Информация Прокуратуры Ивановской области за период с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г. Состоялось расширенное заседание Коллегии прокуратуры Ивановской области по итогам работы за 2011 год. Прокуратурой области подведены итоги работы по надзору за соблюдением жилищных прав граждан. Прокуратура области приняла меры к взысканию ущерба, причиненного преступлением. Суд удовлетворил требования прокуратуры о признании незаконными решений налоговых органов о наложении неоправданно высокого штрафа на физическое лицо. О правотворческой деятельности органов прокуратуры в 2011 году

Информация Прокуратуры Ивановской области за период с 23 января 2012 г. по 27 января 2012 г.

В Палехе вынесен приговор по уголовному делу о незаконном лишении человека свободы.

Приговором мирового судьи судебного участка N 5 Палехского района 36-летний житель Палеха Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 127 УК РФ (незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением).

Установлено, что 16 октября прошлого года Б. прибыл на автомобиле "Волга" на улицу Мичурина п. Палех, чтобы поговорить со своим знакомым К.

Однако, встреча закончилась ссорой, в ходе которой Б. поместил К. в багажник своего автомобиля и увез на окраину поселка. Возле старого сушильного завода Б. освободил потерпевшего.

В судебном заседании подсудимый свою вину признал. Суд приговорил его к ограничению свободы сроком на 1 год.

Приговор вступил в законную силу.

Государственное обвинение поддержала прокуратура Палехского района.

Прокуратурой области подведены итоги работы по надзору за соблюдением жилищных прав граждан.

По результатам проведенных в 2011 году проверок в жилищной сфере органами прокуратуры области выявлено 2338 нарушений законов, принесено 80 протестов, внесено 552 представления, предъявлено 294 иска, объявлено 184 предостережений о недопустимости нарушений законов.

За нарушение законов по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 120 должностных лиц, к административной ответственности - 36 лиц.

В течение всего года прокурорами  проверялось соблюдение прав ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильем. Проверки показали, что по-прежнему имеют место факты необоснованного отказа в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Так, Ивановским межрайонным прокурором 14.01.2011 подан иск в суд в интересах 81-летнего ветерана ВОВ. Отказывая в принятии ветерана на учет, органом местного самоуправления не учтено несоответствие занимаемого им жилого помещения предъявляемым требованиям. Иск рассмотрен и удовлетворен.

Нарушения выявлены также при проведении проверок исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ при проведении капитального ремонта жилых домов и переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Например, прокуратурой Приволжского района и Шуйской межрайонной прокуратурой выявлены факты подписания управляющими компаниями и органами местного самоуправления актов приемки работ по капитальному ремонту до фактического завершения ремонта, что является нарушением  требований ч. 9 ст. 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Прокурорами, как и ранее, проверялось соблюдение законодательства при подготовке к отопительному сезону.

Выявлены нарушения в деятельности некоторых управляющих организаций, которые не обеспечили своевременное проведение ремонта внутридомовых инженерных систем.

Органами местного самоуправления в ряде муниципальных образований в установленный срок не были утверждены и сданы паспорта готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях. Не везде своевременно созданы запасы топлива на котельных, отапливающих жилые дома и социально-значимые объекты.

Так, прокуратурой Комсомольского района установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" надлежащее теплоснабжение с. Подозерский не организовано, котельная не обеспечена достаточным объемом топлива для стабильного теплоснабжения населения.

В связи с чем, 25.10.2011 заместителем прокурора Комсомольского района в суд направлено исковое заявление о понуждении администрации Подозерского сельского поселения и ООО "Коммунальщик", являющегося исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, обеспечить котельную необходимым запасом твердого топлива. Исковое заявление рассмотрено и удовлетворено.

Всего ходе проверок исполнения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2011-2012 годов выявлено 85 нарушений законодательства, внесено 29 представлений, возбуждено 13 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 4 иска (заявления), объявлено 12 предостережений.

Работа по надзору за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере будет продолжена.

Прокуратура области приняла меры к взысканию ущерба, причиненного преступлением.

Прокурор Ивановской области обратился в суд с иском к Шатровой А.В. в интересах Ивановской области о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу приговором Шуйского городского суда ответчица признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Являясь директором ОГУП " Шуйское ПАТП", она без согласования с Департаментом по управлению имуществом Ивановской  области заключила договор на поставку ГСМ с фирмой "Победа", которой руководила ее дочь, по умышленно завышенным ценам. В результате ее действий  предприятию был причинен ущерб в размере почти 280 тыс. рублей.

