Приложение. Положение о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 17 февраля 2011 г. N 40

Положение
о порядке получения дополнительного профессионального образования
государственными гражданскими служащими Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 11 августа 2014 г., 9 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящим Положением определяется порядок получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Орловской области (далее - гражданские служащие), в том числе порядок утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа Орловской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, а также механизм взаимодействия государственного органа Орловской области по управлению государственной службой (до его формирования - исполнительного органа государственной власти Орловской области, на который возложены его функции) (далее - орган по управлению гражданской службой Орловской области) с органами государственной власти Орловской области и государственными органами Орловской области (далее - орган государственной власти Орловской области) в части, касающейся организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие гражданского служащего, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

3. Руководителем органа государственной власти Орловской области либо представителем указанного руководителя, осуществляющим полномочия нанимателя от имени Орловской области (далее - представитель нанимателя), организацией, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в которую гражданские служащие направляются для получения дополнительного профессионального образования, обеспечиваются необходимые условия для освоения гражданскими служащими дополнительных профессиональных программ;

За гражданским служащим в период получения им дополнительного профессионального образования сохраняется замещаемая должность государственной гражданской службы Орловской области (далее -гражданская служба) и денежное содержание.

4. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

Основаниями для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего;

4) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих осуществляется на основании государственного заказа Орловской области на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих (далее - государственный заказ).

7. Государственный заказ является заданием органам государственной власти Орловской области на очередной календарный год по профессиональной подготовке, и повышению квалификации гражданских служащих в объеме средств, предусмотренных им на эти цели в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Орган по управлению гражданской службой Орловской области осуществляет следующие функции по организации формирования и исполнения государственного заказа:

а) определяет структуру государственного заказа и рассчитывает объем его финансирования на основе заявок органов государственной власти Орловской области на обучение гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год;

б) согласовывает с Департаментом финансов Орловской области предложения об объеме финансирования государственного заказа;

в) согласовывает с органами государственной власти Орловской области изменение количества гражданских служащих, направляемых на обучение, в целях уточнения проекта государственного заказа на соответствующий год;

г) осуществляет подготовку проекта указа Губернатора Орловской области о государственном заказе на соответствующий год;

д) формирует и утверждает списки гражданских служащих, направляемых на дополнительное профессиональное образование;

е) осуществляет мониторинг исполнения государственного заказа.

9. Государственный заказ рассчитывается на основании:

а) требований законодательства в сфере гражданской службы;

б) прогнозируемой численности гражданских служащих, подлежащих направлению на получение дополнительного профессионального образования, с распределением по группам и категориям должностей гражданской службы, направлениям, видам, формам и срокам получения дополнительного профессионального образования;

в) прогнозируемой стоимости получения дополнительного профессионального образования;

г) Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 9

Государственный заказ формируется с учетом заявок органов государственной власти Орловской области на обучение гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданского служащего (далее - индивидуальный план).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Индивидуальный план разрабатывается гражданским служащим в соответствии с должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем сроком на три года по форме согласно приложению 1.

Началом годового периода расчета срока действия индивидуального плана является год назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

В индивидуальном плане указываются:

1) цель, вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования, включая сведения о возможности использования дистанционных образовательных технологий и самообразования;

2) направления дополнительного профессионального образования;

3) ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования гражданского служащего.

При разработке индивидуального плана учитываются:

1) профессиональное образование гражданского служащего;

2) опыт работы гражданского служащего в установленной сфере профессиональной служебной деятельности;

3) знания, умения и навыки (профессиональный уровень) гражданского служащего, оценка которых осуществлена на квалификационном экзамене;

4) оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам аттестации;

5) текущие и перспективные задачи соответствующего органа государственной власти Орловской области.

В качестве целей получения дополнительного профессионального образования в индивидуальном плане указываются:

1) при профессиональной переподготовке -совершенствование знаний гражданского служащего или получение им дополнительных знаний для выполнения нового вида профессиональной деятельности либо получение дополнительной квалификации;

2) при повышении квалификации -освоение актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности гражданского служащего, комплексное обновление знаний по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач;

3) при самообразовании -актуализация имеющихся профессиональных знаний применительно к должностным обязанностям, а также приобретение новых знаний.

