Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 23 июля 2010 г. N 333-п "Об утверждении программы обеспечения кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района на 2010 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области
от 23 июля 2010 г. N 333-п
"Об утверждении программы обеспечения кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2012 г.

В целях повышения качества и доступности медицинского обслуживания населения района, создания условий для устойчивого профессионального роста медицинских работников, притока в сферу здравоохранения района профессионально подготовленных кадров постановляю:

1. Утвердить программу обеспечения кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района на 2010 - 2012 годы (прилагается).

2. Контроль за ходом реализации программы обеспечения кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района возложить на заместителя главы администрации района Лобанову Н.Т.

Глава администрации

М.В. Мартюнин

Комплекс мероприятий

"Программа
обеспечение кадрами учреждений здравоохранения Пучежского
муниципального района на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2012 г.

Настоящий комплекс мероприятий "Программа обеспечение кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района на 2010 - 2012 годы" (далее - "Программа") определяет основные направления обеспечения кадрами здравоохранения Пучежского муниципального района до 2012 года и является базовым документом для разработки текущих планов.

1. Паспорт Программы

1	2	3
1.1.	Наименование Программы	"Программа обеспечение кадрами учреждений здравоохранения Пучежского муниципального района на 2010 - 2012 годы"
1.2.	Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	Федеральные законы: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
1.3.	Основной заказчик и координатор Программы	Администрация Пучежского муниципального района
1.4.	Исполнитель Программы	МУЗ Пучежская ЦРБ
1.5.	Цель Программы	1.5.1. Развитие системы управления кадровым потенциалом на основе рационального планирования подготовки, переподготовки, повышения квалификации и использования медицинских кадров с учетом потребности ЛПУ;
1.6.	Задачи Программы	1.6.1. Привлечение квалифицированных молодых кадров в МУЗ Пучежская ЦРБ; 1.6.2. Создание условий для устойчивого профессионального роста медицинских специалистов с помощью непрерывного профессионального образования, сертификации, аттестации, использования мотивационных механизмов и методов стимулирования их к эффективному высоко квалифицированному труду; 1.6.3. Обеспечение действенного кадрового резерва руководящих должностей;
1.7.	Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы
1.8.	Ожидаемые результаты реализации Программы	1.8.1. Улучшение качества медицинского обслуживания; 1.8.2. Приток в сферу здравоохранения района профессионально подготовленных, компетентных кадров медицинских работников, преимущественно работоспособного возраста
1.9.	Система организации контроля за исполнением Программы	1.9.1. Администрация Пучежского муниципального района;
1.10.	Объемы финансирования мероприятий Программы	2010 г. - муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования) - 551,3 тыс.руб. 2011 г. - муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования) -567,9 тыс.руб. 2012 г. - муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования) -390,5 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 19 сентября 2012 г. N 438-п в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные проблемы здравоохранения Пучежского муниципального района и обоснование необходимости их решения программным методом

В Пучежском муниципальном районе остро стоит проблема с обеспеченностью ЛПУ медицинскими кадрами. Укомплектованность врачами с каждым годом снижается и на 01.01.2010 г. составила 87,7%. Особые трудности возникли с укомплектованием акушерско-гинекологической, хирургической, педиатрической службы.

При анализе кадровой ситуации обращает на себя внимание тот факт, что 31% врачей и 22% среднего медицинского персонала находятся в пенсионном возрасте. Резерв для замены врачей пенсионного возраста отсутствует. Притока молодых кадров в район нет.

Без обеспечения ЛПУ трудовыми ресурсами невозможно добиться повышения качества и эффективности деятельности всей системы охраны здоровья.

Сравнительная характеристика численности медицинских работников по годам:

Медперсонал	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Врачи Ср.мед.персонал	31 118	32 128	30 117	29 112

Укомплектованность (в %):

Медперсонал	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Врачи Ср.мед.персонал	85 92	86 92	89 97	87,7 90

Сравнительная характеристика численности и укомплектованности свидетельствует о сохраняющемся дефиците кадров медицинских работников.

Возрастная характеристика медицинского персонала:

	Всего	До 30	30 - 40	40 - 50	50 - 55	55 - 60	Старше 60
Врачи	29		1	7	7	11	3
%			3,4	24	24	38	10,3
Ср.мед.персонал	112	10	24	36	27	12	3
%		8,9	21,4	32,1	24,2	10,7	2,7

Сравнительная возрастная характеристика медицинского персонала свидетельствует о том, что 72% врачей и 37,5 % среднего медицинского персонала предпенсионного и пенсионного возраста.

Последипломное обучение специалистов

В МУЗ Пучежская ЦРБ" из 28 врачей имеют категорию 14 человек

- высшую - 8 ч. - 28,6%

- 1 кат - 4 ч. - 14,3%

- 2 кат. -2 ч. - 7,1 %

Сертифицировано 100 % врачей.