В настоящее время ОГУП "Шуйское ПАТП" признано банкротом и ликвидировано. Однако, данное обстоятельство не освобождает Шатрову А.И. от обязанности возместить ущерб.

Поскольку собственником имущества предприятия являлась Ивановская область, ущерб взыскан в областной бюджет.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время решение не вступило в законную силу.

К 19 годам лишения свободы приговорен житель Иванова за причинение смерти матери и отчиму своей сожительницы.

Приговором Тейковского районного суда 28-летний ранее судимый В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 105 (убийство), частью 4 статьи 111 (причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

Установлено, что 10 августа прошлого года В. приехал в город Тейково с целью наладить взаимоотношения со своей сожительницей К. Они встретились в местном баре, но примирения не состоялось. По дороге к ее дому он внезапно нанес девушке удар бутылкой по голове. Испугавшись, К. убежала и спряталась у соседей.

В ярости В. направился к дому, где проживала К.

Встретив во дворе ее отчима, он нанес ему удар ножом в область живота. Затем решил расправиться с матерью возлюбленной, которая вышла из дома, услышав ссору мужа с В. Ударив ее несколько раз ножом в живот, злоумышленник отправился искать сожительницу.

Мать и отчим К. скончались от полученных ранений в больнице.

Суд приговорил его к 19 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговор в законную силу не вступил.

О результатах работы прокуратуры Ивановской области в сфере международно-правового сотрудничества в 2011 году.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"  и главой 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на органы прокураты возложены полномочия по осуществлению международно - правового сотрудничества Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства.

Одной из разновидностей такого сотрудничества является выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, странам-инициаторам их розыска (экстрадиция).

В 2011 году в ходе осуществления указанных полномочий прокуратурой Ивановской области организовано проведение 22 экстрадиционных проверок в связи с обнаружением на территории  области лиц, объявленных в розыск иностранными государствами.

По результатам проверок принято 7 решений  о возможности  выдачи указанных лиц странам-инициаторам розыска для осуществления уголовного преследования либо исполнения приговора.

Так, Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена экстрадиционная проверка в отношении П., являющегося гражданином Республики Узбекистан и отбывающего наказание в местах лишения свободы по приговору российского суда. Согласно представленным документам, он находился в розыске по инициативе правоохранительных органов указанного государства в связи с уголовным делом, по которому он обвинялся в совершении хищения имущества группой лиц по предварительному сговору.

Указанное деяние является наказуемым и по российскому уголовному законодательству, каких либо препятствий к его выдаче государству - инициатору розыска в ходе проверки не выявлено. В связи с этим после отбытия наказания по приговору российского суда, П. передан правоохранительным органам Узбекистана.

Всего в 2011 году правоохранительным органам иностранных государств (Узбекистана, Германии, Киргизии, Беларуси) переданы 5 лиц, разысканных на территории Ивановской области.

Суд удовлетворил требования прокуратуры о признании незаконными решений налоговых органов о наложении неоправданно высокого штрафа на физическое лицо.

Сегодня Фрунзенский районный суд г. Иванова удовлетворил требования прокурора области о признании незаконными решений ИФНС России по г. Иванову и УФНС России по Ивановской области, которыми пожилая женщина за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей. При этом сумма налога, подлежащего уплате на основании этой декларации, составила всего 31 рубль.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 101,  пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при рассмотрении материалов проверки и назначении наказания за налоговое правонарушение необходимо выявлять и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, налоговые органы при рассмотрении дела не учли незначительность суммы налога, подлежащего перечислению в бюджет (сумма штрафа превысила сумму налога в 32 раза), пожилой возраст и тяжелое материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, совершение правонарушения впервые, уплату налога задолго до рассмотрения дела о налоговом правонарушении.

В результате назначено наказание, явно несоразмерное характеру и степени общественной опасности допущенного правонарушения.

Признавая решения ИФНС России по г. Иваново и УФНС России по Ивановской области незаконными, суд снизил размер налоговых санкций с 1000 рублей до 31 рубля.

Решение суда не вступило в законную силу.

О правотворческой деятельности органов прокуратуры в 2011 году.

В прошедшем году органы прокуратуры принимали активное участие в разработке региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Прокурором области в порядке законодательной инициативы внесены в Ивановскую областную Думу проекты законов:

- "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ивановской области";

- "О внесении изменений в законы Ивановской области "О защите прав ребенка" и "Об административных правонарушениях в Ивановской области". Проектом предусмотрены нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования и ответственность за их неисполнение.

По результатам их рассмотрения Ивановской областной Думой  приняты законы.

