Постановление Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 14 октября 2010 г. N 766 "Об утверждении программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества на территории городского округа Тейково Ивановской области на 2010 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Тейково Ивановской области
от 14 октября 2010 г. N 766
"Об утверждении программы "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и
добровольчества на территории городского округа Тейково
Ивановской области на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 17 августа 2011 г.

В целях реализации на территории городского округа Тейково полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, руководствуясь п. 33 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 2 - 5, 31.1 - 31.3 Федерального закона 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом городского округа Тейково, решением муниципального городского Совета городского округа Тейково Ивановской области от 30.04.2010 N 32 "О реализации полномочий органов местного самоуправления г.о. Тейково по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества на территории городского округа Тейково Ивановской области на 2010 - 2013 годы" (далее - СОНО).

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления" и разместить на официальном сайте администрации г.о. Тейково.

Глава администрации

Е. Нестеров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 4 апреля 2011 г. N 203 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций,
благотворительной деятельности и добровольчества на территории
городского округа Тейково Ивановской области на 2010 - 2013 г.г."
(утв. постановлением Администрации г.о. Тейково Ивановской области
от 14 октября 2010 г. N 766)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 17 августа 2011 г.

Администратор Программы:

отдел оргработы,

кадрового, информационного

и хозяйственного обеспечения

администрации г.о. Тейково

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 17 августа 2011 г. N 510 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества на территории городского округа Тейково Ивановской области на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Отдел организационной работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково
Администратор Программы	Отдел организационной работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково
Цели Программы	Оказание эффективного содействия СОНО посредством активного сотрудничества с ними, вовлечения их в решение социально значимых проблем.
Задачи Программы	1. Создать постоянно действующую систему поддержки СОНО, программная деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения, посредством: - разработки и совершенствования нормативных правовых, экономических и организационных основ для осуществления деятельности СОНО; - создание единого информационного пространства для деятельности общественных объединений и социально ориентированного бизнеса на территории города; - разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес-структур и представителей общественного сектора, активно действующих на территории города; - привлечение дополнительных внебюджетных средств для организации поддержки СОНО; - стимулирование создания новых СОНО и появления общественно-полезных инициатив и социально-значимых проектов; - проведение мероприятий, направленных на развитие благотворительной деятельности и добровольчества
Сроки реализации Программы	2010 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Отдел организационной работы, кадрового, информационного и хозяйственного обеспечения администрации г.о. Тейково - финансовый отдел администрации г. Тейково - общественные организации города Тейково
Участники Программы	Отделы администрации г.о. Тейково, общественные организации города Тейково
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города составляет 781 тыс. 400 рублей, в том числе по годам: 2010 год - 165 тыс. руб. 2011 год - 216 тыс. 400 руб. 2012 год - 200 тыс. руб. 2013 год - 200 тыс. руб. Финансирование Программы из внебюджетных источников осуществляется при наличии средств.
Целевые индикаторы реализации Программы	- повышение уровня профессионализма лидеров СОНО, проведение не менее 2 семинаров в год; - повышение степени взаимодействия общественных объединений, субъектов малого предпринимательства путем проведения не менее 3 совместных мероприятий в год; увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность ТОС с 25% до 40%; - увеличение количества СОНО, охваченных реализацией программных мероприятий, с 3 до 9; - увеличение количества публикаций и сюжетов в средствах массовой информации города о деятельности СОНО, социально ответственного бизнеса и деятельности администрации города, направленной на развитие и поддержку СОНО, с 10 до 50; увеличение количества муниципальных служащих, обученных по вопросам межсекторного взаимодействия, с 0 до 3 человек; - проведение 1 раз в год конкурсов признания и увеличение количества награжденных представителей СОНО и социально ответственного бизнеса с 20 до 30 человек.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	В результате реализации программы предполагается: - оказание поддержки общественным организациям, чья деятельность направлена на решение социальных проблем граждан старшего поколения, инвалидов, ветеранов; - увеличение количества вновь созданных и действующих СОНО, дополнительно привлеченных к реализации социально-значимых программ и мероприятий; - увеличение количества публикаций и сюжетов в средствах массовой информации города о деятельности СОНО, социально ответственного бизнеса и деятельности администрации города, направленной на развитие и поддержку СОНО; увеличение количества граждан, привлеченных к реализации социально значимых проектов и муниципальных программ в качестве добровольцев; увеличение конкурсов признания и количества награжденных представителей СОНО и социально ответственного бизнеса; - уменьшение социальной напряженности в обществе, благодаря материальной поддержке малоимущих и социально незащищенных граждан, проведению в комплексе социально-реабилитационных мероприятий, привлечению к данной работе молодежи и активистов общественных организаций

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время некоммерческие общественные организации являются огромной силой, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления, т.к. выражают интересы граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем. Значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных граждан города вносят общественные организации, занимающиеся проблемами пенсионеров, инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов. Активная позиция данных организаций позволяет проводить социально-реабилитационную работу с одинокими пенсионерами и инвалидами. Организация экскурсий и проведение активного досуга положительно влияют на душевное и физическое состояние отчаявшихся людей.

