Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Правительства Ивановской области от 19 апреля 2013 г. N 90-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"
- Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"
Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Ивановской области от 12 мая 2014 г. N 102-рп настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 19 апреля 2013 г. N 90-рп
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
12 мая 2014 г.
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить максимальную доступность и качество услуг в сфере социального обслуживания посредством повышения эффективности предоставления их населению, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".
В целях обеспечения максимально возможной доступности жителям области для получения социальных услуг, отвечающих современным требованиям, необходимы мероприятия по модернизации системы социального обслуживания населения. Модернизация социального обслуживания должна осуществляться с учетом изменения федеральной правовой базы, социально-экономических и демографических факторов, а также путем решения кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Совершенствование системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.
"Дорожная карта" предусматривает следующие мероприятия:
актуализацию региональной нормативно-правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;
осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе путем создания общественных советов;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Ивановской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому; достижение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов в полном объеме.
В общей структуре населения Ивановской области четвертую часть составляют граждане старше трудоспособного возраста.
За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась до 26,4%. В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским, что составляет соответственно 55,5% и 44,5%, а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.
В Ивановской области 330,6 тысячи получателей пенсий и пособий. 214 тысяч человек из числа пенсионеров являются получателями льгот по различным основаниям.
Продолжают трудиться 103 тысячи граждан, достигших пенсионного возраста. Доля работающих пенсионеров в общей численности занятого населения составляет 19,3%, в общей численности граждан пенсионного возраста - 31,2%.
Действующая в Ивановской области система социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений, включает 34 областных бюджетных учреждения, предоставляющих государственные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания:
2.1. Потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому удовлетворена на 97,7%. Инвалиды-мужчины, страдающие хроническими психическими заболеваниями, обеспечены стационарным социальным обслуживанием на 96,8%.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время укомплектованность кадрами составляет 85,5%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской области составил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы по Ивановской области; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню средней заработной платы по региону.
2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания включает более 290 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 56 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий учреждений социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60 годов прошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.
Нуждается в реконструкции жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения".
2.4. В Ивановской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора не развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Вместе с тем, в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных технологий и опыт добровольческого движения.
3. Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование регионального правового регулирования сферы социального обслуживания;
оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях консолидации финансовых ресурсов, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и повышения престижа профессии социального работника;
доведение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ивановской области;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услуг федеральными организациями социального обслуживания, организациями социального обслуживания субъектов Российской Федерации, негосударственными организациями социального обслуживания, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими по собственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Повышение качества социального обслуживания жителей Ивановской области на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем.
4.2. Актуализированная региональная нормативная правовая база в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Оптимизированная структура сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Ивановской области (за счет сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций). Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания.
4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Ивановской области.
Динамика роста оплаты труда социальных работников определяется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.
4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:
ликвидация мужской очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля, соблюдение требования СанПиН по обеспечению жилой площадью в соответствии с социальной нормой, улучшение организации питания обслуживаемых граждан, обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путем реализации схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания;
укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ивановской области;
привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильных бригад.
5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":
|
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе: |
% |
98,1 |
98,6 |
99,0 |
99,5 |
100 |
100 |
|
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля |
% |
96,8 |
97,0 |
98,0 |
99,0 |
100 |
100 |
|
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в полустационарных учреждениях социального обслуживания |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому |
% |
97,1 |
98,2 |
98,8 |
99,4 |
100 |
100 |
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности |
% |
0,3 |
0,5 |
1,5 |
2,5 |
5,0 |
5,0 |
|
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий |
% |
2,0 |
2,0* |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
0 |
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
% |
2,5 |
2,7 |
2,7 |
4,4 |
8,0 |
10,0 |
*Жилой корпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" не является аварийным. Однако в целях повышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. Начата работа по подготовке проектно-сметной документации.
6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" представлены в приложении к настоящему Плану.
II. План мероприятий
|
N п/п |
Мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
|
1.1. |
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания Ивановской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
Поэтапный план оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания
Информация в Минтруд России (по запросу) |
до 01.12.2014
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
|
|
1.2. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания Ивановской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов регионов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и др. |
Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
Информация в Минтруд России (по запросу) |
ежеквартально |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области
|
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
|
2.1. |
Подготовка проектов правовых актов Ивановской области в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", вступающего в силу с 01.01.2015 |
Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 21.03.2014 N 93-о.д. "О создании рабочей группы по подготовке проектов правовых актов Ивановской области в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Актуализация региональной нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания населения в соответствии с планом-графиком подготовки проектов нормативных правовых актов Ивановской области
Закон Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
Закон Ивановской области "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг"
Закон Ивановской области "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"
Постановление Правительства Ивановской области "Об определении уполномоченного органа Ивановской области на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ", в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания";
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Ивановской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями"
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Ивановской области"
Постановление Правительства Ивановской области "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг"
Постановление Правительства Ивановской области "О разработке, финансовом обеспечении и реализации региональных программ социального обслуживания"
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг"
Постановление Правительства Ивановской области "Об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" с указанием исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного на осуществление такого контроля
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания"
Постановление Правительства Ивановской области "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения"
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Ивановской области"
Постановление Правительства Ивановской области "Об определении порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг"
Постановление Правительства Ивановской области "Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан"
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Ивановской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг
Постановление Правительства Ивановской области "Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ивановской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)"
Постановление Правительства Ивановской области "Об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Ивановской области"
Нормативный правовой акт "Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг"
Нормативный правовой акт "О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Ивановской области"
Нормативный правовой акт "Об установлении порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ"
Нормативный правовой акт "Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области"
Нормативный правовой акт "О разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания"
Нормативный правовой акт "О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания" |
2014 г.