Прокурорами районов с использованием права нормотворческой инициативы в представительные органы муниципальных образований внесено 22 проекта муниципальных нормативных правовых актов. По результатам их рассмотрения представительными органами муниципальных образований принято 20 нормативных правовых актов.

Прокурорами районов подготовлено и направлено в органы местного самоуправления 36 проектов модельных правовых актов, на основании которых органами местного самоуправления принято 79 муниципальных нормативных правовых актов.

В целях предотвращения принятия органами государственной власти области и органами местного самоуправления  незаконных нормативных правовых актов прокурорскими работниками изучались проекты нормативных правовых актов (НПА) органов государственной власти области и органов местного самоуправления с составлением письменных заключений. При выявлении в проектах НПА несоответствий федеральному и региональному законодательству в органы государственной власти области и органы местного самоуправления направлялись информации с предложением их устранения.

В 2011 году аппаратом прокуратуры области подготовлено 234 заключения на проекты НПА органов государственной власти Ивановской области.  Из них 65 заключений содержали замечания о несоответствии положений проектов НПА органов государственной власти области федеральному законодательству. 14 заключений содержали указания на наличие в проектах НПА коррупциогенных факторов. Замечания прокуратуры органами государственной власти области не отклонялись.

В 2011 году прокурорами районов в органы местного самоуправления подготовлено 1797 заключений на проекты муниципальных НПА, из которых 108 заключений содержали замечания о несоответствии положений проектов федеральному и региональному законодательству, 24 - о наличии в проектах муниципальных НПА коррупциогенных факторов.

В целях синхронизации законотворческих процессов на федеральном и региональном уровнях прокуратурой осуществлялся мониторинг законодательства. По результатам мониторинга в органы государственной власти области и органы местного самоуправления направлялись предложения о принятии нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов, о приведении нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством.

В 2011 году по результатам мониторинга законодательства  прокуратурой области в органы государственной власти области направлено 19 представлений, информационных писем, предложений о необходимости принятия либо приведения в соответствие с изменением федерального законодательства нормативных правовых актов Ивановской области. Прокурорами  районов в органы местного самоуправления направлено 276 таких представлений, информационных писем, предложений.

Прокуратура Ивановской области подвела итоги работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском судопроизводстве в 2011 году.

Защита прав и законных интересов граждан, государства мерами гражданско-правового характера, участие в рассмотрении судами гражданских дел в случаях, предусмотренных законом, являются одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры.

В 2011 г. городским, районными, межрайонными, специализированным прокурорами Ивановской области в суды области направлено 7189 исков и заявлений на общую сумму 89 785 тыс. руб., из них 6882 на сумму 71 060 тыс. руб. - в интересах граждан.

Более 98% рассмотренных судами требований признаны обоснованными и удовлетворены.

Традиционно на постоянном контроле прокуроров находятся вопросы защиты трудовых прав граждан как имущественного, так и неимущественного характера.

Наряду с взысканием задолженностей по заработной плате и иным выплатам прокуроры обращались в суды с заявлениями о признании незаконными действий работодателей по сокращению должностей, отказа оплаты времени приостановления работы в порядке, предусмотренном ст. 142 Трудового Кодекса РФ, о понуждении к исполнению требований законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда в сфере розничной торговли, о проведении аттестации рабочих мест.

В судебном порядке устраняются нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии экстремизму,  об образовании, в том числе в части предоставления общедоступного бесплатного школьного образования, жилищного законодательства.

Повышенное внимание уделяется защите прав инвалидов, несовершеннолетних, других лиц, нуждающихся в постоянной заботе государства.

Прокурор Советского района г. Иваново, при проведении  проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений, установил нарушение целостности забора школы  N 31. Отсутствуют целые секции забора протяженностью несколько метров, что создает угрозу проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических актов, и представляет опасность для жизни и здоровья детей.  Выяснено, что в теплое время года на территории МОУ СОШ N 51 жители близлежащих домов пасут лошадей и коров.

Находясь на территории школы, учащийся другого учебного заведения совершил преступление.

Решением суда образовательное учреждение обязано в срок до 01.09.2012 установить ограждение по всей территории сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами, а Управление образования г. Иваново - выделить для этого необходимые денежные средства.

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, обратившись в суд,   добился предоставления во внеочередном порядке жилого помещения сестрам Ч., 1990 г.р., оставшимся без попечения родителей и не имеющим пригодного для проживания жилья.

Ответчик - администрация Пелевинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района - не оспаривал право сестер на внеочередное получение жилья, однако мер к предоставлению благоустроенного жилого помещения фактически не принимал.

Решением суда на администрацию возложена обязанность предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 квадратных метров на одного человека.

