Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 30 июня 2010 г. N 307 "Об утверждении Положения об Общественном совете при Администрации Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 30 июня 2010 г. N 307
"Об утверждении Положения об Общественном совете при Администрации
Кинешемского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения участия представителей общественных объединений и организаций, зарегистрированных на территории Кинешемского муниципального района, в решении вопросов местного значения, расширения диалога между органами местного самоуправления и общественностью, формирования активной гражданской позиции жителей Кинешемского муниципального района Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при Администрации Кинешемского муниципального района (прилагается).

2. Возложить обязанности по решению организационных вопросов, связанных с деятельностью Общественного совета при Администрации Кинешемского муниципального района, на начальника отдела по работе с органами местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений Администрации Кинешемского муниципального района Егорову Н.В.

3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Кинешемского муниципального района от 17.05.2006 г. N 216.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Положение
об Общественном совете при Администрации Кинешемского
муниципального района
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 30 июня 2010 г. N 307)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2014 г.

Настоящее Положение принято в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях консолидации структур гражданского общества, обеспечения деятельности и развития гражданского участия в выработке и реализации местного самоуправления в Кинешемском муниципальном районе.

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при Администрации Кинешемского муниципального района

Общественный совет при Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан с органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района в целях учета разнообразных потребностей и интересов при осуществлении местного самоуправления, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

1.2. Правовое положение Общественного совета

1. Общественный совет не является юридическим лицом.

2. Статус и наименование "Общественный совет при Администрации Кинешемского муниципального района" не может использоваться иными лицами и организациями на территории Кинешемского муниципального района.

1.3. Правовая основа деятельности Общественного совета

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе настоящего Положения и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

1.4. Цели и задачи Общественного совета

Общественный совет обеспечивает согласование интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения Кинешемского муниципального района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации местного самоуправления;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления на территории Кинешемского муниципального района, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, выработки по данным вопросам рекомендаций.

2. Формирование и состав общественного совета

2.1. Принципы формирования Общественного совета

Основными принципами формирования Общественного совета являются: добровольность участия в формировании Общественного совета;

право организаций на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;

невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

2.2. Состав Общественного совета

Общественный совет формируется в составе 17 человек. Состав Общественного совета утверждается Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.

2.3. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 1 раздела 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные организации и объединения, осуществляющие свою деятельность как на всей территории Кинешемского муниципального района, так и на территории отдельных поселений Кинешемского муниципального района, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 2 раздела 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Общественная организация, объединение, изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляет Главе Администрации Кинешемского муниципального района заявление о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.

3. К заявлению прикладывается копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного в соответствии с уставом организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.

4. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется Главой Администрации Кинешемского муниципального района в официальных средствах массовой информации не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.

2.4. Утверждение состава Общественного совета

1. Глава Администрации Кинешемского муниципального района рассматривает и утверждает состав Общественного совета в месячный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.

2. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется Главой Администрации Кинешемского муниципального района.

3. Постановление Администрации Кинешемского муниципального района об утверждении состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 4 раздела 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена вместо выбывшего производится на основе предложений той общественной организации, объединения, которую представлял ранее выбывший представитель.

2.5. Первое заседание Общественного совета

1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.

3. Созыв и организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного совета осуществляет Глава Администрации Кинешемского муниципального района.

4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета Глава Администрации Кинешемского муниципального района.

5. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета при Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Регламент Общественного совета).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 6 раздела 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) полномочия и порядок деятельности Секретаря Общественного совета Кинешемского муниципального района (далее - Секретарь Общественного совета);

4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением

6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

7) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

11) этические нормы для членов Общественного совета.

7. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.

2.6. Срок полномочий Общественного совета

1. Срок полномочий Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного Совета нового состава полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий Глава Администрации Кинешемского муниципального района публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

3. Член общественного совета

3.1. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 2 раздела 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Губернатор Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, иные лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

2) депутаты;

3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

5) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 раздела 3.4 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего созыва.

3.2. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете

Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

3.3. Участие членов Общественного совета в его работе

1. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.

2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

3.4. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 1 раздела 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) истечения срока полномочий Общественного совета;

2) подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм, принятых на Общественном совете, по решению не менее половины членов Общественного совета;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) на должность Губернатора Ивановской области, избрания депутатом Ивановской областной Думы, а также на муниципальную должность;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) смерти члена Общественного совета.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, депутата представительного органа муниципального образования на территории Кинешемского муниципального района, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.

4. Органы общественного совета

4.1. Председатель Общественного совета

1. Члены Общественного совета на первом заседании выбирают Председателя Общественного совета и его заместителя.

2. Полномочия, порядок деятельности Председателя Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.

3. Председатель Общественного совета организует работу Общественного совета, ведет заседания, представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, городского и сельских поселений, органами государственной власти Ивановской области, Общественной палатой Ивановской области.

4.2. Комиссии и рабочие группы Общественного совета

1. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 в пункт 2 раздела 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных организаций, объединений, привлеченных к работе Общественного совета.

5. Формы работы общественного совета

5.1. Основные формы работы Общественного Совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются участие ее членов в заседаниях Общественного совета, а также участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

2. Заседания Общественного совета, проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

3. Заседание Общественного совета ведет Председатель Общественного совета, а при его отсутствии - его заместитель.

4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления на территории Кинешемского муниципального района, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;

5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий Кинешемского муниципального района в порядке, определяемом указанными органами. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе указанных комиссий, не может превышать 2 человека;

6) направлять в соответствии с разделом 6.2. настоящего Положения запросы Общественного совета.

7) Осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ивановской области и Общественными советами, созданными в муниципальных образованиях Ивановской области.

5.2. Решения Общественного Совета

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

5.3. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по решению Общественного совета либо в связи с обращением Главы Администрации Кинешемского муниципального района проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района.

2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному совету направить Главе Администрации Кинешемского муниципального района запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий Администрации Кинешемского муниципального района при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественного совета в органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района, городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района ему передаются проекты нормативных правовых актов, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами.

5.4. Заключение Общественного Совета по результатам экспертизы

1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района носит рекомендательный характер.

2. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений представительного органа Кинешемского муниципального района подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях комиссий Кинешемского районного Совета депутатов.

3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Кинешемского муниципального района подлежит обязательному рассмотрению на коллегиях при Главе Администрации Кинешемского муниципального района.

4. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседаниях комиссий Кинешемского районного Совета депутатов, а также на коллегиях при Главе Администрации Кинешемского муниципального района приглашаются члены Общественного совета.

5.5. Привлечение общественных объединений, организаций к работе Общественного совета

Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, организации, представители которых не вошли в его состав.

5.6. Информационная функция Общественного совета

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кинешемского муниципального района, и общественных объединений, организаций, действующих на территории Кинешемского муниципального района, по вопросам местного самоуправления.

2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кинешемского муниципального района, информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

4. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.

6. Участие общественного совета в работе органов местного самоуправления

6.1. Участие членов Общественного совета в заседаниях органов местного самоуправления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 15 июля 2014 г. N 558 пункт 1 раздела 6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Члены Общественного совета допускаются на заседания Совета Кинешемского муниципального района с разрешения председательствующего на заседании.

2. Члены Общественного совета допускаются на коллегию при Главе Администрации Кинешемского муниципального района с разрешения Главы Администрации Кинешемского муниципального района.

6.2. Предоставление информации Общественному совету

1. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

6.3. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

1. Органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

2. Органы местного самоуправления поселений Кинешемского муниципального района, муниципальные служащие вправе оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

7. Обеспечение деятельности общественного совета

Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.