Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 10 мая 2012 г. N 954п "Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма"

В соответствии со статьей 10 Закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", в целях развития рынка транспортных услуг и повышения его экономической эффективности, создания условий для добросовестной конкуренции, улучшения транспортного обслуживания населения городского округа Кинешма, а также обеспечения безопасности перевозки пассажиров постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном источнике опубликования "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации

городского округа Кинешма

А.В. Томилин

Положение
проведения конкурса на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма
(утв. постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 10 мая 2012 г. N 954п)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма (далее - Конкурс).

2. Организатором Конкурса является Администрация городского округа Кинешма (далее - Организатор Конкурса).

3. Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

4. В Конкурсе могут принимать участие юридические и физические лица независимо от организационно-правовой формы, соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортным средством категории М-3, оборудованным для перевозки более 8 человек, максимальная масса которого превышает 5 тонн (далее - претенденты).

5. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Организатором Конкурса.

Конкурсная документация должна содержать:

1) описание маршрута (маршрутов), на который (которые) проводится Конкурс;

2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:

а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

б) количество и категории транспортных средств, необходимых для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),

в) время начала и окончания движения на маршруте (маршрутах), интервалы движения транспортных средств,

г) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам);

3) требования к форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

4) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;

5) требования к претендентам на участие в Конкурсе;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе;

7) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

8) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

9) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.

6. Результатом проведения Конкурса является заключение Организатором Конкурса с победителем Конкурса договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма (далее - Договор).

7. Организатор Конкурса проводит Конкурс в следующих случаях:

1) открытия маршрута;

2) досрочного прекращения (расторжения) Договора;

3) одностороннего отказа стороны Договора от его исполнения;

4) истечения срока действия Договора;

5) признания Конкурса несостоявшимся, в случае отсутствия заявок на участие в Конкурсе.

8. Организатор Конкурса при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками всей существующей сети городского округа Кинешма и выставляет на Конкурс в рамках одного конкурсного лота несколько маршрутов.

II. Подготовка к проведению Конкурса

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Информационное извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе в официальном источнике опубликования "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма" и размещается на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в сети Интернет www.admкineshma.ru

11. Информационное извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование Конкурса;

2) наименование Организатора Конкурса;

3) дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;

4) дату, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

5) сроки рассмотрения поступивших заявок на участие в Конкурсе;

6) адрес Организатора Конкурса, место принятия заявок на участие в Конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема, ответственного лица;

7) наименование маршрута, режим работы на маршруте, количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления пассажирских перевозок;

8) проект Договора, заключаемого с победителем Конкурса;

9) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

10) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт городского округа Кинешма, на котором размещена конкурсная документация.

12. Изменение условий Конкурса допускается не позднее, чем за 15 дней до дня окончания срока подачи заявки на участие в Конкурсе. Изменения опубликовываются и размещаются Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного извещения о проведении Конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов либо вручаются под подпись всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация.

13. Организатор Конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 10 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается и размещается Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного извещения о проведении Конкурса, в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса.

14. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе регистрируется Организатором Конкурса в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе с присвоением ему порядкового номера в соответствии с очередностью их поступления.

15. Зарегистрированные конверты с заявками на участие в Конкурсе передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.

16. Конверты с заявками на участие в Конкурсе, поступившие позднее дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

17. Претенденты имеют право отозвать или изменить свою заявку на участие в Конкурсе до истечения срока подачи заявки на участие в Конкурсе. В случае повторной подачи заявки на участие в Конкурсе конверту с заявкой на участие в Конкурсе присваивается новый порядковый номер в соответствии с очередностью его поступления.

18. Конкурс считается несостоявшимся, если поступило менее 2 заявок на участие в Конкурсе.

