Постановление Главы Кинешемского муниципального района Ивановской области от 28 декабря 2009 г. N 803 "Об утверждении ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность общеобразовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы"

В соответствии с федеральными законами от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 N 189-ФЗ), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (приказ МЧС РФ от 18.06.2003г. N 313), статьями 15, 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Положением о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, в целях приведения материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность общеобразовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы".

2. Финансовому управлению Кинешемского муниципального района при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на реализацию ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность общеобразовательных учреждений Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Кинешемского муниципального района по социальным вопросам Тольеву З.Г.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

Глава Кинешемского

муниципального района

А.В. Томилин

Наименование муниципальной услуги:

Предоставление общедоступного и бесплатного

начального общего, основного общего,

среднего (полного) общего образования по

основным общеобразовательным программам

Сроки реализации программы:

2010 - 2012 годы

Субъект бюджетного планирования:

Отдел образования Администрации

Кинешемского муниципального района

Ведомственная целевая программа
Кинешемского муниципального района "Пожарная безопасность
общеобразовательных учреждений Кинешемского муниципального
района на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Главы Кинешемского муниципального района
Ивановской области от 28 декабря 2009 г. N 803)

I. Оценка текущего уровня предоставления муниципальной услуги

Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях образования показал, что большая часть из них в полной мере не соответствует требованиям норм и правил обеспечения пожарной безопасности.

Причиной сложившейся ситуации является отсутствие целевого финансирования противопожарных мероприятий.

Принимая во внимание тот факт, что в муниципальных учреждениях образования круглосуточно находится большое количество детей и педагогов, а большинство строений имеют низкую устойчивость при пожаре, возникновение загорания может привести к тяжким последствиям, сопровождающимся человеческими жертвами и значительным материальным ущербом.

Предусмотренные Программой денежные средства в сумме 1350 тысяч рублей позволят обеспечить муниципальные учреждения образования пожарными декларациями, в которых будут просчитаны риски возникновения пожара при различных ситуациях, предложены оптимальные пути эвакуации при возгорании в различных частях здания. Программа позволит обеспечить образовательные учреждения средствами автоматической пожарной сигнализации, необходимым противопожарным оборудованием, привести пути эвакуации людей в соответствие с требованиями нормативных документов, провести планово-предупредительные ремонты систем электроснабжения и др.

N п/п	Показатель	2007 (факт)	2008 (факт)	2009 (оценка)
1	Среднегодовое количество учащихся (воспитанников) - всего, В т.ч.	2778	2621	2463
1.1	- в общеобразовательных учреждениях	1980	1830	1685
1.2	- в вечерних общеобразовательных учреждениях	123	121	99
1.3.	- в дошкольных образовательных учреждениях	675	670	679
5	Число зафиксированных нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги	0	0	0
6	Число предписаний государственных органов в сфере пожарного надзора, вынесенных в отношении учреждений, оказывающих муниципальную услугу.	10	12	10
7	Общее число возгораний за год во всех образовательных учреждениях, оказывающих муниципальную услугу.	0	0	0
8	Средства, затраченные на выполнение предписаний Госпожнадзора	1909,5 т.р.	2032,6 т.р.	1440,4 т.р.
9	Процент школьников района, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	52	84	87

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Способом ограничения административного риска являются:

- своевременная корректировка мероприятий Программы;

- усиление контроля за выполнением программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы.

II. Цель Программы

Целью Программы является предоставление общедоступного и бесплатного

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования учащимся в зданиях и иных помещениях, отвечающих установленным пожарным, санитарным и другим правилам и нормам, создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах всех учреждений образования, повышение безопасности труда педагогических работников.

III. Целевые показатели

N п/п	Показатель	2010 (план)	2011 (план)	2012 (план)
1	Среднегодовое количество учащихся (воспитанников) - всего, В т.ч.	2394	2394	2429
1.1	- в общеобразовательных учреждениях	1641	1679	1717
1.2	- в вечерних общеобразовательных учреждениях	62	25	25
1.3.	- в дошкольных образовательных учреждениях	691	690	687
2.	Число зафиксированных нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги	0	0	0
3.	Число предписаний государственных органов в сфере пожарного надзора, вынесенных в отношении учреждений, оказывающих муниципальную услугу.	0	0	0
4.	Общее число возгораний за год во всех образовательных учреждениях, оказывающих муниципальную услугу.	0	0	0
5.	Средства, затраченные на выполнение предписаний Госпожнадзора	55,0	0,0	200,0
6.	Процент школьников района, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	88	89	90

