Постановление Главы Кинешемского муниципального района Ивановской области от 28 декабря 2009 г. N 804 "Об утверждении ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Дети Кинешемского муниципального района" на 2010-2012 годы"

В соответствии постановлением Главы Кинешемского муниципального района от 16.10.2008 г. N 677 "О требованиях к содержанию ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района и порядке их разработки, утверждения и реализации", статьями 15, 50 и 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26 Закона Российской Федерации "Об образовании", Положением о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, в целях создания и развития благоприятной обучающей и воспитательной среды, способствующей раскрытию одаренности детей Кинешемского муниципального района постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Кинешемского муниципального района "Дети Кинешемского муниципального района" на 2010 - 2012 годы.

2. Финансовому управлению Кинешемского муниципального района при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на реализацию ведомственной целевой программы Кинешемского муниципального района "Дети Кинешемского муниципального района" на 2010 - 2012 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Кинешемского муниципального района по социальным вопросам Тольеву З.Г.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

Глава Кинешемского

муниципального района

А.В. Томилин

Наименование муниципальной услуги:

Предоставление дополнительного образования

Сроки реализации программы:

2010 - 2012 годы

Субъект бюджетного планирования:

Отдел образования Администрации

Кинешемского муниципального района

Ведомственная целевая программа
Кинешемского муниципального района "Дети Кинешемского
муниципального района" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Главы Кинешемского муниципального района
Ивановской области 28 декабря 2009 г. N 804)

I. Оценка текущего уровня предоставления муниципальной услуги

В условиях сложившейся в Кинешемском муниципальном районе демографической ситуации актуален вопрос о создания условий для развития благоприятной обучающей и воспитательной среды, способствующей раскрытию одаренности детей района.

В Кинешемском муниципальном районе по данным на 01.09.2009 г. в 13 общеобразовательных учреждениях обучается 1701 учащихся, 15 учреждений дошкольного образования посещает 690 детей. Т.о. общая численность воспитанников образовательных учреждений района составляет 2391 человек, 235 из них посещают МУДО ДЮСШ г. Наволоки, 1475 - Кинешемский районный ЦВР.

Современные социально-экономические условия требуют развития творческих способностей учащихся, организации исследовательской деятельности, привлечения к работе с одаренными и талантливыми детьми ученых и специалистов вузов, стабильной поддержки интеллектуальной (академической), творческой (художественной), социальной (лидерской) и спортивной (двигательной) одаренности учащихся.

Опыт решения проблемы сохранения и укрепления здоровья детей, повышения возможностей их развития в различных сферах жизнедеятельности наработан в Кинешемском муниципальном районе.

В соответствии с решением Кинешемского районного Совета депутатов от 13 декабря 2006 года о районной целевой программе "Дети Кинешемского района" на 2007-2009 годы на решение вопросов обеспечения прав и возможностей различных категорий детей из местного бюджета в 2007 - 2009 году было направлено 621,9 тыс.руб. Данная программа состояла из 5 подпрограмм: "Здоровое поколение", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды" и реализовывалась различными структурными подразделениями Администрация Кинешемского муниципального района: отделом социальной защиты населения, отделом образования, отделом координации социальной сферы, МУЗ "Наволокская районная больница".

В рамках подпрограммы "Одаренные дети" за 2007 - 2009 гг. из местного бюджета выделено 547,4 тыс. руб.

За 3 года работы с одаренными детьми проведено 49 районных мероприятий, организовано участие в 77 областных соревнованиях, конкурсах, смотрах, конференциях, олимпиадах; учащиеся школ района приняли участие в 14 всероссийских конкурсах.

Средства районной целевой программы "Дети Кинешемского района" на 2007-2009 годы были направлены на организацию мероприятий с одаренными детьми из 13 муниципальных общеобразовательных школ района, МУДО ДЮСШ г.Наволоки, МУДО Кинешемский районный центр внешкольной работы, МОУ ДОД Детская музыкальная школа г.Наволоки, МОУ ДОД "Детская школа искусств Кинешемского муниципального района".

N п/п	Показатель	2007 (факт)	2008 (факт)	2009 (оценка)
1	Среднегодовое количество учащихся, получающих дополнительное образование - всего, В т.ч.	1618	1614	1710
1.1	- воспитанников дошкольных образовательных учреждений	40	54	70
1.2	- учащихся общеобразовательных учреждений	1658	1689	1640
2	Количество творческих объединений (кружков), секций, действующих на регулярной основе в рамках оказания муниципальной услуги- всего, В т.ч.	117	116	116
2.1	- МУДО Кинешемский районный центр внешкольной работы	100	98	99
2.2	- МУДО ДЮСШ г. Наволоки	17	18	17
3	Количество организованных районных мероприятий (выставок, конкурсов, фестивалей, соревнований, смотров, акций и т.п.)	16	19	14
4	Численность участников районных мероприятий (выставок, конкурсов, фестивалей, соревнований, смотров, акций и т.п.), проведенных в рамках оказания муниципальной услуги	1261	1298	1287
5	Численность учащихся - лауреатов (призеров) областных, региональных, всероссийских и международных конкурсов, выставок, фестивалей из детей, получающих дополнительное образование	146	234	189
6	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Кинешемского муниципального района	39	36	12
7	Число зафиксированных нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги	0	0	0
8	Оценка населением Кинешемского муниципального района качества дополнительного образования	Опрос не проводился	8	8

Благодаря данной программе за 3 года удалось обновить содержание образования, а именно:

- проводить ежегодную районную научно - исследовательскую конференцию "Шаг в будущее" и районные ученические конференции различной тематики;

- организовывать "мастер - классы" юных программистов на базе ресурсного центра и как следствие развивать дистанционные формы работы;

- участвовать в интеллектуальных марафонах и играх, фестивалях детского творчества, выставках, смотрах, олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, как на местном уровне, так и на областном и всероссийском;

- присуждать стипендий Главы района отличникам учёбы, поощрять одаренных детей - учащихся учреждений дополнительного образования сферы культуры, одаренных детей за достижения в культуре и спорте.

- проводить "Праздник Детства" и Новогодний бал Главы Кинешемского муниципального района для одаренных детей;

- организовывать встречи выпускников - медалистов с Главой района;

- проводить спортивные мероприятия с детьми, а главное районную спартакиаду, которая стала традиционным увлекательным спортивным марафоном на протяжении всего учебного года;

- ввести практику очно-заочных школ юных математиков, химиков, биологов, информатиков;

- обновить материально - техническую базу учреждений дополнительного образования.

Проведенные мероприятия способствовали развитию массового спорта, оздоровлению детей и подростков, обучению современным методам и приемам организации работы, развитию познавательных интересов, активизации творческого мышления.

Организовано участие детей во всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях, слетах. Мероприятия служат поощрением победителям областных олимпиад, смотров, выставок, конкурсов, а также предоставляют возможность в конкурсной борьбе совершенствовать свое мастерство.

Кроме того, в рамках реализации Программы отделом координации социальной сферы изданы 2 выпуска сборника стихов юных поэтов Кинешемского района "Миллион чудес", сборник материалов научно-исследовательской конференции "Шаг в будущее" и конкурса на лучшую учебно-исследовательскую работу юных историков и краеведов.

В то же время доля детей - участников областных, российских и международных смотров, конкурсов, мастер - классов в течение 2009 года сократилась с 47% до 40% из-за значительного повышения стоимости вступительных взносов, путевок, транспортных расходов и сокращения финансирования программы.

Кроме того, недостаток финансирования не позволяет организовать районные мероприятия на необходимом уровне, поэтому недостаточно результативно участие учащихся Кинешемского муниципального района в мероприятиях областного и общероссийского уровня (15 место по частоте участия среди 27 муниципалитетов)

В этой связи необходимо предусмотреть возможность создания и улучшения благоприятной обучающей и развивающей среды, способствующей раскрытию одаренности детей, формирования единого информационного пространства и объединения материальных, финансовых и интеллектуально-творческих возможностей заинтересованных ведомств, организаций и органов местного самоуправления.

Приведенная информация свидетельствует о необходимости принятия и осуществления на муниципальном уровне ведомственной целевой программы отдела образования "Дети Кинешемского муниципального района" на 2010 - 2012 годы.

II. Цель Программы

Основная цель программы - создание и развитие благоприятной обучающей и воспитательной среды, способствующей раскрытию одаренности детей Кинешемского муниципального района.

