Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 30 декабря 2010 г. N 632-п "Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Пучежского муниципального района на 2011 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области
от 30 декабря 2010 г. N 632-п
"Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Пучежского муниципального района на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2, 24 июня, 18 октября 2011 г., 17 сентября 2012 г.

Руководствуясь Уставом Пучежского муниципального района, в целях обеспечения безопасности граждан, концентрации усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других структур на решение вопросов обеспечения законности и правопорядка и общественной безопасности на территории Пучежского муниципального района Ивановской области постановляю:

1. Утвердить Комплексную программу по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Пучежского муниципального района на 2011 - 2012 годы (прилагается).

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 17 сентября 2012 г. N 432-п в утвержденную Комплексную программу внесены изменения

2. Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, распространению террористической и экстремистской деятельности на территории Пучежского муниципального района обеспечить реализацию мероприятий Комплексной программы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Пучежского муниципального района на 2011 - 2012 годы.

3. Контроль за исполнением постановления администрации района возложить на заместителя главы администрации Пучежского муниципального района Пахомова А.А.

4. Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Глава администрации

М.В. Мартюнин

Комплексная Программа
профилактики правонарушений на 2011-2012 г.г. на территории Пучежского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

2, 24 июня, 18 октября 2011 г., 17 сентября 2012 г.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования

1. Основание разработки Программы:

Решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Координаторы:

Администрация Пучежского муниципального района.

3. Исполнители:

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации района.

Отдел социальной защиты населения Пучежского муниципального района.

Отдел образования Пучежского муниципального района.

ГУ "Центр занятости населения Пучежского городского округа".

Центральная районная больница Пучежского муниципального района.

Отдел по делам молодежи и спорту Пучежского муниципального района.

Отдел культуры Пучежского муниципального района.

Отдел внутренних дел по Пучежскому муниципальному району.

Прокуратура Пучежского муниципального района.

Финансовый отдел Пучежского муниципального района.

МУП МПО ЖКХ.

Редакция газеты "Пучежские вести".

УИИ N 16 по Пучежскому муниципальному району Ивановской области.

4. Общие положения

4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений Пучежского муниципального района составляют:

- Конституция Российской Федерации,

- Федеральные законы,

- Указы Президента Российской Федерации,

- Уголовный кодекс Российской Федерации,

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

- иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Пучежского муниципального района.

4.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Пучежского муниципального района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация участия и улучшение координации деятельности местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений

5.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация Пучежского муниципального района;

- организации, учреждения различных форм собственности, общественные организации; отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (далее - МВКПП), создаваемые на уровнях муниципальных образований.

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний, правил и навыков взаимодействия с правоохранительными органами.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, занимающиеся профилактической деятельностью по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе осуществляют свою деятельность в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые Межведомственные комиссии профилактики правонарушений (МВКПП)

6.1. Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.

6.2. Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой Пучежского муниципального района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

6.3. В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.

6.4. К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, контроль за целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации района информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- заслушивание руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

- подготовке нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации Программы

2011 - 2012 г.г.

8. Источники и объемы финансирования Программы

- бюджет Пучежского муниципального района

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

9. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних;

- снизить количество ДТП и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками;

- снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 18 октября 2011 г. N 505-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Основные программные мероприятия

С изменениями и дополнениями от:

2, 24 июня, 18 октября 2011 г.

