Информация Прокуратуры Ивановской области за период с 11 января 2012 г. по 13 января 2012 г. О работе прокуратуры по поддержанию государственного обвинения. В центре внимания прокуратуры находятся вопросы соблюдения законности при разрешении обращений граждан и расследовании уголовных дел, а также вопросы защиты прав несовершеннолетних. Об итогах работы органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства. В деятельности городской администрации выявлены нарушения законодательства о размещении муниципального заказа

Информация Прокуратуры Ивановской области за период с 11 января 2012 г. по 13 января 2012 г.

О работе прокуратуры по подержанию государственного обвинения.

Важным направлением в деятельности прокуратуры является поддержание государственного обвинения в судах городов и районов области, а также в Ивановском областном суде.

Государственные обвинители ориентируются на строгое соблюдение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства, обеспечения доступа граждан к правосудию, взаимодействие с должностными лицами, производившими предварительное расследование, всемерное способствование установлению судом истины, необходимой для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.

Государственное обвинение в областном суде поддерживают сотрудники отдела государственных обвинителей. В рассмотрении наиболее значимых и сложных дел в областном суде принимали участие прокурор области Кабалоев М.А.

В 2011 году Ивановским областным судом рассмотрено 18 уголовных дел, в том числе три дела с участием коллегии присяжных заседателей.

Областным судом рассматриваются дела различной категории тяжести, но преимущественно тяжкие и особо тяжкие о преступлениях, связанных с убийствами, разбойными нападениями, посягательствами на половую неприкосновенность граждан.

По делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, были вынесены обвинительные вердикты и постановлены приговоры, в соответствии с которыми осужденные приговорены к длительным срокам лишения свободы.

Так, в ушедшем году были признаны виновными и осуждены к длительным срокам лишения свободы участники группы, занимавшиеся мошенничеством в сфере недвижимости. Действия одной из осужденных были связаны с организацией убийства с целью завладения деньгами от продажи квартиры. Она приговорена к 17 годам лишения свободы и в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии общего режима.

В ноябре 2011 года прокурором области в Ивановском областном суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу о разбойном нападении и убийстве 19-летнего студента, в свободное от учебы время занимавшегося частным извозом. Приговор в настоящее время обжалуется осужденными.

Основной целью в работе по поддержанию обвинения является постановление судом справедливого, правосудного приговора, защита прав потерпевших, которые также наряду с прокурором являются стороной обвинения в суде.

В центре внимания прокуратуры находились вопросы соблюдения законности при разрешении обращений граждан и расследовании уголовных дел.

Прокурорами осуществлялся надзор за расследованием свыше 20 тысяч преступлений. Более 6 тысяч уголовных дел направлено в суд.

Однако, по итогам 2011 года прокуроры отмечают, что состояние следствия и дознания остается проблемным.

Среди наиболее часто выявляемых нарушений - незаконное возбуждение уголовных дел, нарушение прав участников уголовного судопроизводства, неверная квалификация деяний, необоснованное привлечение к уголовной ответственности. Прокуратурой неоднократно выявлялись факты нарушения разумных сроков расследования вследствие волокиты.

Особое внимание уделяется работе с обращениями граждан.

Деятельность прокуратуры нацелена на  выявление всех нарушений законности при производстве следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности, принятию мер по их своевременному выявлению и устранению.

В 2011 году  в указанных сферах деятельности правоохранительных органов выявлено более 49 тысяч нарушений законности, в том числе около 12 тысяч незаконных отказов в возбуждении уголовного дела, 2 тысяч незаконных постановлений о приостановлении и прекращении расследования по уголовным делам.

По результатам рассмотрения 1219 прокурорских представлений, внесенных по выявленным нарушениям законности, к дисциплинарной ответственности привлечены 1913 сотрудников правоохранительных органов.

Об итогах работы органов прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства.

Проводимая в 2011 году органами прокуратуры надзорная работа была довольно интенсивной и напряженной.

Прокуратура оперативно реагировала на изменения состояния законности в обществе, государстве, на нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Итоги проделанной в 2011 году работы говорят о повышении эффективности надзора в целом.

Так, общее количество выявленных прокурорами в 2011 году нарушений закона составило более 40 тысяч, опротестовано около 2,5 тысяч незаконных правовых актов, внесено свыше 8 тысяч представлений, в суд направлено порядка 6 тысяч исков. По материалам прокурорских проверок возбуждено около 100 уголовных дел.

За допущенные нарушения более 3 тысяч должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, около 2 тысяч - к административной ответственности.

Анализ состояния законности, структуры и характера выявленных прокурорами в истекшем году нарушений закона свидетельствует о том, что они допускались практически во всех сферах правоотношений, регулируемых действующим законодательством.

На протяжении всего года продолжался системный мониторинг ситуации в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе в части оплаты труда,  законодательства о занятости населения.

Полученные данные свидетельствует о продолжающихся нарушениях прав  работников со стороны работодателей - их выявлено более 11 тысяч, что составляет порядка 27 % от общего числа выявленных нарушений.

В связи с этим, прокурорами принят весь комплекс мер, направленных на восстановление законности и привлечения к ответственности виновных лиц.

Благодаря своевременно принятым прокурорами мерам наметилась положительная динамика с выплатой заработной платы в Ивановской области. Например, восстановлены права работников ОАО "Спиртзавод Петровский", задолженность по заработной плате на данном предприятии полностью погашена. 

