Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 15 октября 2008 г. N 269-п

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 31 мая, 23 ноября 2010 г., 19 января 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Ивановской области (далее - исполнительные органы) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 23 ноября 2010 г. N 418-п в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

государственная функция Ивановской области - определенное направление управленческой деятельности исполнительного органа (органов) по осуществлению полномочий субъекта Российской Федерации, установленных правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

государственная услуга, предоставляемая исполнительными органами государственной власти Ивановской области (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти Ивановской области, которая осуществляется по запросам физических или юридических лиц (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченных представителей (далее - заявители) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области, предоставляющих государственные услуги;

административный регламент исполнения государственной функции - правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений исполнительным органом, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа);

административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги;

административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий исполнительного органа при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;

избыточная административная процедура - последовательность административных действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции и (или) предоставления государственной услуги.

1.3. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с заявителями, другими исполнительными органами и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 23 ноября 2010 г. N 418-п пункт 1.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу (исполняющий государственную функцию).

1.5. При разработке административных регламентов исполнительный орган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральному законодательству;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Исполнительный орган, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в федеральном законодательстве;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 23 ноября 2010 г. N 418-п в пункт 1.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федерального законодательства и законодательства Ивановской области.

Наименование административного регламента определяется исполнительным органом, ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция или государственная услуга.

Структура административного регламента предоставления государственной услуги определяется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Структура административного регламента исполнения государственной функции определяется в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 мая 2010 г. N 173-п в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Исполнительный орган в 5-дневный срок после утверждения административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

1.8. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных действующим законодательством.

В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 мая 2010 г. N 173-п пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти до утверждения административного регламента федеральным органом исполнительной власти разрабатываются в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679, и в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждаются Губернатором Ивановской области.

Административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг на базе многофункциональных центров утверждаются Правительством Ивановской области.

Административные регламенты, разрабатываемые несколькими исполнительными органами или подведомственными им государственными учреждениями, утверждаются совместными приказами руководителей исполнительных органов.

Административные регламенты, разрабатываемые исполнительным органом или подведомственным ему государственным учреждением, утверждаются руководителем исполнительного органа.

1.10. Разногласия между исполнительными органами по проектам административных регламентов рассматриваются комиссией по проведению административной реформы в Ивановской области (далее - Комиссия) в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области, утверждаемым Правительством Ивановской области.

1.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11

1.12. Исполнительные органы не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительных органов, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных исполнительных органов прямо предусмотрены федеральным и областным законодательством.

1.13. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства и законодательства Ивановской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры и (или) системы исполнительных органов, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные