Приложение 4. Подпрограмма "Энергоэффективность в сельском хозяйстве" долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы"

Приложение 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Энергосбережение в Орловской области
на 2011-2015 годы"

Подпрограмма
"Энергоэффективность в сельском хозяйстве" долгосрочной областной
целевой программы "Энергосбережение в Орловской области
на 2011-2015 годы"

Паспорт подпрограммы
"Энергоэффективность в сельском хозяйстве"

Наименование подпрограммы	"Энергоэффективность в сельском хозяйстве" долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы" (далее также - подпрограмма 4)
Основание для разработки подпрограммы 4	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению экологической и энергетической эффективности российской экономики"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р
Заказчик подпрограммы 4	Правительство Орловской области
Руководитель подпрограммы 4	руководитель Департамента сельского хозяйства Орловской области
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	заместитель начальника управления сельского хозяйства Департамента сельского хозяйства Орловской области
Разработчик подпрограммы 4	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Срок реализации подпрограммы 4	2011-2015 годы
Цель подпрограммы 4	повышение эффективности использования энергетических ресурсов в сельском хозяйстве Орловской области
Основная задача подпрограммы 4	сокращение затрат топливно-энергетических ресурсов (далее также - ТЭР) на единицу валовой продукции
Целевые индикаторы и показатели	1) динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг условного топлива на тыс. рублей (далее - кг у. т./тыс. руб.); 2) экономия горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) в натуральном выражении, тыс. тонн; 3) экономия ГСМ в стоимостном выражении, тыс. рублей; 4) экономия электроэнергии в натуральном выражении, тыс. рублей; 5) экономия электроэнергии в стоимостном выражении, тыс. рублей
Объемы и источники финансирования	общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы 4 составят 10 215,4 млн рублей, в том числе: за счет средств бюджета Орловской области - 15,4 млн рублей; за счет внебюджетных источников - 10 200,0 млн рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4	обеспечение достижения основной цели подпрограммы 4 - повышения эффективности использования ТЭР в сельском хозяйстве

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
программно-целевым методом

Перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития является на сегодняшний день задачей исключительной важности.

Для агропромышленного комплекса это объясняется, в основном, высокой энергоемкостью сельскохозяйственного производства и необоснованно высокими затратами ТЭР.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 будет способствовать сокращению потребления ТЭР, повышению конкурентноспособности сельскохозяйственной продукции.

Агропромышленный комплекс составляет 12% валового регионального продукта (далее - ВРП), потребляет 70-80 тыс. тонн дизельного топлива, 15-18 тыс. тонн бензина, 100-120 млн кВт электроэнергии. Удельный вес энергетических затрат в себестоимости продукции в агропромышленном комплексе (далее - АПК) вырос с 4-8% до 15-22%. Энергоемкость продукции сельского хозяйства в 2-2,5 раза выше среднемирового уровня.

Повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста.

К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности в сельском хозяйстве относятся:

1) оптимальный выбор состава техники и формирования машинно-тракторного парка;

2) качественная сборка, обкатка машин и их техническая и технологическая регулировки;

3) рациональное использование техники по назначению - оптимальные маршруты и скорость движения, загрузка энергетических средств;

4) применение прогрессивных форм организации работ;

5) внедрение минимальной обработки почвы;

6) совмещение технологических операций с использованием комбинированных машин;

7) техническое перевооружение животноводческих, птицеводческих комплексов.

Решение проблем энергоэффективности в сельском хозяйстве связано с созданием техники для села, эффективным ее использованием, созданием новых систем учета энергоресурсов, снижением потерь при транспортировке, хранении и заправке ГСМ, ценовой политикой на материальные ресурсы.

Поэтому проблема повышения эффективности использования ТЭР может быть решена лишь при условии применения системного подхода.

Это обусловлено тем, что в решении проблемы необходимо участие как производителей, так и потребителей ТЭР, технических ресурсов.

Кроме того, при решении проблемы повышения энергоэффективности необходимо учитывать динамику развития сельского хозяйства, определить источники финансирования реализации подпрограммы 4, формировать оптимальные цены и тарифы на ТЭР, привлекать научные коллективы вузов, промышленные предприятия.

Все это требует безусловной координации действий множества рыночных и государственных структур под общим управлением государства, что возможно лишь при применении программно-целевого метода.

II. Цель и задача подпрограммы 4 с указанием сроков и этапов
ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель подпрограммы 4 - повышение эффективности использования энергетических ресурсов в сельском хозяйстве Орловской области.