III. Целевые показатели

N п/п	Показатель	2010 (план)	2011 (план)	2012 (план)
1	Среднегодовое количество учащихся, получающих дополнительное образование - всего, В т.ч.	1764	1715	1715
1.1	- воспитанников дошкольных образовательных учреждений	70	70	70
1.2	- учащихся общеобразовательных учреждений	1694	1645	1645
2	Количество творческих объединений (кружков), секций, действующих на регулярной основе в рамках оказания муниципальной услуги- всего, В т.ч.	118	118	118
2.1	- МУДО Кинешемский районный центр внешкольной работы	100	100	100
2.2	- МУДО ДЮСШ г. Наволоки	18	18	18
3	Количество организованных районных мероприятий (выставок, конкурсов, фестивалей, соревнований, смотров, акций и т.п.)	14	14	14
4	Численность участников районных мероприятий (выставок, конкурсов, фестивалей, соревнований, смотров, акций и т.п.), проведенных в рамках оказания муниципальной услуги	1287	1287	1287
5	Численность учащихся - лауреатов (призеров) областных, региональных, всероссийских и международных конкурсов, выставок, фестивалей из детей, получающих дополнительное образование	189	189	189
6	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Кинешемского муниципального района	12	12	12
7	Число зафиксированных нарушений требований стандарта качества муниципальной услуги	0	0	0
8	Оценка населением Кинешемского муниципального района качества дополнительного образования	9	9	9

IV. Тактические задачи и мероприятия

N п/п	Задача	Мероприятия	Исполнитель	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Выявление и адресная поддержка одаренных детей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала.	Районная спартакиада (лыжи, настольный теннис, шахматы, л/атлетика, волейбол (ю/д), баскетбол (ю/д))	Отдел образования,	10,0	10,0	10,0
		Организация участия в областном этапе спартакиады	Отдел образования,	6,0	6,0	6,0
		Организация и проведение новогоднего бала Главы администрации района для одарённых детей.	Отдел образования,	10,0	10,0	10,0
		Встреча медалистов с Главой администрации	Отдел образования	2,0	2,0	2,0
		Содействие участию одаренных детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в российских, международных, межрегиональных олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах.	Отдел образования	22,4	22,4	22,4
		Содействие организации отдыха детей и подростков победителей областных конкурсов и фестивалей в оздоровительных лагерях Ивановской области.	Отдел образования
		Ученическая научно-исследовательская конференция "Шаг в будущее", презентация НОУ	Отдел образования	3,0	3,0	3,0
		Районные творческие конкурсы (сочинений, рисунков, стенгазет, чтецов, выставок и др.)	Отдел образования	3,0	3,0	3,0
		Олимпиады по предметам естественно - математического цикла	Отдел образования, РМК	3,0	3,0	3,0
		Организация фестиваля одаренных детей, ученические конференции, раскрывающие академическую одаренность детей.	Отдел образования	5,0	5,0	5,0
		Организация участия одаренных детей в международных интеллектуальных играх.	Отдел образования
2	Информационная поддержка мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей	Проведение в каждом образовательном учреждении, учреждениях дополнительного образования района семинаров, методических объединений, педагогических советов по проблемам одарённости детей	Отдел образования
		Проведение мониторинга по формированию банка данных одарённых детей района	Отдел образования
		Оказание информационно-методической помощи специалистам, работающим с одарёнными детьми	Отдел образования РМК
		Организация информационно - консультационных встреч детей, родителей и педагогов района с психологами областного консультационного центра по вопросам детской одаренности.	Отдел образования	3,0	3,0	3,0
		Выездные семинары в учреждения области, работающие по проблеме развития одарённости	Отдел образования
		Создание банка авторских программ, методических разработок, методик диагностирования по проблемам творчества детей	Отдел образования, МРЦ
		Возобновление работы научных обществ учащихся в средних общеобразовательных школах.	Отдел образования Руководители ОУ
		Включение одарённых детей в работу творческих коллективов взрослых.	Отдел образования Руководители ОУ
	Итого:			67,4	67,4	67,4

V. Плановый объем бюджетных ассигнований

Распределение ассигнований на действующие
и принимаемые обязательства (тыс.руб.)

