Информация Прокуратуры Ивановской области от 31 августа 2010 г. Органами прокуратуры проведены проверки о соблюдении трудового, жилищного, земельного законодательства; в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Прокуратурой приняты меры по предотвращению возникновения ЧС; в порядке надзора изучено уголовное дело и поддержано государственное обвинение по делу о покушении на кражу имущества фермерского хозяйства

Информация Прокуратуры Ивановской области от 31 августа 2010 г.

В Ивановской области прокуратурой приняты меры по предотвращению на ОАО "Спиртзавод "Петровский" возникновения ЧС, связанной с взрывом и пожаром в элеваторе, где храниться зерно.

В ходе прокурорской проверки исполнения ОАО "Спиртзавод "Петровский" требований законодательства о защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлены нарушения.

Так, установлено, что ОАО "Спиртзавод "Петровский" осуществляет хранение зерна для производства спирта. В настоящее время в элеваторе ОАО "Спиртзавод "Петровский" находится свыше 4,5 тысяч тонн зерна.

Зерно, хранящееся в элеваторе, охлаждается путем его перемещения по ленте транспортера, приводимого в движение электрическими двигателями.

Однако, с 12 июля в связи с банкротством предприятия элеватор отключен oт электрической энергии, соответственно не происходит положенного охлаждения зерна.

Данное обстоятельство может привести к его нагреванию до взрывоопасной температуры.

В связи с аномально жаркой погодой, на момент проверки температура зерна в емкостях элеватора составляла свыше 50 градусов С, несмотря на похолодание температура зерна не снижается, продолжает сохраняться опасность возникновения пожара и взрыва.

По данному факту срочно 14 июля прокуратура Гаврилово-Посадского района направила в Гаврилово-Посадский районный суд заявление с требованием приостановить деятельность ОАО "Спиртзавод "Петровский" по хранению зерна в элеваторе, осуществить его выгрузку.

28 июля требования прокуратуры судом удовлетворены. ОАО "Спиртзавод "Петровский" обязано исполнить названные мероприятия немедленно после вступления решения в законную силу.

ОАО "Спиртзавод "Петровский" обжаловало решение суда.

30.08.2010 Ивановский областной суд оставил жалобу без удовлетворения, а решение без изменения. ОАО "Спиртзавод "Петровский" незамедлительно обязано приостановить деятельность элеватора по опасному хранению зерна, осуществить его выгрузку.

Прокуратурой Гаврилово-Посадского района контролируется исполнение решения суда.

Прокуратурой Советского района города Иваново в порядке надзора было изучено уголовное дело по факту гибели трех членов семьи в частном доме.

Уголовное дело возбуждено по сообщению об обнаружении в частном доме по улице первая Санаторная областного центра трупов Сашина Виктора, Сашиной Елизаветы, Сашиной Марины с признаками насильственной смерти.

В ходе расследования данного уголовного дела установлено, что в ночь с 12 на 13 декабря 2009 года Сашин Виктор, Сашина Марина и Сашина Елизавета находились в доме по указанному адресу. Ночью, точное время следствием не установлено, на почве имевшихся неприязненных отношений Сашин Виктор задушил жену и дочь.

Около 3 часов ночи 13 декабря 2009 года в дом вернулся Кириллов Никита. Когда он вошел в дом, то встретивший его в прихожей Сашин Виктор взял молоток и нанес им несколько ударов Кириллову Никите по голове. Никита сумел выбить молоток из рук Сашина. После этого Сашин взял топор и нанес им несколько ударов по голове Кириллову. Защищаясь от ударов, Никита сумел выбить топор из рук отчима, и побежал к соседям, которые вызвали бригаду скорой помощи, на которой Кириллова доставили в больницу, а также сотрудников милиции. На следующий день, когда он попал в дом с сотрудниками милиции, то обнаружил, что его мама, сестра и отчим мертвы.

Согласно заключениям экспертов смерть Сашиной Марины и Сашиной Елизаветы наступила в результате травмы шеи с развитием механической асфиксии.

Согласно заключению эксперта смерть Сашина Виктора наступила в результате огнестрельного ранения головы, которое было произведено с близкого расстояния в пределах действия компактного действия дробового заряда и дополнительных факторов выстрела.

В ходе расследования установлено, что убийство Сашиной Марины и Сашиной Елизаветы, а также покушение на убийство Кириллова Никиты было совершено Сашиным Виктором, после чего он покончил жизнь самоубийством, поэтому уголовное дело было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи со смертью подозреваемого.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново выявлены нарушения трудового законодательства в ООО "Квадро".

