Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 4 июля 2011 г. N 26(105) "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 4 июля 2011 г. N 26(105)
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе"

Принято Советом Кинешемского

муниципального района 1 июля 2011 года

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 9, 19 и 26 Устава Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе.

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

Н.А. Лебедев

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района от 4 июля 2011 года N 26(105))

Общие положения

1. Опрос граждан является одной из форм участия населения Кинешемского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Опрос проводится с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Настоящее Положение в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Кинешемского муниципального района определяет виды, порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса и рассмотрения его результатов органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кинешемского муниципального района (далее - участники опроса), обладающие избирательным правом.

4. Принципы опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе (далее - опрос):

1) жители Кинешемского муниципального района участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления;

2) каждый житель Кинешемского муниципального района участвует в опросе непосредственно;

3) участие в опросе является свободным и добровольным;

4) в период опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;

5) назначение, подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно;

6) опрос осуществляется при взаимодействии с органами местного самоуправления поселений Кинешемского муниципального района.

Территория проведения и виды опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе.

5. Опрос может проводиться:

1) на всей территории Кинешемского муниципального района;

2) на территории отдельных поселений Кинешемского муниципального района или их части;

3) на территории отдельных населенных пунктов.

6. На опрос может быть вынесен любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий (затрагивающие) интересы населения Кинешемского муниципального района, находящиеся в ведении органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, а также для учета мнения граждан при принятии решений органами государственной власти Ивановской области об изменении целевого назначения земель Кинешемского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Вопрос (вопросы) не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, Ивановской области, нормативно-правовым актам Кинешемского муниципального района, должны быть четко сформулированы так, чтобы на них можно было дать только однозначный ответ.

7. Голосование при опросе может быть открытым или поименным. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам как на участках опроса, так и по месту жительства участников опроса.

Опрос может проводиться также в форме открытого голосования на собраниях жителей.

Порядок назначения, подготовки и проведения опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе

8. Решение о назначении опроса принимается Советом.

9. Инициатива проведения опроса принадлежит:

1) Совету Кинешемского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Главе Кинешемского муниципального района - по вопросам местного значения;

3) органам государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кинешемского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая Совету Кинешемского муниципального района, оформляется решением Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая Главе Кинешемского муниципального района, оформляется письмом Главы Кинешемского муниципального района в адрес Совета Кинешемского муниципального района.

10. Глава Администрации Кинешемского муниципального района, граждане и (или) общественные объединения вправе обратиться в Совет Кинешемского муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается Советом Кинешемского муниципального района на ближайшем со дня поступления предложения заседании Совета Кинешемского муниципального района с приглашением заинтересованных лиц.

11. В решении Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса указываются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность участвующих в опросе жителей территории, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, на которой проводится опрос.

Решение Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса принимается не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения и подлежит официальному опубликованию в соответствии с частью 6 статьи 12 Устава Кинешемского муниципального района не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. В течение трех дней со дня принятия решения Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса распоряжением Главы Кинешемского муниципального района образовывается комиссия по проведению опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе (далее - Комиссия) численностью не менее 8 человек.

В состав Комиссии могут входить Глава и Глава Администрации Кинешемского муниципального района, депутаты Совета Кинешемского муниципального района, сотрудники аппарата Совета Кинешемского муниципального района, представители Администрации Кинешемского муниципального района и представители общественности территории, на которой проводится опрос, а также представители органов государственной власти Ивановской области, если опрос проводится для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кинешемского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Первое заседание Комиссии должно состояться не позднее чем через пять дней со дня ее образования.

На первом заседании члены Комиссии избирают из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления поселений Кинешемского муниципального района, на территории которых проводится опрос;

3) устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных листов или опросных списков;

4) готовит совместно с администрациями поселений Кинешемского муниципального района помещения для проведения опроса;

5) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

6) устанавливает результаты опроса;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Кинешемского муниципального района.

15. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.

16. Работа комиссии ведется на общественных началах.

Глава Кинешемского муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями.

Материально-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района в случае инициирования опроса Советом или Главой Кинешемского муниципального района, и за счет средств бюджета Ивановской области в случае инициирования опроса органами государственной власти Ивановской области.

Опросный лист

17. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса и указываются варианты волеизъявления голосующего: "за" или "против" ("да" или "нет"), под которыми помещаются пустые квадраты.

Если при проведении опроса предлагается несколько вопросов, они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Форму опросного листа устанавливает Комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

Опросный список

18. Опросный список применяется при поименном голосовании и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства.

Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, указываются варианты волеизъявления словами "за" или "против" ("да" или "нет") и оставляется место для подписи участников голосования. Если при проведении опроса предлагается несколько вопросов, они располагаются в опросном списке последовательно. Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Поименное голосование

19. При поименном голосовании на участке опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

20. Поименное голосование может проводиться по опросным листам на участках голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" ("да" или "нет") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

21. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

Открытое голосование

22. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители Комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

23. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, отдельно "за" и отдельно "против" ("да" или "нет"). В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.

24. Собрание правомочно, если численность граждан, принявших участие в собрании, более минимальной численности участвующих в опросе жителей территории, установленной решением Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса.

Подведение результатов опроса граждан в Кинешемском муниципальном районе

25. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;

4) количество голосов, поданных "за" ("да") вопрос, предлагаемый при проведении опроса;

5) количество голосов, поданных "против" ("нет") вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

6) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

7) результаты опроса.

26. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

27. Решение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также органов государственной власти Ивановской области считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса.

28. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях поименного голосования - опросные листы, не содержащие данных о голосовавшем или его подписи.

29. Комиссия признает опрос состоявшимся, если численность граждан, принявших участие в собрании, более минимальной численности участвующих в опросе жителей территории, установленной решением Совета Кинешемского муниципального района о назначении опроса.

30. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

31. Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается членами Комиссии. Один экземпляр протокола остается в Комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Совет Кинешемского муниципального района, третий экземпляр - инициатору проведения опроса. Протокол о результатах опроса публикуется в соответствии с частью 6 пункта 12 Устава Кинешемского муниципального района.

32. Материалы опроса в течение трех лет хранятся в Совете Кинешемского муниципального района.

33. Результаты опроса являются выявлением мнения населения по общественно значимым вопросам, носят рекомендательный характер и могут быть учтены органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и органами государственной власти Ивановской области при принятии соответствующих решений.

Финансирование опроса

34. Расходы по подготовке и проведению опроса осуществляются:

1) за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственных власти Ивановской области.