Определение Ивановского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 3-1/2014 Об оспаривании положений пункта 1 постановления Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции"

Определение Ивановского областного суда
от 25 февраля 2014 г. N 3-1/2014

Ивановский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Даниловой И.С.

при секретаре Мирской О.А.

с участием

представителя заявителя - прокуратуры Ивановской области Лебедевой Н.Ю.,

представителей заинтересованного лица - Правительства Ивановской области Чеберяк Н.Л., Д.Д.С.,

представителя заинтересованного лица - Департамента экономического развития и торговли Ивановской области К.В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ивановской области о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Постановления Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции",

установил:

Прокурор Ивановской области обратился в суд с заявлением об оспаривании абзацев 2, 3, 4, 5, 6 пункта 1 Постановления Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции" (далее по тексту Постановление) в порядке положений ст. 251 ГПК Российской Федерации а также ст.ст. 22, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Так, оспариваемыми абзацами пункта 1 Постановления установлены следующие дополнительные ограничения мест и условий продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания:

- расположение предприятий общественного питания в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов;

- наличие в помещении для обслуживания потребителей в предприятии общественного питания менее 6 столов и 24 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей;

- розничную продажу алкогольной продукции в закрытой таре.

Ограничения мест и условий розничной продажи алкогольной продукции, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом и пятом настоящего пункта, распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания с 23.00 часов до 9.00 часов.

Прокурор считает, что оспариваемые пункты Постановления противоречат федеральному законодательству, в частности положениям ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и приняты Правительством Ивановской области с превышением полномочий.

В судебном заседании прокурор Лебедева Н.Ю. в связи с отменой оспариваемого нормативного акта просила прекратить производство по делу.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Ивановской области - по доверенности Чеберяк Н.Л. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого Постановления.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Ивановской области по доверенности Д.Д.С., и представитель заинтересованного лица Департамента экономического развития и торговли Ивановской области по доверенности К.В.И. поддержали ходатайство о прекращении производства по делу.

Суд, заслушав представителей, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 09 августа 2012 года Правительством Ивановской области принято постановление N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции" (далее - Постановление N 299-п).

15 октября 2013 года Правительством Ивановской области принято Постановление N 408-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 09 августа 2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции" (далее - Постановление N 408-п), которое опубликовано на официальном сайте Правительства Ивановской области 22 ноября 2013 года.

11 декабря 2013 года Правительством Ивановской области принято Постановление N 505-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции" (далее - Постановление N 505-п), которое опубликовано на официальном сайте Правительства Ивановской области 11 декабря 2013 года.

Постановлением Правительства Ивановской области N 52-п от 24.02.2014 года вышеперечисленные Постановления N 299-п, 408-п, 505-п признаны утратившими силу. Текст постановления приобщен к материалам гражданского дела. Постановление Правительства Ивановской области от 24.02.2014 N 52-п опубликовано на официальном сайте Правительства Ивановской области, что соответствует положениям ст. 2 Закона Ивановской области от 23 ноября 1994 года N 27-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) правовых актов Ивановской области, иной официальной информации".

Анализ положений части 1 статьи 251, статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения и рассмотрения заявлений об оспаривании нормативного правового акта, свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения могут быть действующие нормативные правовые акты, поскольку целью абстрактного нормоконтроля является прекращение действия нормативного правового акта в будущем, а недействующий нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой.

С учетом того, что на день рассмотрения настоящего гражданского дела судом оспариваемое Постановление утратило силу, в соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 3, 134, 220 ГПК РФ,

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Ивановской области о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Постановления Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 299-п "Об установлении на территории Ивановской области дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции".

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ивановского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.