетельствуют о серьезных нарушениях законодательства, приведших к чрезвычайному происшествию.

В нарушение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасного производственного объекта" "Газпромнефть-Ярославль" с 10.06.2009 года проведено некачественное техническое обслуживания и текущий ремонт шаровых кранов, не в полном объеме обучены и не аттестованы в установленном порядке в объеме должностных обязанностей и установленной компетенции специалисты, занятые эксплуатацией АГЗС, не выявлены нарушения и не приняты меры по приведению объекта к установленным требованиям законодательства о промышленной безопасности, не в полном объеме и без учета специализации АГЗС производится производственный контроль за безопасной эксплуатацией объекта.

Установлено, что к аварии на АГЗС N 109, введенной в эксплуатацию в 1993 году привело следующее.

В процессе эксплуатации прежним собственником, ОАО "Славнефть-Ивановонефтепродукт", примерно в 2001 году, на газопроводах вместо вентилей фланцевых установлены краны шаровые фланцевые в количестве 24 штуки, не предназначенные для сжиженного углеродного газа.

10 июня 2010 года в 15 часов 30 минут, по окончанию слива газа из автомобильной цистерны в резервуар хранения слесарь стал закрывать шаровой кран, установленный на дренажной линии слива остатков газа из

резервуара и при повороте шпинделя поворотной ручкой, возникло сопротивление повороту. Слесарь, приложив усилия вместе со шпинделем, повернул сальницу, которая крепилась в корпусе крана мелкой резьбой. Сальница вышла из резьбы, кроме того, резьба имела коррозийный износ и не обеспечивала надежного и достаточного соединения. Вследствие образовавшейся неплотности в корпусе крана газ стал выходить наружу.

Причиной ЧП, в том числе явилось, нарушение производственной инструкции по сливу сжиженного углеродного газа из цистерн автогазовозов в резервуары АГЗС. Шаровой кран был открыт наполнителем баллонов в нарушение производственной инструкции

Рассмотрев обстоятельства аварии, комиссия пришла к выводу, что необходимо запретить эксплуатацию АГЗС N 109 в связи с необходимостью проведения экспертизы промышленной безопасности объекта с целью определения технического состояния оборудования и ресурса его работы и приведения опасного производственного объекта к требованиям нормативных документов.

В настоящее время по итогам рассмотрения административного материала Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Ивановской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ о нарушении требований промышленной безопасности постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново от 6 июля 2010 года запрещена деятельность автомобильной газозаправочной станции N 109 принадлежащей ОАО "Газпромнефть-Ярославль" на срок 90 суток, до 6 октября 2010 года включительно.

По результатам проверки в адрес ОАО "Газпромнефть-Ярославль" прокурором Октябрьского района г. Иваново внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности в оборудовании АГЗС N 109.

Прокуратура требует исключить работу АГЗС N 109 до получения заключения экспертизы промышленной безопасности, исключить работу на опасных производственных объектах лиц, не удовлетворяющих требованиям и не прошедшим обучение и аттестацию в установленном порядке, привлечь к дисциплинарной ответственности 7 виновных в ЧП должностных лиц.

Кроме того, в отношении двух должностных лиц ОАО "Газпромнефть-Ярославль" прокурором района возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности. Материалы направлены для рассмотрения в Верхне-Волжское управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Ивановской области.

Устранение выявленных нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

Прокуратурой Пучежского района выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в школах.

Прокуратурой Пучежского района в июне 2010 г. проведены проверки исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности в школах Пучежского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Вместе с тем, в результате проведения проверок нарушения указанной номы законодательства РФ, а также ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" выявлены в 5 общеобразовательных учреждениях района, а именно, в МОУ Лицей г. Пучежа. МОУ Пучежская гимназия, МУ Затеихинская средняя общеобразовательная школа, МУ Илья - Высоковская средняя общеобразовательная школа, МУ Сеготская средняя общеобразовательная школа.

При этом наиболее характерными нарушениями указанного законодательства явились:

- эксплуатация огнетушителей с истекшим сроком годности. Проверка состояния гнетушителей своевременно не проводится;

- эксплуатация электросветильников незакрытого исполнения;

- монтаж электропроводки произведен открытым способом;

- на окнах кабинетов установлены глухие металлические решетки;

- для покраски стен используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности;

- проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений проводится реже двух раз в год;

- директоры школ, являющиеся ответственными за пожарную безопасность, не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму;

- здания образовательных учреждений не оборудованы эвакуационным освещением.

Также, в результате проведенной проверки установлено, что здания всех вышеперечисленных образовательных учреждений не оборудованы молниезащитными устройствами.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес руководства названных образовательных учреждений внесено 5 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности, которые в настоящий момент находятся на рассмотрении.

По мерам прокурорского реагирования прокуратуры Юрьевецкого района за нарушения законодательства о труде индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности.

Прокуратурой Юрьевецкого района в мае 2010 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в деятельности индивидуального предпринимателя Наумова Александра Дмитриевича, осуществляющего пассажирские перевозки. При этом установлены нарушения трудового законодательства.

В нарушение ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель не извещает работников в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ работодателем на момент проверка не утверждена форма расчетного листа.

В нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ работники о начале отпуска не оповещаются за две недели до его начала. Приказы (распоряжения) о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска издаются непосредственно накануне ухода работника в отпуск. Так, приказ N 4 о предоставлении очередного отпуска водителям Кочетову Б.В. и Маркову А.Ю., обоим с 01.03.2010 г., издан в день ухода их в отпуск - 01.03.2010 г., приказ N 5 о представлении отпуска водителям Шувырину В.В. и Хренову В.В., обоим издан в день ухода их в отпуск - 01.04.2010 г., приказ N 6 о предоставлении очередного отпуска водителю Груздеву Н.Л. с 04.05.2010 г. издан 30.04.2010 г. Настоящие приказы не имеют даты ознакомления работников и их личной подписи. В нарушение п. 9 ст. 136 ТК РФ: оплата очередного отпуска не производится за три дня до его начала.

В нарушение ст. 84.1 ТК РФ с приказами работодателя о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись (приказ N 7 от 12.05.2010 г. об увольнении Фомичева И.А.).

По результатам настоящей проверки прокуратурой района 31 мая 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушения законодательства о труде. В адрес ИП Наумова А.Д. внесено представление.

Постановлением Государственной инспекции труда в Ивановской области от 17 июня 2010 года индивидуальный предприниматель Наумов А.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа 3000 рублей. На настоящий момент штраф уплачен. Представление прокурора рассмотрено, нарушения устранены.