Решение Комсомольского районного Совета Ивановской области от 23 декабря 2010 г. N 83 "О работе постоянных депутатских комиссий Комсомольского районного Совета"

Заслушав информацию заместителя председателя Комсомольского районного Совета Глуховой Татьяны Николаевны о работе постоянных депутатских комиссий, Комсомольский районный Совет решил:

принять к сведению информацию о работе постоянных депутатских комиссий Комсомольского районного Совета.

Глава Комсомольского

муниципального района

Ивановской области

Е.Г. Брюханов

Информация
о работе комиссий Комсомольского районного Совета депутатов

Понимая значимость проводимой в стране реформы местного самоуправления, Комсомольский районный Совет принимает самое активное участие в реализации 131 Федерального Закона на территории муниципального образования "Комсомольский муниципальный район".

После выборов 14 марта 2010 года в Комсомольский районный Совет были делегированы от Советов городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района глава и два депутата (от каждого поселения). Всего в Комсомольском районном Совете 18 депутатов.

Из них 10 женщин, 8 мужчин, 13 депутатов с высшим образованием, 5 со средне - специальным, 14 человек имеют опыт работы в Советах разного уровня, 16 депутатов члены партии "Единая Россия". Образована при Совете фракция партии "Единая Россия". Руководитель фракции Савельева Татьяна Борисовна. Заместителем председателя Комсомольского районного Совета избрана Глухова Татьяна Николаевна, секретарем - Новикова Ирина Геннадьевна.

В Совете функционировали 4 постоянные депутатские комиссии:

- комиссия по вопросам финансово-экономической политики;

- комиссия по законности и местному самоуправлению;

- комиссия по социальной политике;

- комиссия по вопросам транспорта, жилищно-коммунальной и аграрной политики.

Утвержден состав комиссии по вопросам финансово-экономической политики:

Кребс С.Я.

Савельева Т.Б.

Муртузов Т.Д.

Беляев А.А.

Гусева М.Н.

Председатель -Муртузов Тагирбек Джабраилович.

Утвержден состав комиссии по социальной политике:

Ширшин А.П.

Шарыгина И.А.

Воронина Т.В.

Ланцова Т.В.

Егорова О.Н.

Председатель - Ширшин Александр Павлович.

Утвержден состав комиссии по вопросам транспорта, жилищно-коммунальной и аграрной политики:

Ермолаев Е.Б.

Новикова И.Г.

Додонов Е.И.

Рогов А.Г.

Балакин Н.Р.

Частова С.Е.

Председатель - Балакин Николай Русланович.

На 8 сессиях за 2010 год Советом четвертого созыва было принято 85 решений.

Внесены изменения и дополнения в Устав Комсомольского муниципального района.

Проекты решений по внесению изменений и дополнений в Устав были вынесены на Публичные слушания и одобрены участвующими в них.

За период с апреля по декабрь 2010 года проведено 10 заседаний постоянных депутатских комиссий.

В повой редакции были приняты решения "Об утверждении Положения о формировании, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области", "Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортов по муниципальным маршрутам на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области", "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Комсомольского муниципального района", "Об утверждении Положения о компенсационных выплатах депутатам Комсомольского районного Совета, осуществляющим свои полномочия на общественной основе" и др.

Рекомендованы к принятию на сессиях следующие проекты решений: об исполнении и уточнении районного бюджета поквартально, за полугодие и девять месяцев 2010 года; планируемые бюджеты на 2011 и плановый период на 2012 и 2013 годы, отчет об исполнении районного бюджета за 2009 год.

На заседаниях комиссий были рассмотрены также вопросы: "Об утверждении Положения о фракциях и депутатских группах в Комсомольском районном Совете", "Об утверждении Регламента Комсомольского районного Совета", "Об административной комиссии Комсомольского муниципального района", "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Комсомольскому муниципальному району", "О реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дома детского творчества", "Об утверждении прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Комсомольский муниципальный район", "О внесении изменений в решение Комсомольского районного Совета от 29.10.2009 N 464 "Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Ивановской области", "О графике приема граждан по личным вопросам депутатами Комсомольского районного Совета", "Об утверждении сметы на осуществление деятельности Комсомольского районного Совета на 2011 год", "О создании межмуниципального хозяйственного общества с ограниченной ответственностью "ТеплоВодаКанализация", о работе с обращениями граждан и другие. Все проекты решений проходили экспертизу в юридическом отделе и на депутатских комиссиях.

На комиссиях были рассмотрены Протесты Прокуратуры Комсомольского муниципального района, Протесты Природоохранной Прокуратуры Ивановской области, проекты новых законов, изменения и дополнения в действующие областные законы, предложенные Губернатором Ивановской области и депутатами отраслевых комиссий областной Думы. Проекты одобрены депутатами райсовета.

По своему содержанию принятые и вступившие в действие по состоянию на 01.01.2011 года районные нормативно-правовые акты регулируют правоотношения в следующих сферах жизнедеятельности Комсомольского муниципального района: финансовой, социально-экономической, местного самоуправления.

В 2010 году приняли участие в учебно-методических мероприятиях, организуемых в рамках оказания государственной услуги "Консультативная и учебно-методическая поддержка органов местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы, исполнения федерального и областного законодательств на территории муниципальных образований Ивановской, области" 6 депутатов районного Совета. Депутаты прошли обучение на базе СЗАГС в сентябре - октябре текущего года (Брюханов Е.Г., Глухова Т.Н., Воронина Т.В., Шарыгина И.А., Новикова И.Г., Беляев А.А.).

ФЗ N 131 в значительной мере разделил и конкретизировал права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации.

Реализация же закона в значительной степени зависит от людей, которые его исполняют - и здесь возникает проблема - нехватка квалифицированных кадров, особенно в сельской местности.

Следующая проблема - недостаточное финансирование городского и сельских поселений.

Возможности муниципалитетов по увеличению налогооблагаемой базы очень незначительны. Всего 2 местных налога: налог на имущество физических лиц и земельный налог, которые плохо собираются из-за проблем с регистрацией налогоплательщиков.

В настоящее время за муниципалитетами закреплены налоги, мало связанные с производственной деятельностью предприятий и организаций, находящихся на их территории. Налог на прибыль, НДС, налог на имущество предприятий, акцизы перечисляются в федеральный и региональный бюджеты, а значит у муниципалитетов нет заинтересованности в развитии местной экономики - одной из главных задач органов местного самоуправления.

Источником развития муниципалитетов должен стать малый бизнес. Но нет статистических данных о деятельности малого бизнеса, поэтому отсутствуют реальные возможности для перспективного социально-экономического планирования, оказания услуг и повышения их качества, то есть, для исполнения того, что предусмотрено законодательством.

Много в действующем законодательстве пробелов. Вызывает недоумение ситуация, когда десятком федеральных законов в ФЗ N 131 вносится огромное множество изменений и дополнений. Хорошо бы разработать проект закона, который будет приемлем для всех. Это облегчит и его понимание и ускорит его реализацию.

Неопределенность формулировок статей в ФЗ N 131 (вопросы местного значения муниципального района и поселения) 14 и 15 не дает возможности реально понять, кто и чем занимается. Это ведет к отсутствию единообразия в применении закона, текстов уставов, бюджетных отношениях.

Без оценки объемов расходных обязательств муниципалитетов и определения на ее основе минимальных местных бюджетов, без заинтересованности муниципалитетов в развитии своей экономической базы местное самоуправление не начнет работать эффективно.

Поэтому в 2011 году перед Советом стоит большая законотворческая работа по приведению нормативно-правовых актов в согласие с жизненными потребностями населения района.