В ходе проверки установлено следующее.

Штат сотрудников ООО "Квадро" составляет 24 человека.

В нарушение ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации работники не ознакомлены под роспись с приказами о приеме на работу.

Выявлено нарушение п. 12 раздела 2 "Правил ведения и хранения трудовых книжек", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года N 225: с каждой вносимой в трудовую книжку записью работодатель обязан знакомить работника под роспись в его личной карточке. Данное требование работодателем не выполняется. Личные карточки работников заполнены, но в разделах 2, 3, отсутствуют личные подписи работников.

В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовые договора с работниками не содержат обязательных условий: о режиме рабочего времени

В нарушение ч. 3 ст. 123 Трудового кодекса РФ о времени начала отпуска работники извещены об отпуске позднее, чем за две недели до его начала.

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата на предприятии работникам выплачивалась один раз в месяц. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Квадро" предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц: 15, 30 числа.

Согласно объяснений, инспектора по кадрам ООО "Квадро" сотрудники предприятий работают в ресторане "Восток Запад" и "Веранда" с 12 дня до 24 часов ночи, то есть по 8 часов в смену.

Согласно представленных документов, в том числе трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, табеля учета рабочего времени, ведомостей о начислении заработной платы доплаты за работу в ночное время не предусмотрены, не начисляются и не выплачиваются, чем нарушены требования ст. 96 Трудового кодекса РФ.

В нарушение ст. 154 Трудового кодекса оплата труда в ночное время не оплачены часы работы в ночное время (с 22-00 до 24-00) в повышенном размере. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов), который составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

В нарушение ст. 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производилось без их письменного согласия.

В нарушение ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни не оплачивалась.

В нарушение ст. 192 Трудового кодекса РФ 20 сентября 2009 года генеральным директором ООО "Квадро" издаются приказы согласно которым работникам объявляется строгий выговор.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания - замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Меры дисциплинарного взыскания - строгий выговор трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Однако, при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, письменное объяснение от работников затребовано не было

В соответствии с ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Однако, данные требования трудового законодательства не выполнены, работник с приказом о применении дисциплинарного взыскания не ознакомлен, акт об отказе ознакомиться с приказом не составлен.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Не ознакомление работника с приказом опривлечении его к дисциплинарной ответственности нарушает право работника на его обжалование.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ работодатель несет материальную ответственность за несвоевременную выплату заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежно компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО "Квадро" Джамалдиева М. X. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и охране труда).

Государственной инспекции труда в Ивановской области директор 000 "Квадро" привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

По результатам проверки в МУП "Пестяковское АТП" в мировой суд судебного участка N 2 по Пестяковскому району прокуратурой Пестяковского района направлено пять заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 16 240 рублей.

Прокуратурой города выявлены нарушения жилищного законодательства.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Рыбалко М.М. по вопросу ненадлежащего ремонта на чердаке дома 6 по ул. Виноградова г. Кинешма Ивановской области.

Проверкой установлено, что ООО "Юго-западный район" на Общем собрании собственников жилых помещений дома N 6 по ул.Виноградова г. Кинешмы было избрано управляющей организацией.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Статьей 4 ч. 1 и ч. 2 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения.

Пунктом 4.6.1.25. указанных правил установлено, что слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой; заделывать вентиляционное устройство нельзя.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.6 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004) в обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, входит также контроль за тем, чтобы слуховые окна были остеклены и закрыты.

Проведенной проверкой установлено, что в вентиляционных окнах на чердаке дома N6 по ул. Виноградова г. Кинешмы отсутствуют стекла. В нарушение вышеуказанных требований на отопительный период окна утепляются рубероидом либо пленкой.

Прокурором города в адрес руководителя ООО "Юго-западный район" направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой города Кинешмы приняты меры по устранению нарушений жилищного законодательства

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению собственников ТСЖ г. Кинешмы по вопросу неисполнения решения суда администрацией городского округа Кинешма и непроизведения перерасчета платы за холодную воду.

Выявлены нарушения ст. 154 ч. 4, ст. 157 ч. 2 Жилищного Кодекса РФ.

Проверкой установлено, что решением Кинешемского городского суда от 29.03.2010 года Постановление Главы администрации городского округа Кинешма N 3590п от 27.11.2009 года об установлении тарифа на холодную воду (коммунальный ресурс), производимую МУП "Водоканал" признано недействующим со дня его принятия.

Судом установлено, что оспариваемое Хвесиком В.И. постановление является нормативно-правовым актом и противоречит положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, а именно, постановлению Региональной службы по тарифам Ивановской области от 30.10.2009 года N 233 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Ивановской области на 2010 год", которое действует и не изменено.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 02.06.2010 года решение Кинешемского городского суда оставлено без изменения.

В связи с изложенным, применение тарифа на холодную воду, установленного на 2010 год, является незаконным. При таких обстоятельствах подлежит применению тариф, установленный на 2009 год либо вновь установленный в соответствии с действующими нормативными правовыми актами тариф.

Прокурором города в адрес главы администрации городского округа Кинешма внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой города Кинешмы выявлены нарушения земельного законодательства.

Прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирных домов N 5 "Б" по улице Менделеева и N 1 по улице Дунаевского города Кинешма по вопросу законности функционирования ночного клуба "Пантера".

Проверкой установлено, что постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 18.11. 2005 года N 2625 "О предварительном согласовании места для проектирования и строительства продовольственного магазина по ул. им. Менделеева" Фомичеву А.Н. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 277 кв. м., входящий в состав земель поселений (кадастровый номер 37:25:01 09 29:0013) для проектирования и строительства продовольственного магазина по адресу г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5 "д".

На основании указного постановления между главой администрации городского округа Кинешма и Фомичевым. А.Н. 04 июня 2006 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 37:25:01 09 29:0013 для проектирования и строительства продовольственного магазина по адресу г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5 "д".

Статьи 30, 31 Земельного кодекса РФ в редакции от 21.07.2005 года предусматривают право на предоставление земельных участков в аренду для строительства, с предварительным согласованием мест размещения объектов, без проведения аукционов.

1 августа 2010 года принадлежащее Фомичеву А.Н. нежилое помещение расположенного по адресу г. Кинешма, ул. Менделеева, д. 5 "д" передано в пользование на праве аренды ИП Жуйкову М.Ю. под кафе, которое действует в настоящее время.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно постановления главы администрации городского округа Кинешма от 08.02.2006 года N 217п земельный участок площадью 277 кв. м., входящий в состав земель поселений сформирован для проектирования и строительства продовольственного магазина по адресу г. Кинешма, ул. Менделеева.

Таким образом, ИП Фомичевым А.Н. в нарушение указанных норм права земельный участок с кадастровым номером 37:25:01 09 29:0013 используется не по целевому назначению.

Прокурором города в адрес ИП Фомичева А.Н. направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а также в отношении ИП Фомичева А.Н. возбуждено уголовное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой Пестяковского района проверки в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах за июль-август 2010 года, было установлено следующее.

На территории Пестяковского муниципального района в июле-августе 2010 года зафиксикованы пожары:

Пожар с 13.07.2010 г. в 12 км. от села Нижний Ландех, около д. Дубовичье горели торфяная подстилка на площади 0.5 га.

Пожар с 15.07.2010 г. с южной и юго-восточной стороны п. Демидово в лесном массиве распространяется пожар который на расстоянии 1-1,5 км от посёлка частично локализован. Имелось сильное задымление поселка, администрацией района организована эвакуация населения, эвакуировано 42 человека.

Пожар с 29.07.2010 г. около дер. Родино в 5 км. южнее п. Пестяки произошло возгорание сухой травы, огонь перекинулся на лес и ушёл верхом в сторону д. Шестаково и д. Патреево. В д. Патреево - сгорело 4 жилых домов, 5 дачных домов, проведена эвакуация населения- 11 человек. Погибших, пострадавших не имелось. В д. Митька сгорел 1 жилой дом. В д. Шестаково сгорели две сарайки. Огонь за д. Галашово с западной стороны ушёл в низменный участок, болото, горела сухая торфяная подстилка.

Пожар с 29.07.2010 года со стороны д. Филенково, юго-западнее д. Неверово-Слобода в 15 км. от п. Пестяки из леса вышел верховой пожар, который распространился на очаговый. В д. Филенково - сгорел 1 жилой дом, 2 дачных дома. Проведена эвакуация граждан из Отделения Временного Пребывания д. Неверово-Слободы пожилых людей - 8 чел.