По официальным данным органов статистики задолженность по заработной плате в целом по Ивановской области  отсутствует.

Не ослабевал надзор в сфере защиты прав социально незащищенных категорий граждан (инвалидов, престарелых и других категорий), в том числе лиц, уволенных с военной службы, прав граждан на социальное обеспечение, в том числе на получение гарантированных выплат.

Как и прежде, многочисленные нарушения закона выявляются в жилищной сфере. Таких нарушений выявлено более 2 тысяч, в целях их устранения и недопущения впредь прокурорами в суды направлено более 250 исков, внесено около 500 представлений.

Так, благодаря вмешательству прокуратуры восстановлены нарушенные права ряда граждан на обеспечение их жильем, в том числе пострадавших в ходе лесных пожаров 2010 года, ветеранов Великой Отечественной Войны.

Значительное внимание органами прокуратуры уделяется надзору за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Выполняя новые полномочия по согласованию внеплановых выездных проверок, органы прокуратуры  способствуют исключению фактов необоснованного вмешательства органов контроля в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. 

Приведенные примеры - это всего лишь малая часть проделанной в 2011 году органами прокуратуры надзорной работы.

Вместе с тем, в дальнейшем работа по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства органами прокуратуры будет продолжена.

Защита прав несовершеннолетних - в центре внимания органов прокуратуры.

В 2011 году большое внимание прокурорами уделялось вопросам исполнения Закона РФ "Об образовании", в том числе безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Осуществляя надзор за исполнением законов о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращалось внимание на своевременность их выявления и устройства, а также защиту их жилищных и имущественных прав.

На постоянной основе осуществляется надзор за деятельностью должностных лиц органов и учреждений системы профилактики.

В ходе проведенных проверок установлено, что меры, направленные на профилактику семейного неблагополучия и предотвращения насилия в отношении детей, к сожалению, не всегда являются своевременными, адекватными и достаточными.

С 2005 года в области отмечается снижение, как числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, так и числа лиц, принимавших в них участие. Общее количество преступлений сократилось на 3,3% (с 570 до 551 преступлений), количество несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось с 473 до 428.

Однако ситуация с подростковой преступностью остается сложной: на 19,3 % увеличилось число повторных преступлений.

В декабре 2011 года вопросы профилактики рецидивной преступности, в том числе предупреждения повторной преступности несовершеннолетних рассматривались на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.

С целью недопущения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних органами прокуратуры регулярно проводятся проверки в деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних ОВД.

Всего в 2011 году прокурорами выявлено более 6 тысяч нарушений законов о несовершеннолетних. В целях их устранения внесено более 1200 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 600 человек и более 300 - к административной.

Прокуратурой Ленинского района г. Иваново в деятельности городской администрации выявлены нарушения законодательства о размещении муниципального заказа.

Прокурорская проверка проводилась в управлении благоустройства Администрации г. Иваново.

Установлено, что в мае прошлого года управлением заключен муниципальный контракт с ОАО "Фурмановское дорожное ремонтно-строительное управление" на выполнение работ по содержанию и ремонту дорог.

Срок выполнения работ был определен сторонами до 01.09.2011.

Несмотря на то, что ОАО "Фурмановское дорожное ремонтно-строительное управление" выполнило работы почти на два месяца позже указанного срока, штрафные санкции администрацией города не применялись.

Тем самым нарушен ряд положений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также бюджетного законодательства.

Аналогичные нарушения допущены при исполнении еще одного муниципального контракта, также заключенного управлением благоустройства с ОАО "Фурмановское дорожное ремонтно-строительное управление".

По результатам проверки прокуратурой района в адрес начальника управления благоустройства Администрации г. Иваново 10.01.2012 внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказа для муниципальных нужд.

Кинешемской городской прокуратурой приняты меры реагирования по фактам волокиты при разрешении обращений граждан органами местного самоуправления.

Проверка проведена в администрациях городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района.

Установлены факты нарушения сроков рассмотрения обращений.

В ряде случаев заявители не уведомлялись о переадресовании их обращений в иные органы и организации.

Выявлены также противоречащие закону муниципальные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения обращений.

По результатам проверки главам администраций города Кинешмы и Кинешемского муниципального района внесены представления. В Кинешемский районный Совет депутатов и Кинешемскую городскую Думу принесены протесты на незаконные правовые акты.

В отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кинешма и его заместителя возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Суд удовлетворил иск прокурора Юрьевецкого района о понуждении управляющей компании раскрыть информацию о своей деятельности.

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению администрации Юрьевецкого городского поселения проведена проверка исполнения требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Установлено, что в нарушение ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ОАО "Домоуправление", осуществляющее деятельность по управлению домами на территории г. Юрьевца,  информацию об оказываемых услугах раскрывает  не в полном объеме.

Так, в сети Интернет не размещена информация о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома и информация о стоимости работ управляющей организации  (с описанием содержания каждой работы (услуги), периодичности выполнения работы (оказания услуги), результата выполнения работы (оказания услуги), гарантийного срока.

По результатам проверки прокуратурой Юрьевецкого района в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявлен иск о понуждении ОАО "Домоуправление" опубликовать указанные сведения в сети Интернет.

Решением Юрьевецкого районного суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.