Приложение. Порядок заключения договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Орловской области от 20 января 2017 г. N 14 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к указу
Губернатора Орловской области
от 5 октября 2010 г. N 290

Порядок
заключения договора о целевом обучении между органом
государственной власти Орловской области или государственным органом
Орловской области и гражданином Российской Федерации с обязательством
последующего прохождения государственной гражданской службы
Орловской области после окончания обучения
в течение определенного срока

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2012 г., 30 апреля 2014 г., 30 марта, 15 июня 2015 г., 15 июня 2016 г., 20 января 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует деятельность органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области (далее - государственные органы), а также права и обязанности граждан Российской Федерации (далее - граждане) при заключении договора о целевом обучении между органом государственной власти Орловской области или государственным органом Орловской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области после окончания обучения в течение определенного срока в рамках подготовки кадров для государственной гражданской службы Орловской области (далее - договор о целевом обучении).

2. Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения государственной гражданской службы Орловской области (далее - гражданская служба) в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - исполнительные органы власти), осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

Работа, предшествующая заключению договоров о целевом приеме и целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в иных государственных органах, осуществляется соответствующими государственными органами.

3. В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, на основании заявок, поступивших от исполнительных органов власти, определяет потребность исполнительных органов власти в подготовке кадров.

В целях подготовки кадров для прохождения гражданской службы в иных государственных органах соответствующий государственный орган не позднее 1 февраля года, предшествующего заключению договора о целевом обучении, определяет потребность государственного органа в подготовке кадров.

4. Финансирование расходов по подготовке кадров для гражданской службы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на очередной год.

5. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и отобранным на конкурсной основе гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема.

6. Государственные органы вправе заключать на конкурсной основе договоры о целевом обучении с гражданами, обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения (далее - гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Договор о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, заключается на любом этапе освоения им образовательной программы.

7. Договоры о целевом обучении заключаются с обязательством последующего прохождения гражданской службы в государственных органах на должностях гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группам должностей.

8. Несовершеннолетние граждане и несовершеннолетние граждане, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей).

9. Конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя государственного органа.

Конкурс на заключение договора о целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти объявляется по решению члена Правительства Орловской области - руководителя Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

10. Конкурс проводится конкурсными комиссиями, образованными в государственных органах Орловской области, в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и настоящим Порядком.

11. Объявление о проведении конкурса публикуется в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее чем за 21 день до даты проведения конкурса.

В объявлении указываются категории и группы должностей гражданской службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; специальности и направления подготовки по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, необходимые для исполнения обязанностей по указываемым должностям; сведения о направлениях деятельности государственного органа; перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с настоящим Порядком; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения; иные информационные материалы.

12. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе.

13. Расходы, связанные с организацией проведения конкурсов, обеспечиваются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующих государственных органов.

14. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

II. Порядок проведения конкурса на заключение договора
о целевом обучении с гражданином, желающим поступить в организацию,
осуществляющую образовательную деятельность по образовательным
программам высшего образования, на условиях целевого приема

15. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование или завершающие в текущем учебном году освоение образовательных программ среднего общего или среднего профессионального образования и желающие получить высшее образование на условиях целевого приема.

16. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

а) заявление с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в которой гражданин желает проходить обучение;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н);

д) копию документа об образовании (в случае участия в конкурсе гражданина, имеющего среднее общее или среднее профессиональное образование), заверенного нотариально, или справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования, содержащую информацию об успеваемости гражданина за текущий учебный год, а также сведения о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность (в случае участия в конкурсе гражданина, завершающего в текущем учебном году освоение образовательных программ среднего общего или среднего профессионального образования).

17. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.

18. Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.

19. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.

20. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.

21. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, поступающим в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на условиях целевого приема, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа направить в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, указанную в заявлении гражданина, предложение о заключении договора о целевом приеме;

б) победитель конкурса не выявлен;

в) признать конкурс несостоявшимся.

22. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.

23. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 21 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.

24. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 21 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:

1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;

2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.

25. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении и направления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложения о заключении договора о целевом приеме.

26. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

27. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.

28. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.

29. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 28 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.

30. Государственный орган не позднее 7 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.

31. Руководитель государственного органа в течение 2 календарных дней со дня заключения договора о целевом обучении направляет в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальности в рамках целевого обучения для государственного органа, а также сведения о направлениях деятельности государственного органа.

32. Государственный орган в течение 5 календарных дней со дня получения от образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, согласия на заключение договора о целевом приеме направляет указанной образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме.

33. Государственный орган не позднее 2 рабочих дней до начала целевого приема в письменной форме информирует образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.

34. Отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является основанием для досрочного прекращения договора о целевом обучении.

35. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.

III. Порядок проведения конкурса на заключение договора
о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации,
осуществляющей образовательную деятельность

36. Право участвовать в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации и обучающиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, по очной форме обучения.