22.12.2011, во исполнение судебного постановления,  ответчиком была приобретена квартира в г. Юрьевец Ивановской области общей площадью 48,7 кв. м, оборудованная холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией, и предоставлена сестрам Ч. на условиях договора социального найма.

Прокурор Пучежского района Ивановской области выявил дефекты капитального ремонта кровли двух многоквартирных домов и через суд понудил подрядчика устранить недостатки. Качество повторно проведенных ремонтных работ проверялось с привлечением независимого эксперта.

В 2011 г. в защиту интересов государства, субъекта РФ и муниципальных образований было направлено в порядке гражданского судопроизводства - 221 иск и заявление, в порядке уголовного судопроизводства - 59. Как правило, прокуроры заявляли требования о возмещении ущерба в области охраны окружающей среды и природопользования, а также о возмещении вреда, причиненного преступлениями.

Велась активная работа по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции, о признании незаконными действий, решений должностных лиц, сделок и правовых актов, носящих признаки коррупционных проявлений или создающих предпосылки к ним.

В суды общей юрисдикции направлено 78 подобных исков  (заявлений) на общую сумму 932 тыс. руб.; все рассмотренные требования удовлетворены судом либо прекращены ввиду добровольного их удовлетворения ответчиками. В бюджеты различных уровней взыскано 530 тыс. руб.

Прокуроры вступили в процесс по  1962 гражданским делам различных категорий,  рассматриваемых с  участием прокурора; по их инициативе в кассационном порядке отменено 25 неправосудных  судебных постановлений.

24.01.2012 под председательством прокурора Ивановской области М.А. Кабалоева состоялось расширенное заседание Коллегии прокуратуры Ивановской области по итогам работы за 2011 год.

В работе коллегии приняли участие заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в ЦФО В.Г. Лапицкий, работники аппарата прокуратуры области, городской, межрайонные, районные и специализированный прокуроры.

Предлагаем вниманию пользователей краткие тезисы М.А. Кабалоева о состоянии законности и правопорядка и итогах работы прокуратуры Ивановской области в 2011 году:

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги ушедшего года, следует отметить, что мы сохранили сформировавшуюся за последние годы тенденцию к снижению преступности, на сегодня оно составило почти 9%. В цифрах количество зарегистрированных преступлений снизилось с 18841 до 17207, что соответствует общей тенденции по России и нашему округу.

На 3,3% по области сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Существенно уменьшилось количество убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей и краж.

Продолжает расти общая раскрываемость преступлений.

Однако мы имеем рост повторной преступности и это явление нас заботит. В декабре вопрос рассматривался на координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.

Повышается эффективность общенадзорной работы, работы по противодействию коррупции, экстремизму и терроризму.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокурорами выявлено более 50 тысяч нарушений закона.

Основную долю в общей массе, как и в прошлые годы, составили нарушения трудового законодательства - их более 13 тысяч. Много вскрыто нарушений жилищных прав граждан - 2322, нарушений прав субъектов предпринимательства - 1356.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования на предприятиях области полностью ликвидирована задолженность по зарплате, пресечены нарушения в использовании бюджетных средств в сфере ЖКХ.

В суды общей юрисдикции прокурорами всего заявлено исков почти на 90 млн. рублей.

По искам прокуроров о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, уже взыскано в бюджет 530 тыс. руб.

Но проблем еще предостаточно.

Требует применения новых подходов работа, направленная на обеспечение законности в учетно-регистрационной дисциплине, решение проблем с соблюдением разумных сроков расследования уголовных дел, улучшение качества следствия и дознания.

В связи с наделением органов прокуратуры новыми функциями необходимо осваивать тонкости единого учета преступлений, учиться выявлять факты искажения статистической отчетности.

Необходимо дальнейшее совершенствование надзорной деятельности, повышение качества работы.

Основные же приоритеты в предстоящей работе будут определены нашим руководством на традиционно проводимой итоговой коллегии под председательством Генерального прокурора России Ю.Я. Чайки.

Житель Иванова осужден за незаконное приобретение наркотиков.

Приговором Ивановского районного суда 43-летний К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ (незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере).

Установлено, что 10 октября прошлого года он приобрел 2,73 грамма героина и 1,83 грамма методона, и хранил наркотики при себе без цели сбыта. Сотрудники полиции задержали его в г. Кохма.

Примечательно, что данное преступление он совершил в период испытательного срока: за четыре дня до этого приговором Советского районного суда г. Иванова он был осужден за аналогичное преступление к условному наказанию.

С учетом отмены условного осуждения, суд приговорил К. к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор в законную силу не вступил.