Успешность городской политики, проводимой властью, в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности СОНО в реализацию принятых решений.

Разработка муниципальной целевой программы поддержки СОНО является частью социальной политики, которая призвана оказать помощь общественным организациям в их деятельности при проведение общественно значимых социальных мероприятий, обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной защите граждан, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономической положении.

Одной из форм самоорганизации граждан по месту жительства в последние годы стало создание и развитие органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). Уже не один год органы ТОС решают жизненно важные проблемы в городе: благоустройство микрорайонов, решение экологических проблем, работа с детьми и молодежью, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся.

Органы ТОС участвуют в процессе осуществления реформы ЖКХ. Так как они работают непосредственно с жителями города и наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло, они решают социальные проблемы по месту жительства, привлекая потенциал населения.

Задача органов местного самоуправления - максимально использовать инициативу горожан, богатейший ресурс творческих возможностей, активизировать народное самоуправление и направить его в нужное русло. Опыт показывает, что результативность деятельности СОНО в значительной степени зависит от отношения к ним администрации города. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан.

Однако развитие СОНО в современных условиях требует специальных знаний, форм поддержки со стороны органов власти, навыков социального партнерства общества, власти и бизнеса. Основные проблемы, сдерживающие развитие общественных организаций в городе Тейково:

- сохранение иждивенческих настроений населения из-за низкой степени вовлеченности в процесс управления;

- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;

- недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций;

- неполное использование потенциала некоммерческих организаций муниципальной властью для решения проблем города;

- недостаточная нормативная правовая база, регулирующая деятельность СОНО в разных сферах деятельности;

- слабое развитие межсекторного взаимодействия и поддержки общественных инициатив;

- слабая информированность населения о работе СОНО;

- недостаточная скоординированность действий некоммерческих организаций, бизнеса и власти в данном направлении;

- отсутствие системы учета и оценки развития СОНО;

- низкая социальная ответственность бизнеса.

На сегодняшний день в Тейково насчитывается порядка 20 официально зарегистрированных общественных организаций и объединений, которые охватывают достаточно разнообразные сферы деятельности. Из них лишь 3 общественные организации - Тейковская местная организация Всероссийского общества слепых, Тейковский городской совет ветеранов войны и труда, Тейковская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов - получили финансовую поддержку от администрации г.о. Тейково в 2010 году. Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к решению вопроса поддержки и других СОНО, действующих на территории городского округа Тейково, привлекать и более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.

Реализация мероприятий программы позволит улучшить качество жизни населения, создать условия для постепенного повышения уровня малоимущих граждан и сохранить социальную стабильность в городе.

3. Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федерального закона 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Устав городского округа Тейково;

- Решение муниципального городского Совета г.о. Тейково от 30.04.2010 N 32 "О реализации полномочий органов местного самоуправления г.о. Тейково по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества";

- Распоряжение администрации г.о. Тейково от 18.05.2010 N 316 "О реализации полномочий органов местного самоуправления г.о. Тейково по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества".

4. Цели и задачи

Целью программы является:

- оказание эффективного содействия СОНО посредством активного сотрудничества с ними, вовлечения их в решение социально значимых проблем;

- повышение значимости деятельности некоммерческого сектора в жизни городского общества и создание реальных возможностей и условий для активного участия граждан в местном самоуправлении;

- создание условий для поддержания жизнеобеспечения незащищенных слоев населения;

- повышение эффективности использования бюджетного финансирования, направляемого на цели развития СОНО, действующих на территории г.о. Тейково.