N п/п	Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации ВЦП	67,4	67,4	67,4
2.	Расходы на исполнение действующих обязательств по реализации ВЦП, в т.ч.	0	67,4	67,4
2.1.	Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги	0	67,4	67,4
2.2.	Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП	0	0	0
3.	Расходы на исполнение принимаемых обязательств по реализации ВЦП	67,4	0	0
3.1.	Регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги	67,4	0	0
3.2.	Единовременные бюджетные расходы на мероприятия ВЦП	0	0	0

VI. Эластичность целевых показателей

При сокращении бюджетных ассигнований на реализацию программы на 10% в первую очередь пострадает объем и доступность услуги, направленной на модернизацию дополнительного образования. Появится необходимость сокращения числа проводимых мероприятий. В первую очередь недофинансирование программы отразиться на качестве проведения районной спартакиады для школьников (отсутствие питания во время соревнований может нанести существенный вред здоровью учащихся), также под угрозой закрытия будут фестивали одаренных детей, ученические конференции, раскрывающие академическую одаренность детей. Следовательно, станет невозможно значительно увеличить долю учащихся Кинешемского муниципального района, участвующих в районных, зональных, областных, всероссийских и международных соревнованиях и конкурсах. Это повлечет за собой нарушения требований стандарта качества муниципальной услуги.

При увеличении финансирования программы на 10% появится возможность проведения дополнительных мероприятий на территории района, которые будут способствовать раскрытию способностей учащихся, обладающих творческой, академической и спортивной одаренностью, повысить возможности их развития в различных сферах жизнедеятельности. В частности, будет возможность увеличить те незначительные финансовые средства, которые в программе заложены на содействие участию одаренных детей в российских, международных, межрегиональных олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах (всего в программе предусмотрено 22,4 тыс. руб.)

Одновременно с данным эффектом от реализации программы должно произойти снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, через активное привлечение детей группы риска к участию в районных и областных мероприятиях.

Программа призвана способствовать улучшению социально - экономической ситуации в районе, после завершения ее реализации потребуется осуществление малобюджетных мероприятий и проектов для сохранения достигнутых результатов.

Изменения объемов финансирования
при изменении объема бюджетных ассигнований

N п/п		Мероприятия		Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
				+ 10%		Факт		- 10%
1.	Районная спартакиада (лыжи, настольный теннис, шахматы, л/атлетика, волейбол (ю/д), баскетбол (ю/д))		11,0		10,0		9,0
2.	Организация участия в областном этапе спартакиады		6,6		6,0		5,4
3.	Организация и проведение новогоднего бала Главы района для одарённых детей.		11,0		10,0		9,0
4.	Встреча медалистов с Главой района		2,2		2,0		1,8
5.	Содействие участию одаренных детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в российских, международных, межрегиональных олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах.		24,64		22,4		20,16
6.	Ученическая научно-исследовательская конференция "Шаг в будущее", презентация НОУ		3,3		3,0		2,7
7.	Районные творческие конкурсы (сочинений, рисунков, стенгазет, чтецов, выставок и др.)		3,3		3,0		2,7
8.	Олимпиады по предметам естественно - математического цикла		3,3		3,0		2,7
9.	Организация фестиваля одаренных детей, ученические конференции, раскрывающие академическую одаренность детей.		5,5		5,0		4,5
11.	Организация информационно - консультационных встреч детей, родителей и педагогов района с психологами областного консультационного центра по вопросам детской одаренности.		3,3		3,0		2,7
		Итого:		74,14		67,4		60,66

VII. Финансовое обоснование

Финансирование мероприятий ВЦП осуществляется в рамках утвержденных объемов бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Приложение N 1

Услуга предоставляется населению Кинешемского муниципального района. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в форме:

- обеспечения участия одаренных детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в районных, зональных, областных, российских, международных, межрегиональных олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах;

- проведение мониторинга по формированию банка данных одарённых детей Кинешемского муниципального района;

- оказание информационно-методической помощи специалистам, работающим с одарёнными детьми.

Предоставление муниципальной услуги является бесплатным, может осуществляться свободно и на конкурсной основе в зависимости от содержания и порядка организации мероприятия, определенного положением о его проведении. Участие в мероприятиях может осуществляться на основании заявки, поданной потенциальным участником, либо уполномоченным органом, а также может носить беззаявочный характер (например, зрители и болельщики соревнований, конкурсов).