N	Раздел	Исполнители		Срок исполнения		Источник финансирования
I.	Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1.	Активизировать деятельность комиссий по профилактике правонарушений, действующих при администрации района.	Администрация района.		2011 - 2012 г.г.
1.2.	Возложить на председателей комиссий выполнение программных мероприятий.	Председатели комиссий.		2011 - 2012 г.г.
II.	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.	Инициировать принятие нормативных правовых актов на территории области в сфере профилактики правонарушений.	Районный Совет.		В случае необходимости
III.	Профилактика правонарушений
3.1.	Профилактика правонарушений на территории муниципального образования.
3.1.1.	Активизировать систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов.	Администрация района. Органы занятости населения. Отдел социальной защиты. Нач. УИИ N 16 УФСИН по Ивановской области. РОО. ОВД.		По отдельному плану
3.1.2.	Продолжить работу кружков в школах района и в нешкольных учреждениях, по различным трудовым специальностям.	Администрация района. РОО.		2011 - 2012 г.г.
3.1.3.	Обеспечить реабилитацию и адаптацию:
3.1.3.1.	несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учреждений и не имеющих жилья.	Администрация района. Отдел социальной защиты. РОО. Центр занятости населения.		2011 - 2012 г.г.
3.1.3.2.	несовершеннолетних наркоманов.	Пучежская ЦРБ. Отдел социальной защиты. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.1.3.3.	лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи.	Администрация района. Отдел социальной защиты.		2011 - 2012 г.г.
3.1.3.4.	одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы.	Пучежская ЦРБ. Администрация района. Отдел социальной защиты. Нач. УИИ N 16 УФСИН по Ивановской области.		2011 - 2012 г.г.
3.1.3.5.	страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи.	Пучежская ЦРБ. Администрация района. Отдел социальной защиты. РОО. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.1.4.	Улучшить работу по проведению комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, экскурсий, дней здоровья и спорта и т.д.) для всех категорий граждан.	Администрация района. Отдел культуры. Отдел по делам молодежи и спорту. РОО.		2011 - 2012 г.г.
3.1.5.	Продолжить оказание психологической помощи по "Телефону доверия" лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.	Администрация района. Администрации поселений. Пучежская ЦРБ.		2011 - 2012 г.г.
3.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения.
3.2.1.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование).	Администрация района. Администрации поселений. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.2.2.	Продолжить реализацию системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей предприятий всех форм собственности, сохранности денежных средств, при их транспортировке.	Администрация района. Администрации поселений. Руководители предприятий ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.2.3.	Ремонт здания ГИБДД		Администрация района, ОВД по Пучежскому муниципальному району		2011 г.		Бюджет Пучежского муниципального района 200,0 тыс.руб.
3.3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений.
3.3.1.	Продолжить заключение соглашений между органами внутренних дел, органами местного самоуправления с организациями всех форм собственности по участию в охране общественного порядка на территории района.	Администрация района. Администрации поселений. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.3.2.	При средних школах проработать вопросы по открытию кружков правоохранительной направленности.	РОО. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
3.3.3.	Продолжить дальнейшее развитие и поддержку молодежной организации "ОМЕГА".	Администрация городского поселения. РОО. Отдел по делам молодежи и спорту.		2011 - 2012 г.г.
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
3.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
3.4.1.1.	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (спортивные соревнования, спортивные лагеря для привлечения к общественно полезному труду) в каникулярное время.	Администрации поселений. РОО. ОВД		2011 - 2012 г.г.
3.4.1.2.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом. Материалы публиковать в местной печати.	Администрация района Администрации поселений. ОВД. РОО. Отдел по делам молодежи и спорту.		Ежегодно в течение действия Программы
3.4.1.3.	Продолжить реализацию мер по восстановлению и развитию детских игровых дворовых площадок. Ежегодно проводить районный смотр-конкурс "Наш двор".	Администрация района РОО. Отдел по делам молодежи и спорту. МУП МПО ЖКХ.		2011 - 2012 г.г.
3.4.2.	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.
3.4.2.1.	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания.	Администрация района. ОВД. Редакция газеты "Пучежские вести".		Ежеквартально в течение действия Программы
3.4.2.2.	Установить "Тревожную кнопку" в дошкольных учреждениях города с выводом на ПЦО ОВО при ОВД по Пучежскому муниципальному району.	Администрация района. ОВД.		2012 г. - 3 объекта		Бюджет Пучежского муниципального района Стоимость приборов по его установке на один объект 10000 руб. Всего: 30000 руб.
3.4.2.3.	Укрепление антитеррористической защиты здания ОВД по Пучежскому муниципальному району (установка дверей и запорных устройств)	Администрация района		2011 г.		Бюджет Пучежского муниципального района 30000 руб.
3.4.3.	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
3.4.3.1.	Обеспечить специалиста-нарколога на базе больницы необходимыми средствами в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения.	Администрация поселения. Администрация ЦРБ.		2011 г.
3.4.3.2.	Продолжить мониторинг наркоситуации в образовательных учреждениях района.	РОО. Отдел по делам молодежи и спорта.		2011 - 2012 г.г.
3.4.4.	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах.
3.4.4.1.	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности.	Администрация района.		2011 - 2012 г.г.
3.4.4.2.	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации.	Администрация района. ОВД. РОО.		2011 - 2012 г.г.
3.4.4.3.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3.4.4.3
3.4.5.	Профилактика правонарушений на административных участках.
3.4.5.1.	Проводить регулярное проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей администраций поселений перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.	ОВД. Администрации поселений.		Ежеквартально в течение действия Программы
3.4.5.2.	Приобретение ГСМ для проведения рейдов по предупреждению преступлений и правонарушений в сельской местности.	Администрация района. ОВД.		2011 - 2012 г.г.		Бюджет Пучежского муниципального района: 2011 г.- 20000 руб.; 2012 г. - 20000 руб.;
3.4.5.3.	Приобретение многофункциональной оргтехники (принтер, ксерокс, сканер) в службу МОБ.	Администрация района. ОВД.		2011 - 2012 г.г.		Бюджет Пучежского муниципального района: 2011 г.- 10000 руб.; 2012 г. - 10000 руб.;
3.4.5.4.	Проведение ремонта и обслуживания оргтехники службы МОБ.	Администрация района. ОВД.		2011 - 2012 г.г.		Бюджет Пучежского муниципального района: 2011 г. - 10000 руб.; 2012 г. - 10000 руб.;
3.4.5.5.	Приобретение переносных персональных компьютеров для службы МОБ (2 шт).	Администрация района. ОВД.		2011 - 2012 г.г.		Бюджет Пучежского муниципального района: 2011 г. - 15000 руб.; 2012 г. - 15000 руб.;
3.4.5.6.	Приобретение цифровых фотоаппаратов для службы МОБ (2 шт.).	Администрация района. ОВД.		2011 - 2012 г.г.		Бюджет Пучежского муниципального района: 2011 г. - 10000 руб.; 2012 г. - 10000 руб.;
IV	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Продолжить пополнение банка данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины.	РОО. Отдел социальной защиты. ОВД.		2011 - 2012 г.г.
4.2.	Продолжить создание базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке.	Отдел социальной защиты. ЦРБ района. РОО.		2011 - 2012 г.г.
4.3.	Создать картотеку данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту.	ЦРБ. ОВД. РОО.		В течение полугодия
4.4.	Провести тематические публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.	Администрации поселений. Отдел по делам молодежи и спорту. ЦРБ. ОВД. РОО. Отдел культуры.		Ежемесячно