Достижение указанных целей возможно посредством решения следующих задач:

- создание постоянно действующей системы поддержки деятельности общественных организаций, их программ и инициатив, а также социально направленных инициатив субъектов малого предпринимательства;

- формирование и развитие системы информационного обеспечения населения, общественных организаций, субъектов малого предпринимательства;

- расширение взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления и бизнесом;

- проведение мероприятий, направленных на развитие благотворительности и добровольчества;

- создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

5. Целевые индикаторы реализации Программы

	Целевые индикаторы реализации Программы	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Повышение уровня профессионализма лидеров СОНО	проведение не менее 2 семинаров в год	проведение не менее 2 семинаров в год	проведение не менее 2 семинаров в год	проведение не менее 2 семинаров в год
2	Повышение степени взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений, субъектов малого предпринимательства при проведении совместных мероприятий	не менее 3 в год	не менее 3 в год	не менее 3 в год	не менее 3 в год
3	Увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность ТОС	25 % от общего количества жителей	30% от общего количества жителей	35% от общего количества жителей	40% от общего количества жителей
4	Привлечение жителей на мероприятия ТОС	не менее 1200 человек в год	не менее 1300 человек в год	не менее 1400 человек в год	не менее 1500 человек в год
5	Увеличение количества общественных организаций, охваченных реализацией программных мероприятий	3	5	7	9
6	Увеличение количества публикаций и сюжетов в средствах массовой информации города о деятельности СОНО, социально ответственного бизнеса и деятельности администрации города, направленной на развитие и поддержку СОНО	10	20	35	50
7	Увеличение количества муниципальных служащих, обученных по вопросам межсекторного взаимодействия	-	1	2	1
8	Проведение конкурсов признания и увеличение количества награжденных представителей СОНО и социально ответственного бизнеса		1 раз в год/ 20 человек	1 раз в год/ 25 человек	1 раз в год/ 30 человек

6. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач будет реализован ряд мероприятий по нескольким направлениям:

- разработка и принятие нормативных правовых, экономических и организационных основ для осуществления деятельности СОНО;

- мероприятия, направленные на инициирование и поддержку общественных организаций, в первую очередь, на поддержку ветеранских обществ и обществ инвалидов, ТОС, детских и молодежных объединений;

- мероприятия, способствующие формированию и развитию системы информационного обеспечения деятельности общественных организаций. (Перечень программных мероприятий содержится в приложение N 1)

7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- укрепление базы СОНО;

- привлечение общественности к решению социальных проблем;

- повышение степени социальной защищенности отдельных категорий граждан и уменьшение социальной напряженности в обществе благодаря материальной поддержке малоимущих и социально незащищенных граждан, проведению в комплексе социально-реабилитационных мероприятий, привлечению к данной работе молодежи и активистов общественных организаций;

- повышение уровня информированности администрации о состоянии дел в среде общественных организаций;

- повышение уровня информированности населения о деятельности общественных организаций;

- создание положительного имиджа общественных организаций и субъектов малого предпринимательства;

- создание условий для развития конкурсных механизмов, эффективного решения социальных проблем методом проведения конкурсов проектов.

8. Организация управления реализацией Программы

Реализацию мероприятий Программы осуществляют органы, определенные как ответственные исполнители соответствующих мероприятий.

Мониторинг реализации Программы осуществляют орготдел и комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково в следующем порядке:

Орготдел, осуществляющий функции администратора Программы:

- осуществляет текущую координацию и текущий учет реализации мероприятий;

- ежеквартально собирает и обобщает отчетность исполнителей мероприятий Программы о ходе ее реализации;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 15 февраля направляет в комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково отчет о реализации Программы;

- по результатам отчетов о реализации Программы готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в Программу (в случае выявления факторов и условий, делающих реализацию Программы невозможной в утвержденных параметрах);

- по Программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, представляет главе администрации го. Тейково доклад о результатах ее исполнения;

Комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково:

- ежеквартально и ежегодно обобщает отчетность органов, исполняющих функции администраторов Программы, о реализации Программы;

- ежегодно готовит сводный отчет о реализации Программы и в срок до 15 марта представляет его главе администрации г.о. Тейково;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с установленным порядком.

Сводный отчет о реализации Программы в срок до 15 марта размещается на официальном сайте г.о. Тейково в сети Интернет.

Взаимодействие с общественными организациями, участвующими в реализации мероприятий Программы, осуществляется на основе договоров на предоставление субсидий, заключаемых между администрацией го. Тейково и СОНО. Форма договора утверждается постановлением администрации г.о. Тейково.

Все участники программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.

9. Ресурсное обеспечение Программы

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации Программы, будут использованы средства бюджета города Тейково, областного бюджета через участие в областных программах, внебюджетных источников (спонсорских и благотворительных средств бизнеса, трудовых, материальных и финансовых средств СОНО).