Вид и форма дополнительного профессионального образования определяются в соответствии с пунктами 4-8 Положения о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", а его продолжительность - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

В качестве вида получения дополнительного профессионального образования в индивидуальном плане указывается "профессиональная переподготовка" или "повышение квалификации".

Профессиональная переподготовка предусматривается в индивидуальном плане в случаях, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Повышение квалификации предусматривается в каждом индивидуальном плане и осуществляется не реже одного раза в три года.

Самообразование предусматривается в каждом индивидуальном плане.

В качестве направления дополнительного профессионального образования в индивидуальном плане могут указываться такие направления обучения, как управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое, языковое, и другие.

В рамках указанных направлений дополнительного профессионального образования изучаются:

1) в рамках управленческого направления -вопросы государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления образованием, вопросы социологии, психологии и другие;

2) в рамках правового направления -вопросы права, в том числе применительно к установленной сфере профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

3) в рамках организационно-экономического направления -вопросы экономической и социальной политики государства, государственной и муниципальной службы, контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вопросы государственного регулирования рыночной экономики и другие;

4) в рамках планово-финансового направления -финансово-кредитные вопросы, вопросы финансового управления, бюджетного учета, анализа и аудита и другие;

5) в рамках информационно-аналитического направления -вопросы информационных технологий в управлении, вопросы документоведения и другие;

6) в рамках языкового направления -языки народов Российской Федерации и иностранные языки.

В качестве направлений самообразования в индивидуальном плане могут указываться следующие:

1) изучение федерального законодательства и законодательства Орловской области в установленной сфере профессиональной служебной деятельности;

2) изучение и обобщение передового отечественного и зарубежного опыта работы в установленной сфере профессиональной служебной деятельности;

3) изучение и использование в работе новых программных продуктов для обработки служебной информации;

4) иные направления.

Показателями результативности (ожидаемой результативности) дополнительного профессионального образования гражданского служащего, которые указываются в индивидуальном плане, являются:

1) повышение уровня профессиональных знаний в той или иной сфере;

2) углубленное изучение того или иного вопроса;

3) обеспечение поддержания уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

4) освоение новых профессиональных знаний и умений для сдачи квалификационного экзамена или прохождения аттестации;

5) иные показатели результативности дополнительного профессионального образования (с указанием конкретных показателей).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. На основе индивидуальных планов соответствующий орган государственной власти Орловской области либо структурное подразделение органа государственной власти Орловской области, либо уполномоченное должностное лицо, на которых возложены функции кадрового обеспечения соответствующих органов государственной власти Орловской области (далее - подразделение по вопросам гражданской службы и кадров), ежегодно формирует заявку органа государственной власти Орловской области на обучение гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам на соответствующий год (далее - заявка) по форме согласно приложению 2 и пояснительную записку к ней по форме согласно приложению 3.

Годовым периодом расчета считается календарный год с 1 января по 31 декабря расчетного года.

Заявка с пояснительной запиской утверждается руководителем органа государственной власти Орловской области и представляется в орган по управлению гражданской службой Орловской области не позднее 15 апреля года, предшествующего планируемому.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 августа 2014 г. N 230 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Заявка формируется на основе прогнозируемой численности гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование, по группам и категориям должностей гражданской службы, а также по видам дополнительного профессионального образования.

При формировании заявок органом государственной власти Орловской области определяется предельный объем денежных средств, который он вправе запланировать на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на один год.

Предельный объем денежных средств рассчитывается исходя из численности гражданских служащих, подлежащих направлению на обучение, и экономических нормативов стоимости образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2014 года N 26 "Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 11 августа 2014 г. N 230 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. На основе заявок органов государственной власти Орловской области орган по управлению гражданской службой Орловской области формирует предложения по структуре государственного заказа и объемам его финансирования и вносит их на рассмотрение в Департамент финансов Орловской области в сроки, установленные для рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

При формировании предложений по объемам финансирования учитывается минимальный размер ежегодных отчислений на научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2014 года N 26 "Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение".