В рамках задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, снижение энергоемкости валовой продукции сельского хозяйства обеспечивается сокращением затрат топливно-энергетических ресурсов на единицу валовой продукции.

Срок реализации подпрограммы 4: 2011-2015 годы, этапы не выделяются

Целевые индикаторы и показатели результативности подпрограммы 4 приведены в приложении 1 к подпрограмме 4.

III Система подпрограммных мероприятий, индикаторы оценки результатов
реализации основных мероприятий подпрограммы 4

Для решения задачи сокращения затрат топливно-энергетических ресурсов на единицу валовой продукции необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Экономия ГСМ.

1.1. Обновление основных производственных фондов сельхозпредприятий на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий, техники и оборудования - обеспечение технического перевооружения машинно-тракторного парка, внедрение технологий минимальной, нулевой обработки почвы с применением почвообрабатывающих машин и посевных комплексов нового поколения.

1.2. Эффективное использование машинно-тракторного парка:

обеспечение качественной сборки, обкатки машин и их технической и технологической регулировки;

рациональное использование техники по назначению - оптимальные маршруты и скорость движения, загрузка энергетических средств;

совмещение технологических операций с использованием комбинированных машин;

внедрение минимальной, нулевой обработки почвы.

1.3. Учет энергетических ресурсов, оснащение современными приборами учета энергетических ресурсов, снижение потерь ГСМ при транспортировке, хранении и заправке.

1.4. Внедрение мониторинга потребления энергетических ресурсов на предприятиях АПК.

2. Экономия электроэнергии - техническое перевооружение животноводческих, птицеводческих комплексов с внедрением энергоэффективных систем микроклимата, кормления, поения, содержания скота и птицы.

Реализация изложенного комплекса мероприятий обеспечит решение задачи и достижение поставленной цели подпрограммы 4. Срок исполнения подпрограммы 4 - 2011-2015 годы.

Для ведения мониторинга за исполнением подпрограммы 4 вводятся следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Экономия электроэнергии в натуральном выражении, тыс. кВт/ч.

2. Экономия электроэнергии в стоимостном выражении, тыс. рублей.

3. Экономия ГСМ в натуральном выражении, тыс. тонн.

4. Экономия ГСМ в стоимостном выражении, тыс. рублей.

5. Динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг у. т./тыс. рублей.

Система мероприятий и оценка результатов подпрограммы 4 представлена в приложении 3 к подпрограмме 4.

Подпрограмма "Энергоэффективность в сельском хозяйстве" реализуется с учетом государственного регулирования (тарифов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 4

Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется за счет средств областного бюджета, муниципальных бюджетов, федерального бюджета и собственных средств предприятий. Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы 4 составят 10 215,4 млн рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Орловской области - 15,4 млн рублей;

внебюджетные источники - 10 200,0 млн рублей.

Бюджетные средства выделяются сельскохозяйственным предприятиям на реализацию подпрограммных мероприятий по сокращению затрат топливно-энергетических ресурсов в соответствии с выполнением целевых индикаторов.

Объем финансирования подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовых год.

Структура финансирования подпрограммы 4 приведена в приложении 2 к подпрограмме 4.

Структура финансирования подпрограммы 4 по бюджетополучателям приведена в приложении 2.1 к подпрограмме 4.

Финансово-экономическое обоснование расходов подпрограммы 4 представлено в приложении 4 к подпрограмме 4.

V. Механизм реализации подпрограммы 4, управление реализацией
и мониторинг подпрограммы 4

Государственным заказчиком определяется основное содержание направлений подпрограммы 4. В ходе реализации подпрограммных мероприятий руководитель подпрограммы 4 обеспечивает координацию деятельности исполнителей, предпринимает в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий подпрограммы 4.

Обязательным элементом механизма реализации подпрограммы 4 является ее мониторинг, осуществляемый на основе сбора и анализа представляемой органами управления АПК районов отчетности о ходе работ и расходовании средств.

Контроль за реализацией подпрограммы 4 осуществляет руководитель подпрограммы "Энергоэффективность в сельском хозяйстве".

Оперативное руководство реализацией мероприятий подпрограммы 4 осуществляется руководителем и ответственным исполнителем подпрограммы "Энергоэффективность в сельском хозяйстве".

VI. Оценка экономической, социальной и экологической
эффективности подпрограммы 4

Результатами реализации подпрограммы 4, по прогнозным оценкам, будут являться:

1. Энергоемкость ВРП в 2015 году - 16,2 кг у. т./тыс. рублей (80% от уровня 2007 года).

2. Экономия ГСМ - 24 тыс. тонн.

3. Экономия электроэнергии - 24,2 млн кВт/ч.