до 01.12.2014
2014 год
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне порядка определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении)
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений; - рекомендуемых нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг по формам социального обслуживания
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендуемых норм питания получателей социальных услуг по формам социального обслуживания
2014 год в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - рекомендаций по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг; - рекомендаций по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг; - примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, полустационарной форме, на дому; - рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг; - формы заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг; - порядка направления граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации; - порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети Интернет и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержание указанной информации и форма ее представления)
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении)
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне: - примерной номенклатуры организаций социального обслуживания; - методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания
2014 год, в месячный срок после утверждения на федеральном уровне рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области"
2014 год, в месячный срок после принятия Закона Ивановской области "О социальном обслуживании граждан в Ивановской области" |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
2.2. |
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания, развитие негосударственных организаций социального обслуживания |
Нормативные правовые акты Ивановской области |
2014 - 2015 годы |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
|
3.1. |
Анализ результатов реализации специальной подпрограммы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" на 2014 - 2017 годы |
Отчет в Минтруд России |
до 20 февраля года, следующего за отчетным
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
3.2. |
Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом: анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом; подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями |
Максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; государственные учреждения здравоохранения |
|
3.3. |
Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией в целях предоставления услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
|
Расширение спектра предоставляемых услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области; УФСИН по Ивановской области; Ивановская областная нотариальная палата; Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия |
|
3.4. |
Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия комиссий муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
|
Увеличение количества семей, снятых с учета в связи со стабилизацией внутрисемейных отношений |
постоянно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области |
|
3.5. |
Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их эффективности
|
Сокращение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
постоянно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания семьи и детей |
|
3.6. |
Анализ результативности социальных проектов в области социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и повсеместное внедрение на территории области наиболее эффективных из них |
Сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию |
постоянно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
|
4.1. |
Исполнение поэтапного плана оптимизации сети учреждений социального обслуживания и штатной численности работников, перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания Ивановской области. Сокращение очередности граждан путем внутренней реструктуризации учреждений социального обслуживания (психоневрологические интернаты) |
Повышение доступности оказания государственных услуг стационарными учреждениями до 100% Информация в Минтруд России (по запросу) |
до 2017 года включительно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4.2. |
Реализация социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Ивановской области |
Повышение качества предоставляемых социальных услуг |
2014 год
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
4.3. |
Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам путем проведения конференций, "круглых столов", размещение информации в сети Интернет |
Повышение качества предоставляемых услуг |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4.4. |
Внедрение стационарозамещающих технологий: школ для родственников по уходу за пожилыми людьми на дому, хосписа на дому, школ здоровья, школ безопасности в быту |
|||
|
4.5. |
Разработка и внедрение новых механизмов нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения Ивановской области, направленных на повышение эффективного использования бюджетных средств на основании Методических рекомендаций Минтруда России |
Нормативные правовые акты Ивановской области
|
начиная с 2015 года
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4.6. |
Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания |
Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4.7. |
Обеспечение соответствия имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания для взрослого населения в количестве не менее установленного норматива обеспеченности местами в организациях социального обслуживания для взрослого населения (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р (О Социальных нормативах и нормах)).
