Постановление Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 24 ноября 2010 г. N 851 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению городского округа Тейково на 2010 - 2013 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 16.06.2010 N 208-рп "О мерах по реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания онкологической помощи населению Ивановской области", решением муниципального городского Совета г.о. Тейково от 23.09.2005 N 70 и в целях улучшения онкологической помощи населению, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению городского округа Тейково на 2010 - 2013 годы" (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления г.о. Тейково" и разместить на официальном сайте администрации г.о. Тейково в сети Интернет.

Глава администрации

Е. Нестеров

Муниципальная программа
"Профилактика злокачественных новообразований, развитие
и совершенствование онкологической помощи населению
городского округа Тейково на 2010 - 2013 годы"
(утв. постановлением администрации г.о. Тейково Ивановской области
от 24 ноября 2010 г. N 851)

Администратор Программы:

Администрация г.о. Тейково

Настоящий комплекс мероприятий - Программа "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению городского округа Тейково на 2010 - 2013 годы" (далее - "Программа") - определяет основные направления оптимизации работы по раннему выявлению злокачественных новообразований у населения г.о. Тейково на период до 2013 года.

Программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Ивановской области от 16.06.2010 N 208-рп "О мерах по реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания онкологической помощи населению Ивановской области" и основными направлениями Стратегии социально-экономического развития г.о. Тейково на период до 2020 года. Первым стратегическим направлением определено повышение благосостояния и качества жизни населения на территории городского округа Тейково. А это в первую очередь повышение качества и доступности медицинских услуг, включающее:

Повышение качества и доступности медицинской помощи.

Сдерживание роста заболеваемости населения и его постепенное снижение.

Снижение инвалидности населения.

Обеспечение прав пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи, как важное условие повышения уровня здоровья населения.

Формирование и развитие мероприятий по профилактике заболеваний всех слоев населения.

Обеспечение медицинских учреждений современной медицинской и организационной техникой.

Повышение уровня доходов медицинских работников.

Повышение квалификации медицинских работников.

Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль.

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".

1. Паспорт Программы

1	2	3
1.1.	Наименование Программы.	"Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению г.о. Тейково на 2010 - 2013 годы"
1.2.	Сроки реализации Программы.	2010 - 2013 годы.
1.3.	Администратор Программы.	Администрация г.о. Тейково
1.4.	Исполнитель Программы.	МУЗ "Тейковская ЦРБ"
1.5.	Цель Программы.	Повышение эффективности работы онкологической службы
1.6.	Ожидаемые результаты реализации Программы.	2010	2011	2012	2013
1.6.1	Снижение удельного веса запущенных случаев рака у первично выявленных больных (в %).	с31,0 до 29,5	с 29,5 до 26,5	с 26,5 до 23,4	с 23,4 до 20,0
1.6.2	Снижение одногодичной летальности от злокачественных новообразований (в %).	с 43,8 до 39,6	с 39,6 до 36,2	с 36,2 до 33,4	с 33,4 до 29,5
1.6.3	Снижение смертности населения от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения).	с 207,2 до 206,8	с 206,8 до 205,8	с 205,8 до 204,0	с 204,0 до 203,0
1.7.	Задачи Программы.	1.7.1. улучшение материально-технической базы ЛПУ г.о. Тейково для внедрения новых технологий в диагностику злокачественных новообразований;
		1.7.2. проведение мероприятий по профилактике онкозаболеваний и формированию здорового образа жизни; 1.7.3. выявление злокачественных новообразований на ранних стадиях; 1.7.4. снижение заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований.
1.8.	Источники и объемы финансирования мероприятий Программы (в тыс. рублей). Федеральный бюджет Региональный бюджет Муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования) ТФОМС Итого:	2010	2011	2012	2013
		6895,0 0 709,3 114,2 7718,5	10500,0 0 43,5 128,1 10671,6	0 0 85,5 137,1 222,6	0 0 32,3 146,4 178,7