14. Департамент финансов Орловской области рассматривает представленные предложения и при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривает в нем средства на финансирование государственного заказа гражданских служащих.

15. Орган по управлению гражданской службой Орловской области после согласования объемов финансирования Департаментом финансов Орловской области разрабатывает проект государственного заказа на соответствующий год по форме согласно приложению 4.

16. Государственный заказ утверждается указом Губернатора Орловской области не позднее чем в трехмесячный срок со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на соответствующий год.

17. Финансирование государственного заказа осуществляется за счет средств областного бюджета.

18. Органы государственной власти Орловской области вправе осуществлять профессиональную переподготовку, и повышение квалификации гражданских служащих сверх объема средств утвержденного государственного заказа за счет средств, предусмотренных на их текущее содержание.

19. Организация исполнения государственного заказа осуществляется органом по управлению гражданской службой Орловской области и подразделениями по вопросам гражданской службы и кадров.

20. Организация, осуществляющая образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 20

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Орган по управлению гражданской службой Орловской области на основании заявок с прилагаемыми пояснительными записками формирует и утверждает списки гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование (по каждому виду, форме и направлению отдельно).

Списки гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование, утверждаются приказом органа по управлению гражданской службой Орловской области в течение тридцати календарных дней со дня заключения государственного контракта на осуществление дополнительного профессионального образования по соответствующей дополнительной профессиональной программе, но не позднее четырех рабочих дней до направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование по соответствующей дополнительной профессиональной программе.

В случае возникновения необходимости замены гражданского служащего по объективным причинам (нахождения гражданского служащего в служебной командировке, его временной нетрудоспособности, служебной необходимости) в списке гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование, орган государственной власти Орловской области не позднее чем за шесть рабочих дней до даты начала обучения письменно уведомляет об этом орган по управлению гражданской службой Орловской области с указанием причины замены. При этом замена гражданского служащего в связи со служебной необходимостью может быть осуществлена только в случае необходимости предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, необходимости предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества.

Орган по управлению гражданской службой Орловской области в течение двух рабочих дней со дня поступления письменного уведомления, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, вносит в список гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование, соответствующее изменение или направляет в орган государственной власти Орловской области письменный ответ о нецелесообразности замены гражданского служащего (в случае если причины, по которым орган государственной власти Орловской области инициирует замену гражданского служащего в списке гражданских служащих, подлежащих направлению на дополнительное профессиональное образование, не являются объективными в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. На основании утвержденных списков орган по управлению гражданской службой Орловской области не позднее чем за четыре рабочих дня до даты начала обучения направляет письма об обеспечении явки гражданских служащих, в которых указываются вид, направление, продолжительность получения дополнительного профессионального образования, дата и место начала обучения, дата окончания обучения, список гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в соответствующем органе государственной власти Орловской области и подлежащих направлению на обучение, руководителям органов государственной власти Орловской области.

Руководители органов государственной власти Орловской области обеспечивают явку гражданских служащих на обучение.

Направление гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование осуществляется на основании соответствующих правовых актов Орловской области:

гражданских служащих, замещающих в органах исполнительной власти высшие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", -на основании распоряжения Губернатора Орловской области;

гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в органах исполнительной власти (за исключением гражданских служащих, замещающих в органах исполнительной власти высшие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)"), -на основании приказа органа по управлению гражданской службой Орловской области;

гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в органах государственной власти Орловской области (за исключением органов исполнительной власти), -на основании правового акта соответствующего органа государственной власти Орловской области.

Правовой акт Орловской области принимается не позднее чем за два рабочих дня до даты начала обучения гражданских служащих.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 9 августа 2016 г. N 309 пункт 23 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Копии удостоверения о повышении квалификации и диплома о профессиональной переподготовке приобщаются к личному делу гражданского служащего.

24. Контроль за ходом исполнения государственного заказа осуществляется органом по управлению гражданской службой Орловской области.