Выполнение норматива обеспеченности детских мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов в регионе по фактической потребности. |
Обеспечение не менее 30 мест на каждые 10 тыс. жителей
Обеспечение количеством мест исходя из потребности региона (анализ динамики получателей данной услуги в течение 5 лет) |
до 2018 года |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
4.8. |
Обеспечение динамики численности получателей социальных услуг, обслуживаемых социальными работниками, к 2018 году в объеме 122,3% путем внедрения новых социальных технологий и интенсификации труда |
Обеспечение 100% охвата нуждающихся в обслуживании на дому |
ежегодно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
|
5.1. |
Организация независимой системы оценки качества работы учреждений, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя |
Обеспечение выполнения плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания Ивановской области |
постоянно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.2. |
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
Указ Губернатора Ивановской области от 19.11.2013 N 185-уг "Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.3. |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в субъектах Российской Федерации общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов |
Приказы Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д. "Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", 04.02.2013 N 31-о.д. "Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", от 27.03.2014 N 103-о.д. "О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д." |
2014 год |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.4. |
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области |
Приказы Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д. "Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", 04.02.2013 N 31-о.д. "Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", от 27.03.2014 N 103-о.д. "О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 N 18-о.д." |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.5. |
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки |
Закон Ивановской области от 06.05.2011 N 37-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций". Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
ежегодно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.6. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы |
Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
5.7. |
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (по каждой организации) |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
5.8. |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
5.9. |
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
Отчет о реализации независимой системы в соответствующее отраслевое министерство и копию в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" (приложение N 2, раздел 3) |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
5.10. |
Мониторинг эффективности деятельности учреждений социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов учреждений и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в сети Интернет |
Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей |
ежеквартально
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
|
|
5.11. |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы |
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Ивановской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг |
постоянно |
Департамент социальной населения Ивановской области |
|
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
|
6.1. |
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": |
|||
|
6.1.1. |
Реализация мер по повышению квалификации и переподготовке работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в соответствии с современными квалификационными требованиями, направленные на введение "эффективного контракта"
|
Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30% путем реализации программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в бюджетных учреждениях социального обслуживания Ивановской области, обучения социальных работников в средних профессиональных и высших учебных заведениях Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время |
в сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания Ивановской области
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
|
|
6.1.2. |
Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, и их средней заработной платы
|
Аналитическая записка об уровне заработной платы и численности работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания, с учетом оптимизации. Информация в Минтруд России (по запросу) |
ежеквартально |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.1.3. |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, согласно рекомендациям субъектам Российской Федерации |
План мероприятий Ивановской области |
ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.1.4. |
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
|
Закон Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году |
ежегодно
|
Департамент финансов Ивановской области
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.1.5. |
Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
|
Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году. Информация в Минтруд России (по запросу) |
до 2017 года включительно |
Департамент финансов Ивановской области
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.1.6. |
Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания Ивановской области и перехода на "эффективный контракт" (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращения работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в СМИ и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области) |
Информированность работников учреждений социального обслуживания Ивановской области |
2014 - 2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
отраслевой профсоюз |
|
6.1.7. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии |
Информация в Минтруд России |
один раз в полугодие: 1 июля, 31 декабря |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
|
|
6.1.8. |
Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России |
Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 26.08.2013 N 284-о.д. "Об утверждении перечней показателей эффективности деятельности работников из числа основного персонала учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, ОГКОУ НПО "Ивановское профессиональное училище-интернат", в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя" Мониторинг эффективности деятельности основных категорий работников |
ежеквартально начиная с 2014 года |
учреждения социального обслуживания населения Ивановской области |
|
6.1.9. |
Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"), при необходимости |
Повышение эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания Ивановской области (доля заключенных трудовых договоров с руководителями в соответствии с типовой формой - 100%) |
ежегодно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.2. |
Мониторинг показателей эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения, мониторинг эффективности деятельности учреждения социального обслуживания с составлением рейтинга учреждений.
|
Анализ деятельности руководителей учреждений и определение размера стимулирующих выплат; рейтинг учреждений с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (www.szn.ivanovoobl.ru) Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.06.2013 N 189-о.д. "О мероприятиях по повышению эффективности деятельности учреждений и работы руководителей учреждений, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя" |
до 2017 года включительно
|
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.3. |
Обеспечение представления лицами, поступающими на должность руководителя учреждения социального обслуживания, а также руководителями учреждений социального обслуживания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя учреждения социального обслуживания, а также руководителями учреждений социального обслуживания. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети Интернет |
Исключение случаев коррупции. Доля руководителей, представивших сведения о доходах, - 100%. Доля руководителей, сведения о доходах которых опубликованы на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, - 100%. |
ежегодно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.4. |
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания Ивановской области в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" с учетом методических рекомендаций Минтруда России |
Стимулирование работников к эффективному исполнению обязанностей |
до 2015 года |
учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
6.5. |
Проведение разъяснительной работы с сотрудниками учреждений социального обслуживания по внедрению профессиональных стандартов в соответствии с планом повышения профессионального уровня |
Проведение технической учебы с сотрудниками учреждений социального обслуживания по изучению утвержденных профессиональных стандартов |
2014 год |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
6.6. |
Создание аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на "эффективный контракт" (в соответствии с приложением N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы |
Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 07.04.2014 N 114-о.д. "О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания" Утвержденный план мероприятий по аттестации |
II - IV квартал 2014 года |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
6.7. |
Проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания |
Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 07.04.2014 N 114-о.д. "О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания"
Утвержденный план мероприятий по аттестации |
II - IV квартал 2014 года |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
6.8. |
Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания, включающие повышение квалификации и переподготовку работников учреждений социального обслуживания |
Актуализация квалификационных требований работников |
с 2015 года |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.9. |
Разработка и внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях". Осуществление контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области о разработке и утверждении норм труда в подведомственных учреждениях. Разработка и утверждение норм труда в учреждениях социального обслуживания Ивановской области. Повышение интенсивности труда работников.
|
начиная со II квартала 2014 года |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, учреждения социального обслуживания Ивановской области |
|
6.10. |
Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников этих учреждений |
Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2008 N 285-п "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области" |
постоянно |
комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции; Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.11. |
Контроль установленной предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания и контроль за обеспечением целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания) |
Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2008 N 285-п "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области" |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
|
6.12. |
Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства, "Лучший по профессии", вручения ведомственных наград Ивановской области, участие во Всероссийском профессиональном конкурсе |
Обновление кадрового состава системы социального обслуживания |
постоянно |
Департамент социальной защиты населения Ивановской области; учреждения социального обслуживания Ивановской области |