Информация Прокуратуры Ивановской области от 2 августа 2010 г. Органами прокуратуры проведены проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности предприятий связи, инженерно-технических сооружений, обеспечивающих функционирование систем жизнедеятельности населенных пунктов; законности отчуждения, перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей; соблюдения требований трудового законодательства; исполнения законодательства, регулирующего вопросы защиты прав потребителей

Информация Прокуратуры Ивановской области от 2 августа 2010 г.

Прокуратурой Лухского района выявлены нарушения ФЗ РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ РФ 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"".

Прокуратурой Лухского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности предприятий связи, инженерно-технических сооружений, обеспечивающих функционирование систем жизнедеятельности населенных пунктов, сохранности химических, ядовитых, радиоактивных и других опасных веществ в учреждениях здравоохранения.

Проверкой установлено, что находящиеся на территории Лухского городского поселения 3 артскважины не огорожены забором и на них отсутствуют автономные сигнализации.

Таким образом, администрация Лухского городского поселения в нарушение ст.ст. 7, 14 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 7 ст. 2 ФЗ РФ 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" должным образом не осуществляются мероприятия по повышению устойчивости функционирования артскважин, а также профилактические мероприятия, направленные на обеспечение защищенности артскважин от террористических актов как объектов жизнеобеспечения населения района.

Аналогичные нарушения выявлены также в деятельности администраций Благовещенского, Нововоскресенского, Порздневского, Рябовского, Тимирязевского сельских поселений и ООО "Лухская ЖЭК".

По результатам проведенной проверки выявлено 21 нарушение законодательства, внесено 7 представлений об устранении нарушений направленного на предотвращение террористических актов на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения.

Прокуратурой области проведена проверка законности отчуждения, перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей.

По состоянию на 31.05.2010 функционирует 464 образовательных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу, среди них 370 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 39232 воспитанника, 8 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (331 ребенок), 76 общеобразовательных учреждений, имеющих в своей структуре дошкольные группы (3021 ребенок). Кроме того, на территории области действуют 4 детских сада, подведомственных войсковой части N 34048 г.о. Тейково, негосударственное дошкольное образовательное учреждение N 87 ОАО "РЖД" г. Иваново, детский сад "Огонек" ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" п. Кукарино Лежневского района.

По оперативным данным органов местного самоуправления, на 31.05.2010 на 1000 детей в целом по области приходится 764,6 мест в ДОУ. В списках детей, реально нуждающихся (с 1,5 лет) в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, числится на сегодняшний день 4764 человека.

Следует отметить, что очереди на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения имеются во всех муниципальных образованиях области. Очередность в ДОУ отсутствует лишь в сельской местности.

Прокурорами отмечается, что органами местного самоуправления принимаются конкретные меры к обеспечению общедоступности дошкольного образования граждан, а именно, изыскиваются возможности в зависимости от потребности для открытия дополнительных групп в детских садах либо строительства новых зданий.

Так, например, администрацией г. Иванова приняты следующие меры:

- в 2008 г. открыто дополнительно 16 групп (285 мест в ДОУ),

- в 2009 г. открыт детский сад N 47 (8 групп на 140 мест), введен в эксплуатацию новый детский сад (на 95 мест), открыто 9 дополнительных групп на 160 мест в действующих дошкольных учреждениях;

- в 2010 г. завершено строительство детского сада в микрорайоне "Московский" (6 групп на 120 мест), планируется открыть 3 группы на 75 мест;

- в 2011 г. планируется реконструкция детского сада на 80 мест и завершение капитального ремонта детского сада N 94 на 80 мест.

В Вичугском районе в рамках комплексного инвестиционного плана в 2010 г. планируется начало строительства 3-х детских садов.

В Комсомольскомм районе в 2009 г. введено в эксплуатацию здание МДОУ детский сад "Березка" г. Комсомольск,

В Родниковском районе планируется открытие 3-х дополнительных групп в МДОУ детский сад "Веснушки" г. Родники и 1-ой дошкольной группы в МОУ Филисовская СОШ.

Однако, прокурорами Комсомольского, Заволжского районов, а также Шуйским межрайпрокурором, в связи с выявлением 4 фактов нарушений требований статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые выразились в ненадлежащей организации предоставления общедоступного дошкольного образования гражданам и недостаточности принимаемых мер к уменьшению очередности в детские сады, главам администраций муниципальных образований и органов образования внесены 4 представления. Акты прокурорского реагирования находятся в настоящее время на рассмотрении.

Аналогичная проверка проведена в отношении помещений детских лагерей. По состоянию на 31.05.2010 деятельность осуществляют 22 детских оздоровительных лагеря (далее - ДОЛ): 14 сезонных оздоровительных лагеря и 8 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия, которые находятся на территориях 9 районов области.

