Информация Прокуратуры Ивановской области от 1 августа 2011 г. О результатах правотворческой деятельности прокуратуры Ивановской области. О работе прокуратуры с обращениями граждан в первом полугодии 2011 года. Поддержано государственное обвинение по уголовному делу о взяточничестве

Информация Прокуратуры Ивановской области от 1 августа 2011 г.

Прокуратурой Ленинского района г. Иваново поддержано государственное обвинение по уголовному делу о взяточничестве.

Следствием доказано несколько эпизодов получения взяток и покушения на получение взяток заведующим кафедры "Землеустройство" ГОУ ВПО "Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.К. Беляева" Снитко А.В.

Согласно материалам уголовного дела, в период с 2008 по 2011 год он получал денежное вознаграждение в размере от 500 до 3000 рублей за совершение незаконных действий в пользу студентов Академии.

Это выражалось в том, что заведующий кафедрой за полученное вознаграждение вопреки государственным образовательным стандартам качество освоения студентами знаний не проверял, фиктивно проводил сдачу государственных экзаменов и защиту курсовых работ.

О дерзости преступлений свидетельствует тот факт, что в ходе своей преступной деятельности Снитко А.В. получал денежные средства сразу от нескольких групп студентов через их старост или иных представителей. При этом, о возможности сдачи экзаменов за деньги в ряде случаев объявлялось всем студентам непосредственно на консультациях перед экзаменами.

Приговором Ленинского районного суда г. Иванова подсудимый признан виновным в совершении 8 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки за совершение незаконных действий), а также одного преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 290 УК РФ (покушение на получение взятки за совершение незаконных действий).

С учетом характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных деяний, а также личности подсудимого, суд назначил ему условное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. Кроме того, Снитко А.В. лишен права заниматься преподавательской деятельностью сроком на 3 года.

Приговор в законную силу не вступил.

Информация о работе прокуратуры с обращениями граждан в первом полугодии 2011 года.

Работа с устными и письменными обращениями граждан, в том числе в форме личного приёма - значительная часть деятельности органов прокуратуры.

В первом полугодии 2011 года поступило 10 872 обращений, пятая часть которых направлена для рассмотрения в другие ведомства.

Количество разрешенных непосредственно органами прокуратуры обращений по сравнению с 1 полугодием 2010 года немного возросло и составило 6683.

При этом удельный вес обоснованных обращений существенно уменьшился по сравнению с прошлым годом. Так, в анализируемом периоде каждая четвертая жалоба потребовала использования прокурорских полномочий для устранения нарушений законности, тогда как в первом полугодии 2010 года и первом полугодии 2009 года удовлетворена каждая третья жалоба.

По жалобам и иным обращениям внесено 815 представлений об устранении нарушений закона, принесено 80 протестов на незаконные правовые акты, объявлено 20 предостережений о недопустимости нарушений закона, в интересах граждан направлено в суд 765 заявлений.

Несмотря на то, что количество обращений по вопросам исполнения федерального законодательства осталось на уровне 1 полугодия 2010 года, произошли существенные изменения в их структуре.

Наметившаяся в конце прошлого года тенденция к сокращению числа обращений по трудовым вопросам подтвердилась.

В первом полугодии 2011 года разрешено 713 таких обращений, что на 40 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года (1170).

Как и ранее, обращения данной категории затрагивают в основном вопросы несвоевременной оплаты труда. Органами прокуратуры проводится активная работа, направленная на устранение нарушений в данной сфере, в том числе при разрешении обращений граждан.

Задолженность по заработной плате на ряде предприятий значительно снизилась или была полностью ликвидирована. Соответственно, отмечается сокращение количества жалоб на нарушения трудовых прав практически во всех районах области.

Однако, нарушения законодательства в данной сфере все еще многочисленны.