Приложение N 1

Перечень программных мероприятий

Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования (местный бюджет, т.р)
		2010	2011	2012	2013
Раздел N 1 "Формирование нормативной базы Программы"
Разработка и принятие нормативных правовых, экономических и организационных основ для осуществления деятельности СОНО, в том числе,	Орг. отдел администрации, общественные организации
в 2011 году: - разработка Порядка ведения и обновление реестра СОНО;
- внесение изменений в перечень оказания муниципальных услуг;
- разработка положения о комиссии по рассмотрению документов СОНО;
- разработка форм договоров на предоставление субсидий, заключаемых между администрацией г.о. Тейково и СОНО, участвующих в реализации мероприятий Программы.
в 2012 году:
- разработка Положения о предоставлении СОНО льгот по уплате налогов и сборов;
- разработка Положения о предоставлении юридическим лицам, оказывающим СОНО материальную помощь, поддержку, льгот по уплате налогов и сборов;
- разработка муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие органов местного самоуправления с СОНО;
- разработка системы оценки развития и поощрения социальной активности СОНО;
- разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес-структур, активно действующих на территории города;
- разработка программ конкурсов признания и механизма поощрения активных представителей СОНО;
- Разработка Положения о предоставлении СОНО муниципальных социальных грантов за участие в конкурсах проектов социальной направленности и т.п.
Раздел N 2 "Поддержка общественных организаций"
Мероприятия по поддержке общественных организаций:
- Оказание финансовой поддержки:		165	142	164	164
1) предоставление СОНО муниципальных социальных грантов за участие в конкурсах проектов социальной направленности;
2) долевое участие в оплате коммунальных услуг, услуг городской телефонной связи и содержании помещений, занимаемых СОНО;
3) участие в материально-техническом обеспечении деятельности СОНО (приобретение расходных материалов, канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров);
4) содействие общественным организациям в проведении реабилитационных конкурсов, городских мероприятий, смотров и т.п.;
5) оплата подписки на периодические издания и публикаций по направлению работы СОНО в газете "Наше время";
6) содействие СОНО в участии в областных, межрегиональных, общероссийских мероприятиях (оплата услуг транспорта и (или) возмещение расходов по проезду, содействие в приобретении проездных документов);
7) разовые денежные поощрения активистов СОНО за активную работу;
8) оплата экскурсий, проезда, театральных абонементов в драматический театр, на просмотр отечественных кинофильмов;
9) оказание материальной помощи нуждающимся членам СОНО;
10) содействие в приобретении для членов СОНО специализированных средств;
11) участие в финансировании оплаты услуг Сберегательного банка РФ и коммерческих банков по зачислению финансовых средств на лицевые счета получателей социальной помощи, и на проведение банковских операций и по обслуживанию расчетных счетов общественных организаций;
12) содействие в проведении благотворительных акций СОНО, городских мероприятий по поддержке и развитию добровольческого движения
- Оказание имущественной поддержки:
1) предоставление СОНО нежилых помещений муниципальной собственности по договорам безвозмездного пользования;
2) передача во владение и (или) пользование СОНО муниципального имущества по договорам безвозмездного пользования
- Оказание информационно-методической и консультативной поддержки СОНО:		-	3	5	5
1) информирование общественных объединений о реализации социально значимых мероприятий на территории г.о. Тейково;
2) размещение в СМИ и на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет информационных материалов СОНО;
3) организация и проведение конференций, обучающих семинаров для активистов и лидеров СОНО по вопросам развития многоуровневого партнерства;
4) организация и проведение регулярных встреч членов с руководителями органов местного самоуправления и городских служб по соответствующим направлениям деятельности;
5) проведение консультаций, встреч, бесед по вопросам нормативных правовых актов, касающихся взаимодействия с городскими службами;
6) организация проведения презентаций социально значимых проектов СОНО.
- Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:		-	10	15	15
1) мониторинг образовательных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для СОНО;
2) финансирование обучения специалистов СОНО, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации
Итого по разделу N 2:		165	155	184	184
Раздел N 3 "Информационное обеспечение Программы"
3.1. Проведение мониторинга по вопросам определения уровня взаимодействия СОНО с органами местного сам гражданского участия СОНО в жизни города		-	2	3	3
3.2 Освещение общественно полезной деятельности СОНО в СМИ, на официальном Интернет-сайте администрации МО, организация постоянно действующих рубрик		-	2	3	3
3.3. Изготовление и размещение в городе объектов социальной рекламы		-	3	5	5
3.4. Создание и распространение информационных материалов в целях формирования активной жизненной позиции у населения города, издание общественных организациях города		-	3	5	5
Итого по разделу N 3:		-	10	16	16
Итого для исполнения Программы:		165	165	200	200