Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение

к постановлению

Администрации Шуйского

муниципального района

от 28 сентября 2009 г. N 551

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной
и организационной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства

Общие положения

Административный регламент администрации Шуйского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства" (далее - Административный регламент) определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, оказываемой администрацией Шуйского муниципального района в лице отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района (далее также - отдел).

1. Нормативно-правовое регулирование о оказанию
муниципальной услуги

1.1. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25октября 2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 20010 годах";

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- закон Ивановской области от 14 июля 2008 г. N 83-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области" (в действующей редакции);

- постановление Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 11 ноября 2008 г. N 522 "О координационном Совете по развитию малого и среднего предпринимательства".

1.2. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:

Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования и другое, применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 3 настоящего регламента.

Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов.

Контрольно-разрешительные органы - ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, ОГИБДД ОВД по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области.

Специализированные организации - консалтинговые компании, научно-образовательные организации, оказывающие консультационные и образовательные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, отбор которых производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческие организации, учреждаемые администрациями муниципальных образований Шуйского муниципального района, и государственные учреждения, создаваемые Правительством Ивановской области, участвующие в реализации муниципальных и областных целевых программ развития малого предпринимательства.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.2. Сведения о месте нахождения администрации Шуйского муниципального района (отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района) (далее - отдел), графике его работы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района, в средствах массовой информации.

2.3. Орган, оказывающий муниципальную услугу - администрация Шуйского муниципального района (отдел) расположена по адресу: 155900, город Шуя, пл. Ленина, 7; адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru (econom@shrn.ru). телефон 8(49351) 4-33-75.

2.4. Подразделением, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района.

2.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно непосредственно в помещении отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством публикации в средствах массовой информации.

3. Виды консультационной и организационной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства

3. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:

3.1.1. консультирование по вопросам:

- применения нормативных правовых актов органов муниципальной власти, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- соблюдения трудового законодательства;

- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

- лицензирования отдельных видов деятельности;

- налогообложения;

- порядка организации торговли и бытового обслуживания;

- аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района;

- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;

- условий проведения отборов инвестиционных проектов;

- стратегических приоритетных направлений развития Шуйского муниципального района;

- получения кредитно-финансовой поддержки;

- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств муниципального или областного бюджетов;

- участия в конкурсах, организуемых администрацией Шуйского муниципального района для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сертификации и внедрения систем менеджмента качества;

- обучения основам техники безопасности и охраны труда;

- участия в областных и муниципальных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства;

3.1.2. обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства доступной адресной информацией об:

- структурах органов, контролирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организациях, оказывающих субъектам малого и среднего предпринимательства широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие);

3.1.3. предоставление информации об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;

3.1.4. предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";

3.1.5.предоставление информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

3.1.6. предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Шуйском муниципальном районе и динамике его развития.

3.2. Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде:

3.2.1. предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектам малого и среднего предпринимательства;

3.2.2. организации и обеспечения участия субъектам малого и среднего предпринимательства в районных мероприятиях имиджевого характера;

3.2.3. организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия субъектам малого и среднего предпринимательства в данных мероприятиях;

3.2.4. организации обучения и обеспечения участия субъектам малого и среднего предпринимательства в образовательных программах (семинарах), финансируемых за счет средств местного бюджета;

3.2.5. сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития на территории Шуйского муниципального района субъектов малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.

4. Требования к порядку оказания муниципальной услуги, порядок
получения информации об оказании муниципальной услуги

4.1. Для получения информации о порядке оказания муниципальной услуги субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой, в письменном виде факсимильной связью в администрацию.

4.2. Основными требованиями к информированию субъектов малого и среднего" предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

4.3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

4.4. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

4.5. Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается специалистом отдела социально-экономического развития, осуществляющим оказание муниципальной услуги (далее - специалист):

- лично;

- по телефону.

При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить субъекту малого и среднего предпринимательства представиться и изложить суть вопроса.

Специалист при общении с субъектом малого и среднего предпринимательства (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к субъекту малого и среднего предпринимательства, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги специалист, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке оказания Муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения субъекта малого и среднего предпринимательства. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться за необходимой информацией о порядке оказания муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.

4.6. Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги при обращении субъекта малого и среднего предпринимательства в администрацию Шуйского муниципального района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте.

При коллективном обращении субъектов малого и среднего предпринимательства в администрацию Шуйского муниципального района письменное информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес субъекта малого и среднего предпринимательства, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

4.7. Публичное информирование субъекта малого и среднего предпринимательства о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района в сети Интернет, на информационных стендах в администрации Шуйского муниципального района.

5. Способ передачи и направления заявлений субъектам малого и среднего
предпринимательства об оказании консультационной и (или)
организационной поддержки

5. Письменные заявления об оказании консультационной и (или) организационной поддержки по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту (далее - заявления) субъекты малого и среднего предпринимательства:

- передают для рассмотрения лично;

- направляют почтовым отправлением в адрес администрации Шуйского муниципального района для рассмотрения.