Так, прокуратурой Ленинского района г. Иванова в анализируемый период рассмотрено 157 обращений о нарушении трудовых прав, большинство из которых поступило от работников ОАО "ДСК" по вопросам невыплаты заработной платы. В интересах работников названного предприятия прокурором предъявлено в суд 140 исков на сумму 1 100 027 рублей.

В прокуратуру Октябрьского района г. Иванова продолжают поступать заявления работников ОАО "Новая Ивановская Мануфактура" о невыплате единовременного вознаграждения за выслугу лет. По результатам рассмотрения 104 заявлений данной категории в 1 полугодии 2011 года прокурором предъявлено в суд 78 исков.

В отличие от 1 полугодия 2010 года, в котором отмечалось значительное снижение количества обращений о нарушении жилищного законодательства (на 40%), в анализируемом периоде число таких обращений резко возросло (с 859 до 1347). Увеличилось и количество удовлетворенных обращений данной категории - с 242 до 320.

Характер поступающих обращений свидетельствует о том, что наиболее остро в анализируемом периоде стоят вопросы оплаты коммунальных услуг.

Около 200 жалоб поступило только в прокуратуру Октябрьского района г. Иванова, на поднадзорной территории которой находится ОАО "Энергосбыт". Они касаются законности начисления платы за электроснабжение с учетом показаний общедомовых приборов учета.

Рост числа подобных обращений отмечен еще в 2010 году.

Проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Иванова, установлены факты нарушения законодательства в действиях ОАО "Энергосбыт". В настоящее время судом рассматривается иск прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Энергосбыт" с требованием о проведении перерасчета размера платы за электроснабжение мест общего пользования за период с мая по декабрь 2010 года.

Поступление жалоб граждан по вопросам расчета размера платы за коммунальные услуги с учетом общедомовых нужд отмечается практически во всех районах области.

Также, зачастую в обращениях ставятся вопросы управления многоквартирными домами.

Прокурорами рассматривались жалобы на ненадлежащее раскрытие управляющими компаниями информации о своей деятельности.

Например, меры реагирования приняты Фурмановским межрайонным прокурором по обращению о нарушениях в деятельности ООО "УК N 2".

Проверка показала, что информация о деятельности компании размещена на сайте, который фактически не функционирует, поисковыми системами в сети Интернет не обнаруживается.

Не получив должной реакции на представление об устранении нарушений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Решением суда на ООО "УК N 2" возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации стандартом.

В обращениях по жилищным вопросам, как и предыдущих периодах, нередко затрагивались вопросы нарушения прав граждан на получение социального жилья.

По-прежнему по жалобам жителей выявляются факты неэффективной работы управляющих компаний с подрядчиками, осуществляющими капитальный ремонт многоквартирных домов.

Продолжает сокращаться число жалоб на действия органов, применяющих меры административного принуждения, что позволяет говорить о тенденции. Так, в аналогичном периоде 2009 года прокурорами разрешено 314 обращений данной категории, 2010 года - до 232, в первом полугодии 2011 года - 205. Количество обоснованных обращений также снижается.

Незначительно выросло количество обращений по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве (187, 1 полугодие 2010 года - 164). При этом вдвое снизилось число жалоб, которые потребовали вмешательства прокурора (с 58 до 27).

Как и ранее, большинство обращений связано с несвоевременным исполнением исполнительных документов.

Тейковской межрайонной прокуратурой при проведении проверки по жалобе был выявлен факт присвоения судебным приставом-исполнителем денежных средств, полученных от заявителя на уплату административного штрафа. Прокуратурой материал проверки в соответствии со ст. 37 УПК РФ направлен в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. В настоящее время в отношении судебного пристава-исполнителя возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Защита прав несовершеннолетних по заявлениям граждан осуществлялась, как и прежде, в основном, путем предъявления исков о лишении родительских прав, о взыскании денежных средств на содержание детей, неустоек за просрочку уплаты алиментов, о взыскании начисленных, но невыплаченных пособий по уходу за ребенком и т.п.

Количество жалоб данной категории снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18%.

Продолжают поступать обращения о нарушении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.

Нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции выявлены по 3 из 15 обращений.

Удовлетворены единичные из поступивших обращений по вопросам занятости населения (4), соблюдения пенсионного законодательства (11), приватизации (2), охраны природы (5), прав акционеров (1).

Иные жалобы по вопросам надзора за исполнением законов, а их удельный вес составил 14% от общего количества разрешенных, помимо вопросов социальной защищенности, затрагивали сферу охраны здоровья, гражданства, градостроительства, вопросы государственной и муниципальной собственности, лицензирования, транспортного обслуживания населения, санитарно-эпидемиологического благополучия и здравоохранения, защиты прав потребителей и др.

В первом полугодии 2011 года несоблюдение требований уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, проверке сообщений о преступлениях подтвердилось по 464 из 1912 жалоб.

По жалобам отменено 185 незаконных постановлений органов дознания и следствия об отказе в возбуждении уголовного дела, 2 постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), 21 постановление о приостановлении предварительного расследования.

Статистические данные первого полугодия позволяют сделать вывод, что в подавляющей массе незаконные процессуальные решения отменялись до поступления жалоб участников уголовного судопроизводства.

В обоснованных жалобах подтверждались доводы о волоките, неполноте следствия и дознания, нарушения права на уведомление о принятых процессуальных решениях.

В первом полугодии 2011 года в органы прокуратуры поступило 146 жалоб на действия (бездействие) и решения следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, из них удовлетворено всего 9, или 6%.

Не удовлетворено ни одной из 35 жалоб на действия (бездействие) и решения прокуроров.

Обоснованные жалобы на действия (бездействие) и решения иных органов единичны (УФСКН - 2, ФССП - 1).

Поводом для прокурорских проверок послужили 399 жалоб осужденных на нарушение их прав при исполнении уголовных наказаний. На фоне существенного роста общего числа обращений данной категории, количество обоснованных сократилось вдвое и составило 20.

Как и ранее, основными доводами жалоб осуждённых явились: неоказание должной медицинской помощи, неотправление жалоб в суды и органы прокуратуры и невручение ответов, ненадлежащие бытовые условия содержания, необоснованное изъятие личных вещей, водворение в штрафной изолятор и др.

По всем фактам нарушения законов и прав осужденных приняты меры реагирования, виновные должностные лица привлечены к ответственности.

Анализ практики разрешения органами прокуратуры Ивановской области обращений граждан показывает, что в целом организация работы обеспечивает объективное и окончательное разрешение обращений в той прокуратуре, к компетенции которой относится разрешение вопроса.

О результатах правотворческой деятельности прокуратуры Ивановской области.

В рамках правотворческой деятельности прокуратурой Ивановской области в 1 полугодии 2011 года проводилась работа по предотвращению принятия незаконных правовых актов органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления, инициировалось принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов.

В указанный период времени подготовлено 957 заключений на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, из них - 117 содержали выводы о несоответствии проектов действующему законодательству. В 20 проектах нормативных правовых актов выявлены коррупциогенные факторы.

Замечания прокуратуры при принятии нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления учтены.

В 1 полугодии 2011 года прокурором области в порядке законодательной инициативы в Ивановскую областную Думу внесены законопроект: "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ивановской области" и "О внесении изменений в законы Ивановской области "О защите прав ребенка" и "Об административных правонарушениях в Ивановской области". В июне 2011 года законопроекты приняты Ивановской областной Думой в первом чтении.

В органы государственной власти и органы местного самоуправления внесено 155 предложений, информационных писем и представлений о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативных правовых актов указанных органов, из которых на 01.07.2011 учтено 121.

В органы местного самоуправления направлен 21 проект модельных правовых актов, на основании которых указанными органами принято 33 муниципальных нормативных правовых акта.

Представители прокуратуры приняли участие в 223 заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления, заседаниях их комитетов, комиссий, рабочих групп, проводившихся в связи разработкой и принятием нормативных правовых актов