37. Гражданин, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и желающий принять участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, представляет в конкурсную комиссию:

а) заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Орловской области или ее прохождению (по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н);

д) справку организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, подтверждающую, что гражданин получает среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием сведений о специальности или направлении подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Гражданин вправе представить иные документы, позволяющие конкурсной комиссии сделать вывод о его профессиональных и личностных качествах (копию трудовой книжки, характеристики, сведения об участии в научной деятельности, в деятельности общественных организаций (объединений), спортивных соревнованиях и т. п.).

38. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур.

Конкурсные процедуры проводятся по решению конкурсной комиссии и предусматривают индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики и другие процедуры, не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Виды конкурсных процедур, а также критерии их оценки определяются конкурсной комиссией самостоятельно за 15 календарных дней до их проведения и утверждаются протоколом заседания комиссии.

39. Граждане извещаются о начале проведения конкурсных процедур не позднее чем за 15 календарных дней до их проведения.

40. Оценка прохождения кандидатами конкурсных процедур осуществляется по 5-балльной системе. Баллы выставляются целыми числами от 0 до 5 баллов за каждую конкурсную процедуру.

41. По результатам проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать гражданина, набравшего наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур, победителем конкурса и рекомендовать руководителю государственного органа заключить с гражданином договор о целевом обучении;

б) победитель конкурса не выявлен и отказать гражданину в заключении договора о целевом обучении;

в) признать конкурс несостоявшимся.

42. В случае если по результатам конкурсных процедур гражданами было набрано равное количество баллов, то решение, указанное в подпункте "а" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в отношении нескольких граждан.

43. Решение, указанное в подпункте "б" пункта 41 настоящего Порядка, принимается, в случае если в результате проведения конкурсных процедур сумма баллов, набранная кандидатами, составила менее 3 баллов.

44. Решение, указанное в подпункте "в" пункта 41 настоящего Порядка, принимается в одном из следующих случаев:

1) непредставление документов для участия в конкурсе или участие в конкурсе 1 кандидата;

2) отказ всех кандидатов от участия в конкурсе.

45. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения с гражданином, признанным победителем конкурса, договора о целевом обучении.

46. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

47. Конкурс должен быть завершен не позднее 60 календарных дней со дня его объявления.

48. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня его завершения.

49. Информация о результатах конкурса размещается в указанный в пункте 48 настоящего Порядка срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.

50. Государственный орган в течение 15 календарных дней со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса договор о целевом обучении.

51. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.

IV. Порядок заключения и прекращения договора о целевом обучении

52. Договор о целевом обучении заключается и прекращается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и настоящим Порядком.

53. Договор о целевом обучении заключается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении".

В договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить гражданскую службу в государственных органах после получения им документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании в течение срока, установленного договором о целевом обучении.

Указанный срок в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должен составлять от одного года до пяти лет.

54. Для прохождения гражданином гражданской службы в исполнительном органе власти договор о целевом обучении заключается исполнительным органом власти, направлявшим соответствующую заявку в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

Для прохождения гражданской службы в иных государственных органах договор о целевом обучении заключается государственным органом, проводившим конкурс.

55. Государственный орган на основании заключенного договора о целевом обучении осуществляет дополнительную выплату гражданину в размере 50 процентов государственной академической стипендии студентам, обучающимся по программам среднего профессионального или высшего образования соответственно (далее - дополнительная выплата).

56. Перечисление дополнительной выплаты осуществляется ежемесячно в установленном порядке на основании заключенного договора на счет гражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца, следующего за месяцем начала обучения по договору о целевом обучении, и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора о целевом обучении.

57. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет государственный орган, заключивший данный договор.

58. Гражданин, не исполнивший обязательства по прохождению гражданской службы, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации возместить в полном объеме государственному органу расходы, связанные с осуществлением дополнительной выплаты, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

59. Государственный орган в случае неисполнения обязательства по приему гражданина на гражданскую службу обязан в течение 2 месяцев со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и о квалификации выплатить ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с осуществлением дополнительной выплаты.

60. В случае возникновения оснований для досрочного прекращения договора о целевом обучении государственный орган в течение 5 календарных дней со дня выявления соответствующего основания сообщает гражданину о прекращении договора о целевом обучении.

В случае досрочного прекращения договора о целевом обучении для последующего прохождения гражданской службы в исполнительных органах власти руководитель соответствующего органа исполнительной власти в письменной форме в течение 5 календарных дней со дня прекращения договора о целевом обучении направляет в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области соответствующее уведомление с указанием причин, послуживших основанием для досрочного прекращения договора о целевом обучении.

61. Представляемые для участия в конкурсе документы граждан, с которыми досрочно прекращен договор о целевом обучении, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года со дня прекращения договора о целевом обучении. До истечения этого срока документы хранятся по месту проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего письменного заявления.

62. Досрочно прекращенные договоры о целевом обучении хранятся в государственном органе, заключившем соответствующий договор, в течение 3 лет, после чего подлежат уничтожению.