- С 29.07.2010 г. со стороны п. Луполово в лесном массиве вдоль дороги Пестяки - Сезух, имелось сильное задымление в направлении д. Верещагино. Проведена эвакуация населения д. Луполово - 7 человек.

- 11.08.2010 года возгорание в лесном массиве около с. Демидово.

- 11.08.10 г. возгорание травы в поле близ д. Лыткино.

На сегодняшний день новых возгораний не зарегистрировано.

Всего во 2 полугодии 2010 зарегистрировано 7 возгораний, в результате которых сгорело 15 домов, 6 лиц осталось без крова. Территория, пройденная огнем от лесных пожаров, в июле - августе 2010 года составила 14055 га.

В ходе проверки нормативно-правовых актов в указанной сфере установлено, что 15.07.10 года главой администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области Исаевой Т.В. было издано Постановление N 179 "О введении на территории Пестяковского муниципального района особого противопожарного режима". Данное постановление было принято сверх компетенции органа местного самоуправления района. В соответствии с п. 8 ст. 19 Феде-рального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов. По данному факту 28.07.10 г. прокуратурой района главе администрации был внесен протест на данное постановление. Протест рассмотрен и удовлетворен, постановление отменено.

Кроме того, в ходе проведенной проверки полноты и эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что не принимается достаточных мер к выполнению полномочий по принятию мер по локализации пожара до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности". Так, Пестяковским, Неверово-Слободским, Нижнеландеховским сельскими поселениями в ряде деревень не проведена опашка, что создает угрозу возгорания данных населенных пунктов. По данным фактам главам администраций внесено 3 представления с требованиями устранить выявленные нарушения, которые находятся в стадии рассмотрения.

По результатам проверки прокурором Пестяковского района главному врачу МУЗ "Пестяковская ЦРБ" внесено представление и в суд направлено 20 исковых заявлений с целью проведения аттестации рабочих мест.

Государственное обвинение поддержано Ивановской межрайонной прокуратурой по делу о покушении на кражу имущества фермерского хозяйства.

Ивановским районным судом безработный Королев Лев, 1964 года рождения, осужден по ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч. 2 п. "б, в" УК РФ за совершение покушения на тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в помещение и с причинением значительного ущерба гражданину.

В суде установлено, что Королев обнаружил фермерское хозяйство, находящееся неподалеку от автодороги "Иваново-Родники", на территории указанного фермерского хозяйства находились различные металлоконструкции, а также сельскохозяйственная техника (трактора, прицепы и прочее), в помещении неработающей пилорамы находились деревообрабатывающие станки.

В этот момент у него возник умысел на хищение вышеуказанного имущества, для чего он целенаправленно нанял автомашину КАМАЗ (автопогрузчик) с двумя рабочими, которых ввел в заблуждение относительно своего преступного умысла, и в течение апреля-мая 2010 года вывозил указанное имущество с территории фермерского хозяйства. Имущество, которое в силу своих размеров не помещалось в кузове автомашины, Королев распиливал заранее приготовленной газовой сваркой. После чего похищенное сдавал в пункт приема черного металла. От одной такой поездки Королев выручал около 60 тысяч рублей. Однако, бдительность хозяина сообщившего в милицию о пропаже принадлежащего ему имущества, не дала в полной мере Королеву осуществить свой преступный умысел, и 13 мая 2010 года он был задержан сотрудниками ОВД по Ивановскому району вместе с похищенным имуществом.

Приговором суда Королеву назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, условно, с испытательным сроком 2 года. Суд также постановил о взыскании с Королева 565.000 рублей (во столько оценил имущество потерпевший).

Приговор в законную силу не вступил.

В связи с тем, что в нарушение статей 18 и 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальный предприниматель Бусаров С.А. нормирование и учет в области обращения с отходами не ведет, прокурором Савинского района ему вынесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

За невыплату уволенному работнику причитающуюся заработную плату по постановлению прокурора Фрунзенского района г. Иваново директор ООО "Спецавтоматика" Гавриленко В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

За необеспечение (как того требует законодательство о противодействии терроризму) безопасности социально значимых объектов - артезианских скважин Тейковской межрайонной прокуратурой в адрес директора МУП "Тейковское сетевое предприятие" Валкова Е.Б. вынесено представление об устранении нарушения закона, а главный инженер предприятия привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.3 КоАП РФ.

Только после вмешательства прокуратуры Южского района работникам ООО "УправСнабСбыт" ликвидационной комиссией были выданы трудовые книжки и справки о заработной плате.