В ходе проверки установлено, что за указанный период 7 ДОЛ проданы физическим и юридическим лицам в связи с невостребованностью и отсутствием финансовых средств для восстановления разрушенных помещений (Ильинский, Тейковский Пучежский, Ивановский районы), 4 - не функционируют в связи с отсутствием достаточного финансирования на содержание лагерей (Вичугский, Родниковский, Южский районы), 1 - запрещен к эксплуатации соответствующими органами в связи с несоответствием требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам и правилам, (Юрьевецкий район), 13 - находятся в разрушенном состоянии и их эксплуатация невозможна (Ивановский, Фурмановский, Шуйский, Заволжский районы), 1 - не функционирует в виду аварийного состояния береговой линии реки Волга, которая находится в непосредственной близости указанного лагеря (Кинешемский район), 3 - деятельность в 2010 году не осуществляется в связи со строительством отдельных помещений и проведением капитального ремонта корпусов лагерей (Шуйский, Заволжский районы), 4 - переданы в собственность г. Иванова, Ивановской области и в настоящее время не функционируют (Ивановский и Кинешемский районы).

В течение мая-июня 2010 г. органами государственного пожарного надзора (органы ГПН), органами Роспотребнадзора, проведены мероприятия по надзору за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства об охране здоровья граждан.

Управлением Роспотребнадзора области на данных объектах проведено 13 проверок, органами ГПН - 41 проверка. Следует отметить, что нарушения указанного законодательства выявлены, практически, во всех летних ДОЛ.

Кроме того, органами прокуратуры области, на территории которых расположены ДОЛ, с привлечением сотрудников органов ГПН в качестве специалистов, в мае-июне 2010 также проведены проверки соблюдения организациями требований действующего законодательства о пожарной безопасности. Прокурорские проверки проводились на 10 объектах.

Прокурорами в адрес директоров по выявленным нарушениям в ДОЛ внесено 9 представлений. По результатам рассмотрения 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокурорами вынесено 5 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения 4 постановлений 3 юридических и 1 должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа, по 1 постановлению судом приостановлена деятельность помещений двух корпусов ДОЛ "Игнатовский" сроком на 30 суток.

В рамках выполнения настоящего задания прокуратурой области во исполнение телетайпограммы от 08.07.2010 N 611384/42, также проведена дополнительная проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха на территории региона.

Установлено, что на 01.07.2010 на территории области действует 22 детских оздоровительных лагеря, из них 8 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, и 14 сезонных лагерей.

Практически во всех учреждениях летнего отдыха детей выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Не выявлены нарушения в детском отделении ФГУ ФМБА Санаторий "Решма" в Кинешемском районе.

В основном, выявлялись следующие нарушения: эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в некоторых помещениях осуществляется с нарушениями нормативных документов, ряд помещений не дооборудован автоматической пожарной сигнализацией, не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, имеющиеся планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТа, на путях эвакуации здания жилых корпусов отделка стен выполнена из горючих материалов.

В большинстве оздоровительных лагерей выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Не выявлены нарушения в: ДОЛ ООО "Зеленый городок" (Ивановский район), санаторно-оздоровительном лагере га базе частного учреждения "Санаторий "Актер Плес" (Приволжский район), ДОЛ "Рубин" (Лежневский район), муниципальный ДОЛ "Радуга" (Кинешемский район) и ДОЛ "Сосновый бор" (Шуйский район).

Выявлены следующие типичные нарушения: не соблюдаются нормы площади на 1-го ребенка (детское отделение ФГУ ФМБА Санаторий "Решма", ДОЛ "Бережок", санаторно-оздоровительный лагерь "Строитель", ДОЛ "Строитель плюс", ДОЛ "Озерная", пансионат с лечением "Чайка", ДОЛ "Игнатовский"), недостаточно одноразовой посуды для обеспечения питьевого режима, допускается превышение калорийности блюд, отсутствуют москитные сетки, используется посуда со стертой маркировкой.

В 9 детских оздоровительных лагерях купание детей не производится.

В 5 лагерях имеются как открытые, так и закрытые бассейны. В муниципальном оздоровительном лагере им. Ю.Гагарина (м. Марфино Вичугского района) купальных зон на территории лагеря не имеется. В течение смены дети 2-х старших отрядов выезжают в плавательный бассейн г. Вичуги. В бассейне дети находятся под контролем тренеров, также с ними присутствуют воспитатели лагеря, сопровождающие детей во время поездки.

