Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 25 мая 2012 г. N 32(192) "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района"

Принято Советом Кинешемского

муниципального района 24 мая 2012 г.

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Совета Кинешемского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района" (протокол от 5 апреля 2012 года), руководствуясь статьями 64 и 65 Устава Кинешемского муниципального района, в целях приведения Устава Кинешемского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, нормативного закрепления положений, способствующих более эффективному осуществлению полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района по решению вопросов местного значения, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в Устав Кинешемского муниципального района.

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для государственной регистрации.

3. Глава Кинешемского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированное решение Совета "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района" в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.

4. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

Н.А. Лебедев

Изменения и дополнения, которые вносятся в Устав Кинешемского муниципального района
(утв. решением Совета Кинешемского муниципального района от 25 мая 2012 г. N 32(192))

1. Наименование Устава Кинешемского муниципального района изложить в следующей редакции: "Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области".

2. Часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"3. Официальное полное наименование муниципального образования - Кинешемский муниципальный район Ивановской области, краткое наименование - Кинешемский муниципальный район, именуемый далее по тексту - район.".

3. В статье 5:

1) в части 1:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:

"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

в) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;"

г) пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

д) дополнить пунктами 31 - 34 следующего содержания:

"31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района";

2) абзацы первый и второй части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кинешемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кинешемского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

4. Статью 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

5. В статье 9:

1) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) Устав Кинешемского муниципального района Ивановской области (краткое наименование - Устав Кинешемского муниципального района; далее по тексту - Устав), правовые акты, принятые на районном референдуме;";

2) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава Кинешемского муниципального района (далее - Глава района) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления Главы района по решению вопросов местного значения и распоряжения Главы района по вопросам организации деятельности Совета, работы аппарата Совета и расходования финансовых средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета. Глава района издает постановления и распоряжения Главы района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.".

6. В статье 12:

1) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.";

2) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

"3. Устав Кинешемского муниципального района, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Кинешемского муниципального района, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.";

3) часть 3 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кинешемского муниципального района и предусматривающие создание Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.";

4) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

"5. Правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или самим правовым актом не предусмотрен иной порядок его вступления в силу.";

5) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Официальным опубликованием нормативного правового акта Совета является обязательная первая публикация текста нормативного правового акта в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

Официальным опубликованием программ и планов комплексного развития муниципального образования, принятых решением Совета, также является размещение их полных текстов в форматах, исключающих несанкционированное преобразование (редактирование), на официальном сайте Кинешемского муниципального района (www.mrkineshma.ru).

5.2. Официальным опубликованием нормативного правового акта Администрации является обязательная первая публикация текста нормативного правового акта в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

Официальным опубликованием программ и планов комплексного развития муниципального образования, принятых постановлением Администрации, также является размещение их полных текстов в форматах, исключающих несанкционированное преобразование (редактирование), на официальном сайте Кинешемского муниципального района (www.mrkineshma.ru).";

6) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

Нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".".

7. Часть 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона N 131-ФЗ.".

8. Часть 5 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

9. Статью 22 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.".

10. Статью 23:

1) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Совета.";

2) пункт 12 части 11 признать утратившим силу.

11. Статью 24 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

12. В статье 26:

1) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";

2) пункт 32 части 2 считать пунктом 34;

3) часть 2 дополнить новыми пунктами 32 и 33 следующего содержания:

"32) установление порядка присвоения звания "Почетный гражданин Кинешемского района", его статуса, принятие решений о присвоении звания "Почетный гражданин Кинешемского района";

33) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".

13. Статью 30 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

14. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Кинешемского муниципального района

1. Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в соответствии с уставом поселения, входящего в состав района;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

3. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

15. В части 1 статьи 36:

1) в пункте 11 слова "(программу)", "(программы)" исключить;

2) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) в порядке, определенном Советом, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";

3) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:

"19) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;";

4) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, и в порядке, определенном Советом, полномочия собственника водных объектов;";

5) пункт 50 считать пунктом 58;

6) дополнить пунктами 50 - 57 следующего содержания:

"50) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

51) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

52) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

53) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

54) осуществляет муниципальный лесной контроль;

55) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

56) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проводит открытый аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

57) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района;".

16. В статье 37:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации.

Контракт с Главой Администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года и не более чем на пять лет.";

2) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

3) часть 9 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) вступления в должность Главы района, исполняющего полномочия Главы Администрации".

17. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Кинешемского муниципального района образуется Советом.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Совета.".

18. Часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"2. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом по представлению Главы Администрации.".

19. Статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления района, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

2. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории района.

3. К полномочиям Администрации относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления района;

3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном постановлением Правительства Ивановской области от 9 ноября 2011 года N 403-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области";

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается решением Совета либо законом Ивановской области и принятым в соответствии с ним решением Совета.

5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

20. Статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Правовое регулирование муниципальной службы Кинешемского муниципального района

Правовое регулирование муниципальной службы района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23 июня 2008 года N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", другими законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.".

21. Статью 49 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.".

22. В статье 54:

1) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Порядок рассмотрения проекта бюджета района и его утверждения определяет процедуру проведения экспертизы проекта бюджета района, полномочия Главы Администрации по внесению проекта решения Совета о бюджете района в представительный орган муниципального образования, сроки внесения указанного проекта, перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Совета о бюджете района, процедуру рассмотрения и утверждения проекта бюджета района Советом; предусматривает опубликование проекта решения о бюджете района и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете района, вступление в силу решения о бюджете района, официальное опубликование принятого решения Совета о бюджете района.";

2) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района определяет процедуру проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района, полномочия Главы Администрации по внесению проекта решения Совета об исполнении бюджета района в представительный орган муниципального образования, сроки внесения указанного проекта в Совет; предусматривает опубликование проекта решения Совета об исполнении бюджета района и проведение публичных слушаний по указанному проекту, официальное опубликование принятого решения Совета об исполнении бюджета за отчетный год.".

23. Часть 2 статьи 61 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".