2. Состояние проблемы

В Российской Федерации продолжается рост заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них, что дает право отнести эту проблему к одному из самых актуальных вопросов современности. В последнее время ежегодно впервые выявляют более 460 тыс. онкологических больных. Около 60% среди впервые регистрируемых больных выявляют в III-IV стадиях заболевания. Это приводит к увеличению смертности и значительной инвалидизации больных из-за сложности, массовости, опасности и дороговизны медицинских технологий. Каждый год в России более 200 тыс. человек впервые признают инвалидами от онкологических заболеваний (13,5% от общего числа инвалидов). Расходы на выплаты по инвалидности являются одной из наиболее затратных статей бюджета. В городе Тейкове онкологическая заболеваемость достигла высокого уровня: в 2007 году она составила 367,2 на 100 тыс. населения, в 2008 году - 297,2, в 2009 году - 341,7.

Среди выявленных больных велика доля зарегистрированных в запущенной стадии рака: в 2007 г. -35%, в 2008 г.- 26,1%, в 2009 г. - 31%, что связано с поздней обращаемостью населения за медицинской помощью и низкой выявляемостью злокачественных опухолей визуальных локализаций при профилактических осмотрах. Высока одногодичная летальность при онкозаболеваниях. В 2007 г. она составила 36,4%, в 2008 г. - 49,2%, в 2009 г. - 43,8%.

Таким образом, большую актуальность для органов здравоохранения г. Тейково приобретает своевременное выявление и лечение больных на ранних стадиях заболевания, что является не только средством улучшения качества жизни онкобольного и ее продления, но и способом сокращения затрат бюджета на онкологическую помощь.

Мониторинг онкологической заболеваемости и смертности, диспансеризация контингентов больных с предопухолевыми и опухолевыми заболеваниями, полноценная профилактическая работа, проводимая врачами первичного звена, рассматриваются как мероприятия особой важности, решение которых возможно только при поддержке администрации г.о.Тейково.

3. Цель программы

Повышение эффективности работы онкологической службы.

4. Мероприятия и объемы финансирования

4.1. Улучшение материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений г.о. Тейково для внедрения новых технологий в диагностику злокачественных новообразований на ранних стадиях заболевания.

N п/п	Мероприятия	Источники и объёмы финансирования (в тыс. рублей).
		Федеральный бюджет				Региональный бюджет				Муниципальный бюджет				ТФОМС
		2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.	Приобретение и установка маммографа	6895,0
2.	Подготовка помещения для маммографа									682,2
3.	Обучение персонала для освоения маммографии									12,0
4.	Приобретение и установка аппарата УЗ - диагностического экспертного класса		10500
	Приобретение: - одноканального микродозатора 10 - 100 мкл, - одноканального микродозатора 20 - 200 мкл, восьмиканального микродозатора 150 - 300 мкл.										4,2	4,2	11,0
6.	Приобретение реактивов для определения онкомаркеров													109,2	120,1	126, 1	132, 4
4.2. Профилактика онкозаболеваний и формирование здорового образа жизни
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
7.	Использование СМИ для сообщений населению о ранних признаках рака различных локализаций и мерах по его профилактике: - газ. "Наше время", - радио - Тейково, -Тейковское телевидение, - официальный сайт г.о. Тейково.									10,3	12,0	15,0	15,3
8.	Постоянное распространение листовок "Обратите на себя внимание" и "Рак молочной железы можно предупредить" - по 4000 экз. в год.									4,8	5,3	5,8	6,0
4.3. Выявление злокачественных новообразований на ранних стадиях
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
9.	Обеспечение исследований населения на онкомаркеры	-	-	-			-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	Организация постоянного контроля за проведением профилактической маммографии	-	-	-	-			-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Повышение мотивации врачей к ранней диагностике злокачественных новообразований путем выплаты за каждый случай выявления заболевания в I - II стадиях денежной суммы в размере 500 руб.													5,0	8,0	11,о	14,0
12.	Организация подворных обходов с целью 100 % осмотра на визуальные формы рака населения в возрасте 50 лет и старше	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13.	Введение обязательного обследования прямой и ободочной кишки у лиц старше 50 лет с неясным абдоминальным болевым синдромом или имевших эпизоды ректальных кровотечений	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
14.	Обеспечение комиссионного разбора всех запущенных случаев онкозаболеваний	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
15.	Подготовка мед. персонала по ранней диагностике рака и повышение его онконастороженности: - обучение врачей разных специальностей на базе ГУЗ "Ивановский областной онкодиспансер", - обучение акушерок смотровых кабинетов на той же базе.
4.4.Снижение заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
16.	Проведение ежемесячных мониторингов, направленных на совершенствование организации онкопомощи населению	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
17.	Подготовка в клинической ординатуре врача - онколога										22,0	60,5
18.	Обеспечение внеочередного обследования больных с подозрением на онкопатологию (срок обследования не должен превышать 10 дней)
	Итого:	6895,0	10500,0	-	-	-	-	-	-	709,3	43,5	85,5	32,3	114,2	128,1	137,1	146,4

Источником финансирования Программы являются бюджеты разного уровня, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и внебюджетные средства.

Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования:	Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Федеральный бюджет	17395,0	6895,0	10500,0	-	-
Региональный бюджет	-	-	-	-	-
Муниципальный бюджет (в рамках текущего финансирования)	870,6	709,3	43,5	85,3	32,3
ТФОМС	525,8	114,2	128,1	137,1	146,4
Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Итого:	18791,4	7718,5	10671,6	222,4	178,7

5. Нормативное обеспечение Программы

Федеральные законы: от 22.07.1993 N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании в Российской Федерации", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1156 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями";

- постановление Правительства Ивановской области от 02.06.2010 N 180-п "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1156 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями";

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.12.2009 N 944-н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным";

- приказы Департамента здравоохранения Ивановской области:

N 212 от 01.09.2009 "Об оптимизации работы лечебно-профилактических учреждений Ивановской области по ранней диагностики злокачественных новообразований";

N 213 от 01.09.2009 "О проведении кустовых совещаний для врачей Ивановской области по вопросам ранней диагностики онкологической патологии";

N 214 от 01.09.2009 "О создании комиссии по разбору запущенных случаев онкологических заболеваний при Департамента здравоохранения Ивановской области";

N 225 от 15.09.2009 "О порядке организации мониторинга реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению Ивановской области";

N 226 от 15.09.2009 "О ведении протокола осмотра в смотровых кабинетах муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области";

N 324 от 31.12.2009 "О плане мероприятий по реализации программы "Совершенствование онкологической помощи населению Ивановской области на 2010-2012 годы";

N 69/53 от 16.03.2010 "Об организации работы по раннему выявлению онкологических заболеваний у жителей Ивановской области";

N 77 от 23.03.2010 "О порядке организации мониторинга реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению Ивановской области";

N 115 от 28.04.2010 "О мерах по подготовке информации, необходимой для размещения заказа на поставку и установку оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области с целью реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1156 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями";

N 149 от 28.05.2010 "О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения Ивановской области от 28.04.2010 N 115 "О мерах по подготовке информации, необходимой для размещения заказа на поставку и установку оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области с целью реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1156 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями".

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем комплекса мероприятий раздела 4.

Текущее руководство Программой осуществляет администрация г.о. Тейково и администрация МУЗ "Тейковская ЦРБ".

7. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация г.о. Тейково, которая оценивает ход исполнения и результативность мероприятий Программы. Аналитическую информацию по исполнению Программы (отчет о реализации Программы) готовит администрация МУЗ "Тейковская ЦРБ" по результатам работы за каждое полугодие нарастающим итогом.

Отчет о реализации Программы администрация МУЗ "Тейковская ЦРБ" 1 раз в полугодие (по состоянию на 1 января к 1 февраля, по состоянию на 1 июля к 1 августа) представляет в администрацию г.о. Тейково.

8. Оценка социально - экономической эффективности Программы

Предполагаемая экономическая эффективность от реализации мероприятий Программы - снижение уровня инвалидности и смертности от ЗНО приведет к снижению прямых и косвенных финансовых потерь.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражаться в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни населения, сохранении трудового потенциала больных, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения ЗНО.