В остальных учреждениях летнего отдыха используются естественные водоемы, расположенные на территории или вблизи лагеря. В 3-х лагерях дети купаются в реке Волге. Купание детей в пансионате с лечением "Плес" и в санаторно-оздоровительном лагере на базе частного учреждения "Санаторий "Актер Плес" производится на пляже реки Волга, имеющем санитарно-эпидемиологическое заключение и соответствующем требованиям действующего законодательства, в присутствии медицинских работников, имеющих необходимую квалификацию, а также инструкторов по плаванию и воспитателей отрядов.

В ходе проверки ДОЛ "Бережок", арендатор ООО "Мы и дети" (г. Плес, Приволжский район) выявлены нарушения.

Купание осуществляется на участке общего пляжа г. Плес, не имеющем санитарно-эпидемиологического заключения, правый участок берега реки Волги, где осуществляется купание детей, прилегает к дебаркадеру, у которого осуществляется движение лодок и иных водных транспортных средств, граница поверхности воды, предназначенной для купания не обозначена соответствующими плавучими сигналами, на берегу не оборудованы навесы от солнца, кабины для переодевания.

Несмотря на то, что работниками лагерей организовываются экскурсии для детей на автобусах, в нарушение п. 5.19. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 об организации поездки органы ГАИ не уведомляются.

Для проведения экскурсий в г. Кинешму для отдыхающих с детьми из детского отделения санатория "Решма" используется автобус санатория, выпуск 2009 года. Водитель имеет стаж работы - 27 лет. Водитель ежедневно проходит предрейсовый и послерейсовый медосмотр имеющим сертификат медработником.

Сопровождение экскурсий детей осуществляется педагогом и медицинской сестрой при наличии переносной аптечки для оказания первой медицинской помощи.

Воспитатели, медицинский персонал, и другие лица, сопровождающие детей, подготовлены надлежащим образом, обладают необходимыми навыками для обеспечения безопасности детей. Воспитатели и врач имеют высшее образование, опыт работы с детьми. Со всем персоналом лагеря регулярно проводится инструктаж по технике безопасности.

По результатам проверки прокурорами внесено 17 представлений об устранении выявленных нарушений.

Прокурором города Кинешма направлено в суд уголовное дело по обвинению вожатого детской базы отдыха в совершении угрозы убийством в отношении несовершеннолетнего

09.07.2010 года около 16 часов 30 минут вожатый отряда (1991 г.р.) детской базы отдыха "Радуга", расположенной неподалеку от с. Решма Кинешемского района Ивановской области, находился в павильоне N 5 указанной базы отдыха.

С целью угрозы убийством он подошел к лежащему на кровати несовершеннолетнему, взял его одной рукой за предплечье левой руки, а другой рукой - за шею, и повалил его на пол. Затем вожатый высказал в адрес подростка угрозу убийством: "Я тебя убью, таких, как ты, убивают на Кавказе", наклонился над ним, с силой сжал пальцы рук у него на шее, перекрыв органы дыхания, чем создал реальные основания опасаться осуществления данных угроз.

Свои преступные действия вожатый прекратил после того, как напуганные дети, неоднократно кричали отпустить их товарища.

По указанному факту 16.07.2010 года ОД УВД по Кинешемскому муниципальному району было возбуждено уголовное дело по ст. 119 ч. 1 УК РФ.

Прокурором города 30.07.2010 года утвержден обвинительный акт по обвинению вожатого в совершении преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1 УК РФ.

Уголовное дело направлено прокурором мировому судье.

За содеянное ему грозит наказание до двух лет лишения свободы.

Представление прокуратуры Октябрьского района г. Иваново об устранение нарушений законодательства о промышленной безопасности, установленных при расследовании причин выброса газа 10.06.2010 года на АГЗС N 109 по ул. Фрунзе г. Иваново ОАО "Газпромнефть-Ярославль" рассмотрено.

Деятельность АГЗС N 109 по ул. Фрунзе г. Иваново приостановлена до 6.10.2010 года.

ОАО "Газпромнефть-Ярославль" разработаны мероприятия по устранению нарушений Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". До пуска АГЗС N 109 в эксплуатацию будет произведена замена оборудования и проведена экспертиза промышленной безопасности АГЗС N 109.

Руководители и специалисты, занятые эксплуатацией АГЗС N 109 прошли обучение и аттестованы в установленном порядке в соответствии со спецификой эксплуатируемого объекта.

Приказом N 19 л от 23 июля 2010 года генерального директора ОАО "Газпром-Ярославль" за допущенные нарушения производственных инструкций и должностных обязанностей 8 работников привлечены к дисциплинарной ответственности.

В связи с поступившим обращением работников общества с ограниченной ответственностью "Агропромтехника" о задолженности по выплате заработной платы Тейковской межрайонной прокуратурой в июне 2010 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в указанной организации.

