Приложение. Положение "О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования Мценский район"

Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
Орловской области
от 28 апреля 2011 г. N 4

Положение
"О порядке предоставления и изъятия земельных участков
на территории муниципального образования Мценский район"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 29 декабря 2011 г., 29 марта, 7 июля 2012 г., 25 апреля, 31 октября 2013 г., 27 февраля, 14 августа, 27 ноября 2014 г., 26 февраля, 28 мая 2015 г., 26 мая, 15 сентября 2016 г., 26 января, 25 мая, 28 сентября, 23 ноября 2017 г., 25 января 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты обнародования названного решения и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Мценского района, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - земельные участки), на территории муниципального образования Мценский район (далее - Мценский район).

1.2. Правовое регулирование земельных отношений на территории Мценского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" законом Орловской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области" Уставом Мценского района, другими нормативными правовыми актами в области земельных отношений, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты обнародования названного решения и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Настоящее Положение определяет:

1) полномочия органов местного самоуправления Мценского района по управлению и распоряжению земельными участками;

2) порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Мценский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) отдельные положения изъятия земельных участков.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Органы местного самоуправления Мценского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Мценского района, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов (далее по тексту - районный Совет).

1.5. Земельные участки предоставляются:

1) гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;

2) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти, органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 подпункт 3 пункта 1.5 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) гражданам и юридическим лицам в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Предоставление земельных участков осуществляется Управлением по муниципальному имуществу Мценского района на основании постановления администрации Мценского района, принятому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Орловской области и настоящим положением.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Подготовка, организация и проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, настоящим Положением.

1.8. Органы местного самоуправления Мценского района обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты обнародования названного решения и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. При проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков информация о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации, аккредитованных администрацией Мценского района.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.10, вступающем в силу с 1 марта 2015 г.

1.10. Заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в администрацию Мценского района.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.11, вступающем в силу с 1 марта 2015 г.

1.11. Вопросы не урегулированные настоящим Положением рассматриваются в порядке установленном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

2. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах
управления и распоряжения земельными участками

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен. - Решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 25 января 2018 г. N 171

Изменения вступают в силу с даты обнародования названного решения

См. предыдущую редакцию

2.1. Полномочия Мценского районного Совета народных депутатов:

- принятие решений, устанавливающих порядок управления и распоряжения земельными участками;

- принятие решений, об утверждении схем территориального планирования;

- принятие решений о согласовании предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность и пользование земельных участков, ограниченных в обороте и особо охраняемых территорий природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения;

- принятие по представлению администрации Мценского района решения об изъятии полностью или частично земель особо охраняемых территорий из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим;

- установление в соответствии с законодательством по представлению администрации Мценского района особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности на землях особо охраняемых территорий;

- утверждение генеральных планов сельских поселений;

- принятие решений о порядке определения расчета и сроках уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Мценский район;

- согласование администрации Мценского района предоставления в аренду и в собственность физическим и юридическим лицам свободных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (в случаях отсутствия заявлений физических и юридических лиц);

- согласование особых условий договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- иные полномочия, определяемые законодательством и настоящим Положением.

- согласование администрации Мценского района предоставления в аренду свободных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сроком на 5 лет и более, и площадью 10 га и более;

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 28 ноября 2017 г. - Решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 23 ноября 2017 г. N 149

См. предыдущую редакцию

2.2. Полномочия администрации Мценского района:

- принятие решений о предоставлении гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления земельных участков, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с правилами землепользования и застройки в Мценском районе, законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом Мценского района, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами Мценского районного Совета;

- принятие решений об изъятии земельных участков, находящихся в пределах границ муниципального образования Мценский район, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Орловской области, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами районного Совета;

- установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Мценский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Мценский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания соответствующей территории;

- иные полномочия, определяемые законодательством и настоящим Положением.

Уполномоченным органом по подготовке нормативно-правовых актов администрации Мценского района и осуществлению действий, указанных в настоящем Положении и отнесенных к компетенции администрации Мценского района, является Управление по муниципальному имуществу Мценского района, за исключением принятия решений о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, о проведении аукциона по продаже земельного участка, о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, об изъятии земельных участков.

2.3. Взаимодействие с государственными учреждениями и органами местного самоуправления в вопросах управления и распоряжения земельными участками:

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 мая 2016 г. N 619 подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области" при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков;

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 мая 2016 г. N 619 подпункт 2.3.2 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Администрация Мценского района в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района взаимодействует с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области при оформлении гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, а также при оформлении земельных участков в муниципальную собственность муниципального образования Мценский район;

2.3.3. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.3 пункта 2.3

2.3.4. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.4 пункта 2.3

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты обнародования названного решения и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Мценский район и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

3.1. Продажа земельных участков осуществляется на торгах и без проведения торгов.

3.2. Продажа земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.12 и 39.13 Земельного кодекса РФ.

3.3 При заключении договора купли-продажи земельного участка на аукционе по продаже земельного участка цена продажи такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

3.4 При заключении договора купли-продажи земельного участка, без проведения торгов цена продажи такого земельного участка, определяется как рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 февраля 2015 г. N 441 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется Управлением по муниципальному имуществу Мценского района в следующем порядке:

4.1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности Управление по муниципальному имуществу Мценского района в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение);

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.2. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, Управление по муниципальному имуществу Мценского района осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание на основании Постановления администрации Мценского района этого земельного участка.

4.3. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.4. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе Управление по муниципальному имуществу Мценского района в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

- об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

- об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае Управление по муниципальному имуществу Мценского района обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты обнародования названного решения и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Условия и порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд

5.1. Изъятие земельных участков осуществляется на основании постановления администрации Мценского района.

5.2. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в целях, не предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, должно быть обосновано в соответствии с условиями, указанными в пункте 2 статьи 53.3 Земельного кодекса РФ, в том числе:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;

2) лицензией на пользование недрами;

3) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

5.3. Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.4. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьями 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 28 мая 2015 г. N 490 настоящее приложение дополнено разделом 6

6. Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Мценский район, их оплаты при продаже данных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 15 сентября 2016 г. N 653 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования Мценского района, приобретают такие земельные участки по цене, равной кадастровой стоимости земельного участка.

6.2. Оплата при продаже земельных участков, указанных в пункте 6.1, осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет Мценский район в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 26 января 2017 г. N 31 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу с даты обнародования названного решения и распространяющимся на правоотношения с 1 января 2017 г.

7. Порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их оплаты при продаже данных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений

7.1. Собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 17.08.2015 N 382 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов;".

7.2. Оплата при продаже земельных участков, указанных в пункте 7.1, осуществляется путем перечисления денежных средств в бюджет Мценского района в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.".

8. Порядок изъятия земельных участков и основания
прекращения права пользования земельным участком

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

9. Порядок приобретения в собственность земельных участков

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

10. Порядок определения цены продажи земельного участка

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

11. Нормы предоставления земельных участков в собственность граждан

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

12. Порядок изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

13. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела

Информация об изменениях:

Решением Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 25 мая 2017 г. N 75 настоящее приложение дополнено разделом 14

14. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность

14.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в границах населенного пункта, устанавливаются Правилами землепользования и застройки соответствующего сельского поселения.

14.2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за границей населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства устанавливаются:

- минимальный размер земельного участка - 0,05 га;

- максимальный размер земельного участка - 0,5 га.