III. Условия участия в Конкурсе

19. Для участия в Конкурсе претенденту необходимо в сроки, указанные в информационном извещении о проведении Конкурса, подать Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование Конкурса, на участие в котором подается заявка, дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Претендент вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

20. Заявка на участие в Конкурсе состоит из следующих документов:

1) заявление на участие в Конкурсе по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Организатора Конкурса информационного извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;

3) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте Организатора Конкурса извещения о проведении Конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;

4) документы о наличии транспортных средств, заявленных на участие в Конкурсе (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);

5) документы о наличии резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);

6) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

7) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения;

8) заверенные в установленном порядке копии документов об организации стажировки водителей;

9) заверенные в установленном порядке копии документов об организации проведения инструктажей с водительским составом;

10) заверенные в установленном порядке копии документов об организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения;

11) заверенные в установленном порядке копии документов об организации предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;

12) заверенные в установленном порядке копии документов об организации ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;

13) заверенные в установленном порядке копии документов об организации охраняемой стоянки транспортных средств и проведении технического обслуживания и ремонта транспортных средств согласно требованиям завода-изготовителя по эксплуатации транспортных средств;

14) заверенные в установленном порядке копии документов об организации учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения;

15) документы о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;

16) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

17) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств на каждое транспортное средство;

18) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие оборудование транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам в городском сообщении, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;

19) заверенные в установленном порядке копии документов о добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в городском сообщении, при их наличии;

20) опись прилагаемых документов.

21. Конкурсная комиссия принимает к рассмотрению документы, действительные по сроку действия на дату проведения Конкурса.

22. Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в информационном извещении о проведении Конкурса, регистрируется Организатором Конкурса с указанием даты и времени его получения. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в Конкурсе, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, Организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой на участие в Конкурсе с указанием даты и времени его получения.

23. Претендент несет ответственность за достоверность представленной документации.

24. Отправка заявки на участие в Конкурсе почтой не допускается.

IV. Конкурсная комиссия

25. Организатор Конкурса до опубликования в официальном источнике опубликования "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма" извещения о проведении Конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии кроме представителей Организатора Конкурса включаются по согласованию представитель ОГИБДД МО МВД РФ "Кинешемский" и депутат Кинешемской городской Думы.

26. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется федеральными законами и законами Ивановской области, правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

27. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

2) определяет сроки рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

3) принимает решение о допуске претендента и участника Конкурса к этапам Конкурса;

4) определяет победителя Конкурса;

5) рассматривает жалобы претендентов и участников Конкурса.

28. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

29. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии.

30. Из числа членов конкурсной комиссии по представлению председателя конкурсной комиссии избирается секретарь конкурсной комиссии, который оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

31. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

32. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

33. В случае равного количества голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

34. Принятие решения членами конкурсной комиссии осуществляется путем открытого голосования. Заочное голосование, а также делегирование членами конкурсной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

35. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

V. Порядок проведения Конкурса

36. Конкурс проводится в 3 этапа.

37. На первом этапе председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.

38. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. В протоколе указываются:

1) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в Конкурсе;

2) юридический адрес или место регистрации каждого претендента;

3) перечень документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

4) информация, указанная в заявлении на участие в Конкурсе;

39. Конкурсная комиссия правомочна получать от претендента разъяснения по информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в Конкурсе.

40. Если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. Конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном разделами V и VI. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, конкурсная комиссия направляет Организатору Конкурса в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения Договора с участником Конкурса, подавшим данную заявку на участие в Конкурсе, по правилам, установленным в разделе VIII настоящего Положения.

41. Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.

42. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 20 (двадцати) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

43. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендентов к следующему этапу Конкурса и признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

44. Претендент не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:

1) если в заявке на участие в Конкурсе не содержатся документы, указанные в пункте 20 настоящего Положения;

2) недостоверности документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;

3) отказа претендента дать разъяснения по документам, содержащимся в заявке на участие в Конкурсе;

4) если транспортные средства, заявленные претендентом, не соответствуют по количеству и категории требованиям конкурсной документации;

5) несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации;

6) если в документах, представленных в заявке на участие в Конкурсе, имеются нарушения законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативных правовых актов администрации городского округа Кинешма.