IV. Тактические задачи и мероприятия

N п/п	Задача	Мероприятия	Исполнитель	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Мероприятия, направленные на создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений образования, повышение безопасности труда педагогических работников	Разработка пожарных деклараций.	Отдел образования руководители образовательных учреждений	55,0
		Подключение муниципальных учреждений образования к системе мониторинга пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании на пульт централизованного наблюдения "ЕДДС-01".	Отдел образования, руководители образовательных учреждений	Сметы учреждений образования
		Обеспечение укомплектованности муниципальных учреждений образования  первичными средствами пожаротушения, периодическая их проверка.	руководители образовательных учреждений	Сметы учреждений образования
		Выполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий, сгораемой отделки, путей эвакуации.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений	Сметы учреждений образования
		Приведение путей эвакуации людей в соответствие с требованиями Госпожнадзора.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Замена электропроводки и светильников.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Контроль за наличием и исправностью  источников наружного противопожарного водоснабжения.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Ремонт пожарного водоема.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений			200,0
2.	Профилактические мероприятия по пожарной безопасности. Информационная поддержка.	Повышение  знаний и навыков поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров (ежегодная учёба с привлечением сотрудников Госпожнадзора)	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Организация и проведение совещаний, "круглых столов", конференций по вопросам обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях района	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения мероприятий, проводимых в учреждениях образования Кинешемского муниципального района по обеспечению пожарной безопасности.	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Ежегодное проведение мониторинга соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений образования Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (приказ МЧС РФ от 18.06.2003г. N 313)	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Размещение информации о мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности учреждений на сайтах школ Кинешемского муниципального района и сайте отдела образования.	Отдел образования, МРЦ, руководители образовательных учреждений
		Содействие созданию в общеобразовательных учреждениях района клубов "Юный пожарный".	Отдел образования, руководители образовательных учреждений
		Организация работы кружков на базе ЦВР г. Наволоки с противопожарной тематикой.	Отдел образования, ЦВР, руководители образовательных учреждений
	Итого:			55,0	0,0	200,0

Мероприятия ведомственной целевой программы
"Пожарная безопасность общеобразовательных учреждений
Кинешемского муниципального района на 2010-2012 годы"
(с разбивкой по учреждениям и по годам)

Наименование МОУ	Всего средств на реализацию программы по годам, тыс. руб.			Разработка деклараций тыс. руб.			Замена электропроводки и светильников тыс. руб.			Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности, тыс.руб.			Ремонт пожарного водоема тыс.руб.
	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2 011	2012
МОУ Красногорская оош	25,0			25,0								-
МОУ "Журихинская сош"	30,0			30,0
МОУ Решемская сош			200,0												200,0
Итого:	55,0	0,0	200,0	55,0											200,0

V. Плановый объем бюджетных ассигнований

Распределение ассигнований на действующие
и принимаемые обязательства (тыс.руб.)

N п/п	Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации ВЦП	55,0	0,0	200,0
2.	Расходы на исполнение действующих обязательств по реализации ВЦП, в т.ч.	0	0,0	200,0
2.1.	Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги	0	0,0	200,0
2.2.	Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП	0	0	0
3.	Расходы на исполнение принимаемых обязательств по реализации ВЦП	55,0	0	0
3.1	Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги	55,0	0	0
3.2	Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП	0	0	0

VI. Эластичность целевых показателей

При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программы на 10% в первую очередь пострадает объем и доступность услуги, поскольку станет необходимым сокращение числа проводимых мероприятий, направленных на создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений образования, повышение безопасности труда педагогических работников. Значительно будет затруднено выполнение предписаний Госпожнадзора в указанные сроки.

Это повлечет за собой нарушения требований стандарта качества муниципальной услуги.

При увеличении финансирования программы на 10% появится возможность в более короткие сроки довести долю дошкольных образовательных учреждений, имеющих пожарные декларации установленного образца до 100%; значительно увеличить долю муниципальных учреждений образования, в которых материально-техническая база соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; подключить все муниципальные учреждения образования к системе мониторинга пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании на пульт централизованного наблюдения "ЕДДС-01".

Выполнение данных мероприятий будет способствовать увеличению процента школьников района, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, что повысит престиж муниципального образования в области.

Изменения объемов финансирования
при изменении объема бюджетных ассигнований

N п/п	Мероприятия	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
		+ 10%	Факт	- 10%
1.	Разработка пожарных деклараций.	60,5	55,0	49,5
2.	Ремонт пожарного водоема.	220,0	200,0	180,0
	Итого:	280,5	255,0	249,5

VII. Финансовое обоснование

Финансирование мероприятий ВЦП осуществляется в рамках утвержденных объемов бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Приложение N 1

Услуга предоставляется образовательным учреждениям Кинешемского муниципального района. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в форме:

- обеспечения общеобразовательных учреждений пожарными декларациями установленного образца;

- содействия увеличению доли муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых материально-техническая база соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Предоставление муниципальной услуги является бесплатным, может осуществляться свободно и на конкурсной основе (торги) в зависимости от объёмов заявленных работ. Выполнение необходимых работ осуществляться на основании заявки, поданной образовательным учреждением, либо уполномоченным органом.