В своем заявлении субъект малого и среднего предпринимательства излагает суть необходимой консультационной или организационной поддержки.

При необходимости в подтверждение своих доводов субъект малого и среднего предпринимательства прилагает к письменному заявлению документы и материалы либо их копии.

В случае отсутствия в письменном заявлении наименования субъекта малого и среднего предпринимательства, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Сроки регистрации и рассмотрения заявлений субъектов малого
и среднего предпринимательства об оказании консультационной
и (или) организационной поддержки

6.1. Срок регистрации заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района - 1 день.

В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий День, следующий за праздничными или выходными днями.

6.2. Общий срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района (отделе социально-экономического развития) - в течение 2-х недель со дня регистрации заявления.

Главой администрации Шуйского муниципального района, его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений. В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), администрация Шуйского муниципального района (отдел социально-экономического развития) в течение трех рабочих дней направляет запрос в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до 30 дней, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.

7. Основания для отказа в рассмотрении письменных заявлений

7.1. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом субъекту малого и среднего предпринимательства, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

7.2. В случае, если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается, о чем сообщается субъекту малого и среднего предпринимательства, направившем обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

7.3. За рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства плата с авторов обращений не взимается.

8. Административные процедуры

8.1.Работа с заявлениями субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании муниципальной услуги.

8.1.1. Регистрация заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, поступивших в администрацию Шуйского муниципального района, производится секретарем администрации Шуйского муниципального района в течение одного дня с даты их поступления.

На заявлениях субъектов малого и среднего предпринимательства проставляется штамп и указываются входящий номер и дата регистрации.

Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления субъектов малого и среднего предпринимательства, сохраняются вместе с обращениями.

Прошедшие регистрацию заявления субъектов малого и среднего предпринимательства в тот же день направляются главе администрации.

8.1.2. Глава администрации Шуйского муниципального района:

- изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы;

- подготавливает проект поручения о рассмотрении заявления субъекта малого и среднего предпринимательства в структурных подразделениях в соответствии с их компетенцией.

8.2. Рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Шуйского муниципального района производится в следующем порядке. Заместитель главы администрации Шуйского муниципального района, курирующий структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения (в срок до 2-х дней с момента получения заявления субъектов малого и среднего предпринимательства от главы администрации):

- изучает заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы;

- направляет заявление субъекта малого и среднего предпринимательства с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения специалисту, ответственному за оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В случае, если структурное подразделение, ответственное за исполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся в заявлении субъекта малого и среднего предпринимательства, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено главе администрации в виде служебной записки с соответствующим обоснованием.

В случае принятия главой администрации Шуйского муниципального района, решения об изменении структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение о рассмотрении заявления субъекта малого и среднего предпринимательства в тот же день направляется в другое структурное подразделение администрации Шуйского муниципального района.

9. Подготовка ответов на заявления субъектов малого и среднего
предпринимательства об оказании консультационной и (или)
организационной поддержки

9.1. Специалист, ответственный за оказание консультационной и организационной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства, изучает заявление субъекта малого и среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении, органе муниципальной власти или органе местного самоуправления.

9.2. Проект ответа субъекту малого и среднего предпринимательства, подготовленный специалистом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства, согласовывается:

начальником структурного подразделения данного специалиста - в срок до 1 дня с момента получения проекта ответа от специалиста, ответственного за оказание консультационной и организационной поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства. Специалист, ответственный за оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись главе администрации Шуйского муниципального района (заместителю главы).

9.3. Ответы на заявления субъектов малого и среднего предпринимательства подписываются: главой администрации Шуйского муниципального района (заместителем главы) - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от специалиста, ответственного за исполнение поручения;

9.4. Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

9.5. Специалисты обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, при необходимости - с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, направивших заявления;

- получение необходимых для рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства документов и материалов в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- подготовку и направление субъектам малого и среднего предпринимательства письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.

9.6. При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства не допускается разглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.

При рассмотрении повторных заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных субъектами малого и среднего предпринимательства вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

9.7. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.

10. Обжалования действий (бездействия) должностных лиц администрации
Шуйского муниципального района при оказании муниципальной услуги

10. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, в судебном порядке.

                                  Главе  администрации   Шуйского

                                   муниципального района

                                   _______________________________

                                   от ____________________________

                                   _______________________________

                                   (наименование организации,

                                     Ф.И.О. предпринимателя,

                                   адрес, ИНН, контактный телефон)

Заявление

Прошу в соответствии с постановлением администрации Шуйского муниципального района от "28"сентября 2009 года N 551 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" оказать

___________________________________________________________________

                  (консультационную, организационную)

поддержку по следующему(им) вопросу(ам) ___________________________

___________________________________________________________________

      (излагается вопрос по темам, отраженным в пунктах 4, 5

                   Административного регламента)

Численность работающих в организации (у меня как субъекта малого и среднего предпринимательства) в настоящий момент составляет ________ человек. Копию свидетельства о регистрации в налоговом органе прилагаю.

Руководитель         ____________________/____________________/

"___" _______________________ 20__г.