Средний медицинский персонам из 112 человек имеют категорию 44 человека

- высшая - 5 ч. - 4,4 %

- 1 кат. - 36ч - 31,8%

-2 кат -3 ч. - 2,6 %

Сертифицировано - 108 ч. (96%).

Сохраняется тенденция низкой обеспеченности врачами: на 10 000 населения по району 18,7 (по области 25,5 )

Обеспеченность кадрами (физ.лицами) у врачей составляет 65 %, средними медицинскими работниками 79 %, а укомплектованность по занятым должностям соответственно 87,7 % и 90%.

Низкий уровень обеспеченности врачебными кадрами на ряду с высокими требованиями, предъявляемыми к медицинским работникам в условиях страховой медицины обуславливает неудовлетворенность населения района условиями и качеством медицинской помощи.

План мероприятий
по обеспеченности кадрами и содействию занятости медицинских работников Пучежского муниципального района

N п/п		Наименование мероприятий	Объемы финансирования (тысяч рублей)							Источник финансирования			Исполнитель
			Всего			2010 год		2011 год	2012 год
1		2	3			4		5	6	7			8
1		На основании ежемесячного анализа ситуации поддерживать в актуальном состоянии регистр медицинских работников центральной районной больницы	-			-		-	-	Не требует дополнительного финансирования			Отдел кадров ЦРБ
2		Один раз в полугодие анализировать состав резерва на замещающие должности руководителей ЛПУ и обеспечить его действенность	-			-		-	-	Не требует дополнительного финансирования			Администрация ЦРБ
3		Обеспечить плановое регулярное повышение квалификации специалистов (не реже одного раза в пять лет): - на сертификационных циклах, - на циклах тематического усовершенствования - с дальнейшим развитием "выездных" форм обучения	1367,7			523,9		488,3	355,5	Муниципальный бюджет			Администрация ЦРБ
4		Довести уровень сертификации специалистов в 2010 г.: - средних медицинских работников до 96%, в 2012 г. до 98%	-			-		-	-	Не требует дополнительного финансирования			Администрация ЦРБ
5		Добиваться 70% охвата врачей и 80% средних медицинских работников аттестацией на квалификационные категории: - высшую: 40% - первую: 30% - вторую: 15%	-			-		-	-	Не требует дополнительного финансирования			Администрация ЦРБ
6		С целью обеспечения кадрами ЛПУ направлять заявку на выпускников в ИвГМА для обучения в интернатуре и клинической ординатуре с последующим трудоустройством в ЛПУ. Информировать выпускников о наличии социальных льгот для молодых специалистов	-			-		-	-	Не требует дополнительного финансирования			Администрация ЦРБ
7		- сформировать банк данных о вакансиях в МУЗ Пучежская ЦРБ; - заключать договоры между МУЗ Пучежская ЦРБ и молодым специалистом; - предоставлять служебное жилье из муниципального жилого фонда востребованному специалисту с правом последующего выкупа, с учетом работы по специальности не менее 10 лет; - обеспечить: - единовременную муниципальную выплату в размере 5 должностных окладов; - 30% надбавка к заработной плате с момента поступления на работу; - единовременную муниципальную выплату компенсационного характера (по окончании первого года работы 10000 рублей, второго года работы 15000 рублей, третьего года работы 20000 рублей); - внеочередное предоставление мест в детских образовательных учреждениях ребенку дошкольного возраста из семьи молодого специалиста	- - 60,0 37,0 45,0			- - 20,0 7,4 -		- - 40,0 29,6 10,0	- - - - 35,0	Не требует дополнительного финансирования Не требует дополнительного финансирования Муниципальный бюджет //-// //-//			Администрация ЦРБ Администрация ЦРБ Комитет по управлению муниципальным имуществом Финансовый отдел администрации МУЗ Пучежская ЦРБ
8		Установление ежемесячных доплат к зарплате: А) врачебному персоналу стационаров: -зав отделением - 5500 -ординаторам - 3500, Б) среднему мед.персоналу стационаров - 20% от оклада
9		Первоочередное обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях детей медицинских работников
10	Обеспечить единовременную муниципальную выплату в размере 200000 рублей с последующей отработкой по специальности не менее пяти лет. В связи с не отработкой данного периода денежная сумма подлежит возврату.			200,0					200,0		Муниципальный бюджет	Финансовый отдел администрации Пучежского муниципального района

Источником финансирования Программы являются федеральный, муниципальный бюджет.

Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования	Всего	2010 год	2011 год	2012 год
Муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования)	1509,7	551,3	567,9	390,5

3. Нормативное обеспечение Программы

Федеральные законы:

от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

4. Механизм реализации Программы

Текущее руководство Программой осуществляет администрация МУЗ Пучежская ЦРБ, она же оценивает ход исполнения и результативность мероприятий Программы.

Отчет о реализации Программы администрация МУЗ Пучежская ЦРБ ежегодно представляет в администрацию Пучежского муниципального района.