На момент проведения проверки на предприятии установлена задолженность по выплате заработной платы на общую сумму свыше 80 тысяч рублей.

В ходе проверки установлено, что директором ООО "Агропромтехника" не выполняются требования статьи 22 и статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части своевременной и в полном объеме выплаты причитающейся работникам заработной платы, что нарушает конституционное право работников на получение вознаграждения за труд.

С целью защиты прав работников. ООО "Агропромтехника", в Тейковский районный суд направлены исковые заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агропромтехника" в пользу работников данного предприятия задолженности по выплате заработной платы;

Производство по исковым заявлениям Тейковского межрайонного прокурора в настоящее время судом прекращено в связи с добровольной оплатой имевшейся задолженности.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы защиты прав потребителей на территории Палехского муниципального района.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы защиты прав потребителей на территории Палехского муниципального района.

В ходе проверки было установлено, что администрация ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети" нарушило сроки оплаты электрической энергии, установленные договором поставки электрической энергии N 90 от 01.12.2006 г.

По состоянию на 20.07.2010 года задолженность ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети" перед ООО "Энергосетевая компания", за потреблённую электроэнергию составляет в сумме 136065,13 руб.

При неоплате администрацией ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети" задолженности за потреблённую электроэнергию до 02.08.2010 года ООО "Энергосетевая компания" в соответствии с п. 6.3 договора поставки электрической энергии от 01.12.2006 N 90, намерена с 14.00 с 02.08.2010 года полностью прекратить подачу электрической энергии в отношении 10 объектов водоснабжения /артскважин/, расположенных на территории п. Палех без дополнительного предупреждения.

В случае прекращения подачи электрической энергии, будет остановлена работа объектов водоснабжения ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети", тем самым будут нарушены права и законные интересы потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 49 "Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Для недопустимости нарушения прав потребителей прокурором района и.о. директора ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети" Воронович Валентине Николаевне объявлено предостережение.

Шуйской межрайонной прокуратурой поддержано государственное обвинение по преступлению коррупционной направленности, совершенному руководителем ПАТП.

Вступил в законную силу приговор Шуйского городского суда Ивановской области в отношении Шатровой Антонины.

Судом установлено, что Антонина Шатрова в период с 20 сентября 2006 года по 01 мая 2007 года являлась директором областного государственного унитарного предприятия "Шуйское пассажирское автотранспортное предприятие", злоупотребляя своими полномочиями, в целях извлечения выгод и преимуществ для своей дочери Ольги Цыпловой, являвшейся единственным учредителем и одновременно директором ООО "Победа", без согласования с Департаментом управления имуществом Ивановской области, которое для подобных случаев обязательно, заключила с ООО "Победа" в лице Цыпловой договор поставки нефтепродуктов по умышленно завышенным ценам, в результате реализации которого, ОГУП "Шуйское ПАТП" был причинен существенный вред в размере 279 814,6 рубля.

При этом ООО "Победа" закупало ГСМ у ОАО "Славнефть-Ярославнефтепродукт" на основании договора на поставку нефтепродуктов и реализовывало их ОГУП "Шуйское ПАТП". Всего в период с 20 сентября 2006 года по 01 мая 2007 года за нефтепродукты ОГУП "Шуйское ПАТП" перечислило на счет ООО "Победа" в банке 4 184 716 рублей. Приобретая ту же самую продукцию по ценам ОАО "Славнефть-Ярославнефтепродукт", ОГУП "Шуйское ПАТП" за период с 20 сентября 2006 года по 01 мая 2007 года произвело бы затрат на общую сумму 3 904 901,40 рубля.

При этом участие ООО "Победа" в поставках ГСМ для ОГУП "Шуйское ПАТП" было формальным, так как поставка нефтепродуктов осуществлялась автотранспортом ОГУП "Шуйское ПАТП", а ООО "Победа" в лице директора Цыпловой, при данных сделках извлекало прибыль вопреки законным интересам ОГУП "Шуйское ПАТП".

Данные денежные суммы могли быть направлены на погашение кредиторской задолженности перед персоналом и погашение задолженности по налогам и сборам, а также на пополнение оборотных средств и улучшение финансового положения предприятия.

Действия Шатровой Антонины квалифицированы по ч. 1 ст. 201 УК РФ, как использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц, и это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации.

При назначении наказания Шатровой суд учел, что она совершила умышленное преступление средней тяжести. Характеризуется положительно.

Приговором суда Антонина Шатрова признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Приговор суда был обжалован, но судебной коллегией по уголовным делам Ивановского областного суда оставлен без изменений, и вступил в законную силу.