45. Претенденты, признанные участниками Конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в Конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, путем направления по почте заказных писем.

46. В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе только одного претендента, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.

47. В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса и допущен к следующему этапу, конкурсная комиссия направляет Организатору Конкурса в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения Договора с таким участником Конкурса по правилам, установленным в разделе VIII настоящего Положения.

48. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.

49. На третьем этапе Конкурса конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в Конкурсе в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе VI настоящего Положения.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

50. Решение конкурсной комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе, в котором указывается следующая информация:

1) наименование Конкурса;

2) краткое описание маршрута (маршрутов) и необходимое количество транспортных средств;

3) состав конкурсной комиссии, принимающей решение;

4) результаты голосования;

5) наименования участников Конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в Конкурсе, с разбивкой по каждому критерию; порядковый номер заявки на участие в Конкурсе, присвоенный по результатам Конкурса;

6) победитель Конкурса.

51. Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в судебном порядке.

VI. Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе

N п/п	Критерии оценки	Количество баллов
1. <*>	Срок эксплуатации транспортного средства : категории М-3 . до 1 года включительно до 2 лет включительно до 3 лет включительно до 4 лет включительно свыше 4 лет	+26 +20 + 14 + 8 +2
2.	Наличие у участника Конкурса добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортными средствами по маршрутам в городском сообщении	+7
3.	Отсутствие у участника Конкурса досрочного расторжения Договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, в том числе социально значимым маршрутам на территории городского округа Кинешма, заключенных по результатам Конкурсов по правилам, установленным постановлением администрации городского округа Кинешма от _________ N_____, по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	+ 15
4.	Отсутствие у участника Конкурса нарушений условий Договоров, заключенных по результатам Конкурсов по правилам, установленным постановлением администрации городского округа Кинешма от ____________ N____ , по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	+ 11
5.	Отсутствие у участника Конкурса уклонения или отказа от заключения Договоров по результатам Конкурсов по правилам, установленным постановлением администрации городского округа Кинешма от _____________N ______ , по вине участника Конкурса в течение пяти лет до дня опубликования извещения о проведении Конкурса	+ 15

<*> Подсчет баллов проводится путем оценки по каждому заявленному транспортному средству и путем выведения среднего арифметического балла для участника Конкурса; срок эксплуатации транспортного средства рассчитывается как разница между годом проведения Конкурса и годом выпуска транспортного средства.

VII. Подведение итогов и определение победителя Конкурса

52. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе производятся по балльной системе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.

Заявке на участие в Конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок на участие в Конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, набравших такое же количество баллов.

Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.

53. В случае если после определения победителя Конкурса до заключения Договора станут известны факты несоответствия победителя Конкурса обязательным требованиям к участнику Конкурса, установленным настоящим Положением, результаты аннулируются, и определяется новый победитель Конкурса в соответствии с пунктом 52 настоящего Положения.

54. Организатор Конкурса в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе размещает его на официальном сайте Организатора Конкурса в сети Интернет, а также направляет участникам Конкурса копию данного протокола, заверенную в установленном порядке, по почте заказными письмами.

55. Информация о победителе Конкурса опубликовывается и размещается Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного извещения о проведении Конкурса, в течение 5 календарных дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявки на участие в Конкурсе. В информации указывается победитель Конкурса, наименование маршрута (маршрутов), тариф на перевозку пассажиров и багажа, предложенный победителем Конкурса, количество и категории транспортных средств, осуществляющих перевозку на маршруте (маршрутах), режим работы на маршруте (маршрутах).

VIII. Оформление Договора

56. В течение 20 дней после опубликования и размещения информации о победителе Конкурса между победителем Конкурса и Организатором Конкурса заключается Договор сроком на 5 лет без права последующего пролонгирования.

57. В случае уклонения победителя Конкурса от заключения Договора в указанный срок право подписания Договора переходит к участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер.