Апелляционное определение Орловского областного суда от 14 ноября 2012 г. N 33-2149 Разрешая спор, суд учел заключение судебной экспертизы, признав его допустимым доказательством подтверждения работы. Экспертное заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, предъявляемым к данному виду доказательств, основано на материалах дела (извлечение)

Апелляционное определение Орловского областного суда
от 14 ноября 2012 г. N 33-2149

С.Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указывала, что с 01.01.1997 г. по настоящее время работает в БУЗ "Городская больница им. С.П. Боткина" в должности медсестры отделения новорожденных.

Имея необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.

Однако ответчиком в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, так как оспариваемые периоды работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных подлежат зачету в календарном исчислении в связи с тем, что наименование указанного отделения не предусмотрено Списком N 781.

С данным отказом истица не согласна, поскольку фактически в спорные периоды выполняла обязанности медицинской сестры отделения новорожденных, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом уточненных требований, просила суд включить периоды работы с 01.01.1991 г. по 10.09.2001 г. в должности медсестры отделения новорожденных Городского медицинского объединения им. С.П. Боткина, с 11.09.2001 г. по 23.12.2004 г. в должности медсестры отделения новорожденных Городской больницы им. С.П. Боткина, с 24.12.2004 г. по 16.10.2011 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных МЛПУ "Городская больница им С.П. Боткина", с 17.10.2011 г. по 26.12.2011 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных МБУЗ г. Орла "Больница им. С.П. Боткина" и с 27.12.2011 г. по 09.06.2012 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.06.2012 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе по Орловской области просит решение суда отменить, как незаконное.

Ссылается на то, что спорный период работы в должности медсестры отделения новорожденных не может быть включен как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, так как льготный порядок исчисления стажа применяется для медсестер палатных и медсестер анестезистов в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Полагает, что суд необоснованно обязал ответчика производить выплату истице пенсии с 9 июня 2012 г., поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-Ф3 от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации-один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно положению о палатах реанимации и интенсивной терапии новорожденных в родовспомогательных учреждениях, утвержденному решением Коллегии Минздрава РСФСР "О состоянии и мерах по совершенствованию неонатологической службы в РСФСР", за счет общей численности штатных должностей и фонда заработной платы, выделяемой органам здравоохранения, для работы в палатах реанимации и интенсивной терапии выделяются квалифицированные медицинские сестры, прошедшие специальную подготовку и владеющие реанимационными мероприятиями.

Из материалов дела следует, что С.Г.А. 01.08.1989 г. была принята на должность детской медсестры в отделение новорожденных МСЧ Орловского сталепрокатного завода.

25.08.1995 г. МСЧ Орловского сталепрокатного завода переименована в городское медицинское объединение им С.П. Боткина.

11.09.2001 г. городское медицинское объединение им. С.П. Боткина переименовано в Городскую больницу им. С.П. Боткина.

24.12.2004 г. Городская больница им С.П. Боткина переименована в МЛПУЗ "Городская больница им С.П. Боткина".

17.10.2011 г. МЛПУ "Городская Больница им. Боткина" переименована в МБУЗ г. Орла "Больница им. Боткина", а с 27.12.2011 г. переименована в БУЗ ОО "Городская больница им С.П. Боткина".

В отпуске по уходу за ребенком С.Г.А. находилась с 06.02.1990 г. по 28.11.1990 г., с 29.11.1990 г. по 28.05.1991 г., с 29.05.1991 г. по 31.03.1992 г. К работе приступила 01.04.1992 г.

На курсах усовершенствования с отрывом от производства и в отпуске без сохранения заработной платы С.Г.А. не находилась. Работает с указанного периода полный рабочий день и на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждаются справками N 21 от 18.07.2012 г., N 23 от 31.07.2012 г., выданными БУЗ ОО "Городская больница им С.П. Боткина" (т. 1 л.д. 25-26, 62).

В указанном учреждении и в должности медицинской сестры отделения новорожденных С.Г.А. работает по настоящее время (т. 1 л.д. 9-10, 67об.).

Судом установлено, что в спорный период истица, занимая должность медицинской сестры отделения новорожденных, фактически выполняла работу медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Работа в палатах интенсивной терапии предусматривает применение психотропных и сильнодействующих лекарственных средств. Данные основания содержатся в функциональных обязанностях медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных, утвержденных главным врачом БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина".

Согласно заключений Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области от 2004 г., 2007г., 2012 г., С.Г.А. имеет доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (т. 1 л.д. 50-55).

Из анализа функциональных обязанностей медицинской сестры палатной интенсивной терапии отделения новорожденных следует, что на указанную должность назначается лицо со средним медицинским образованием. В своей работе медицинская сестра обязана соблюдать лечебно-профилактический и гигиенический уход за новорожденными, обязана подготавливать и сдавать смену у кроватки ребенка, подготовить реанимационное место для больного ребенка, ассистировать врачу при проведении реанимационных мероприятиях в родзале, оказывать первую неотложную помощь, поддерживать порядок в палате интенсивной терапии, к смене проводить обработку работающей аппаратуры, каждые 3 часа проводить туалет новорожденного, кормить, санировать инкубационную трубку, каждые 12 часов ставить очистительную клизму, взвешивать ребенка и другие (т. 1 л.д. 29-30).

При этом при анализе должностных обязанностей медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных и палатной медицинской сестры отделения новорожденных видно, что действия медицинской сестры палаты интенсивной терапии связаны с работой в реанимационных условиях и проведением реанимационных мероприятий с новорожденными, в отличие от медицинской сестры отделения новорожденных (т. 1 л.д. 27-28).

Истица С. <...>. имеет среднее медицинское образование по специальности "медицинская сестра", что подтверждается выданный ей <...>. дипломом <...> установленного образца (т. 1 л.д. 11).

Как усматривается из лицензии на осуществление медицинской деятельности, БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по акушерству и гинекологии, анестезиологии и реаниматологии (т. 1 л.д. 68-70).

Из Устава БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" от 2011 г. следует, что основной деятельностью учреждения является, в том числе, осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи взрослому и детскому населению в соответствии с уровнем, патологиями, стандартами диагностики и лечения, конечными результатами, оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи взрослому и детскому населению в учреждении и на дому и оказание стационарной медицинской помощи взрослому населению, в том числе в условиях дневного стационара (т. 1 л.д. 71-82).

Факт прохождения С.Г.А. квалификации, в том числе, как специалиста по уходу за новорожденными подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами о курсах повышении квалификации, соответствующими удостоверениями (т. 1 л.д. 12-18).

Кроме того, штатным расписанием учреждения на 1996 г. предусмотрена должность медицинской сестры по уходу за недоношенными новорожденными на 28 коек - 11,75 единиц, в 1998 г. на 28 коек - 12,75 единиц. Штатным расписанием на 2000 г. предусмотрена должность медицинской сестры по уходу за недоношенными новорожденными на 28 коек - 12,75 единиц. Штатными расписаниями на 2001 г., 2002 г., 2004 г., 2005 г., 2007 г. предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за недоношенными новорожденными на 28 коек - 11,75 единиц. Штатными расписаниями на 2009 г., 2010 г. предусмотрена должность медицинская сестра по уходу за недоношенными новорожденными на 28 коек - 12 единиц, на 2011 г. - 10,5 единиц (т. 1 л.д. 37-48, 83-87).

Из материалов дела следует, что в отделении новорожденных ГБ им. С.П. Боткина в спорный период времени имелись машины и оборудование, необходимые для использования в отделениях реанимации и интенсивной терапии, такие как: инъектомат, портативный отсасыватель, инкубатор интенсивной терапии, аппарат для лечения гипертонии у новорожденных, аппарат искусственной вентиляции легких, инкубатор новорожденных, камера увлажнения Е8Р с принадлежностями и другие (т. 1 л.д. 88-100).

Кроме того, данные конъюктурного отчета за период времени с 1997 г. по 2012 г. по городской больнице им С.П. Боткина и отчета анализа причин, этиологии, течения и исхода заболеваний у детей, находящихся на ИВЛ в Городской больнице им. С.П. Боткина за период времени в 2007-2009 г.г., свидетельствуют об организации поста интенсивной терапии новорожденных, которая привела работу роддома к значительному снижению смертности новорожденных в Орловской области, указан процент недоношенных рожденных детей, процент ранней детской смертности. Большое количество детей проходит через отделение интенсивной терапии и требует ИВЛ. В каждом отчете содержится указание на количество детей, находящихся в палате интенсивной терапии (т. 1 л.д. 132-190, 196-224, 225-232).

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные судом свидетели свидетели <...> из показаний которых следует, что истица С.Н.Г. в оспариваемые периоды работала медицинской сестрой отделения новорожденных городской больницы им С.П. Боткина. За время работы истицы, которая работает на полную ставку, полный рабочий день, ее должностные обязанности, как медицинской сестры отделения новорожденных, ничем не отличаются от обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Фактически с 1991 г. была образована палата интенсивной терапии, в которой по настоящее время в отделении выхаживаются тяжелобольные и недоношенные дети. В своей работе истица использует необходимое оборудование для поддержания жизнедеятельности новорожденных, имеет доступ к наркотическим и психотропным веществам. За работу она получает надбавку к окладу за особые вредные условия работы. В своей работе истица исполняет обязанности по мероприятиям, относящимся к реанимации и интенсивной терапии (т. 3, л.д. 105-107, 107-108, 136-138, 138-140, 140-142).

Кроме того, для проверки доводов сторон, судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

В соответствии с экспертным заключением N 25/2 от 14 августа 2012 г. следует, что характер и условия труда С.Г.А. в период времени с 01.01.1997 г. по 10.09.2001 г. в должности медсестры отделения новорожденных Городского медицинского объединения им. С.П. Боткина, с 11.09.2001 г. по 23.12.2004 г. в должности медсестры отделения новорожденных Городской больницы им. С.П. Боткина, с 24.12.2004 г. по 16.10.2011 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных МЛПУ "Городская больница им. С.П. Боткина", с 17.10.2011 г. по 26.12.2011 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных МБУЗ г. Орла "Больница им. С.П. Боткина" и с 27.12.2011 г. по 09.06.2012 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных БУЗ ОО "Городская больница им. С.П. Боткина" соответствовали характеру и условиям труда медицинской сестры в палатах интенсивной терапии учреждения здравоохранения, поэтому указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год и 6 месяцев за один год работы (т. 3 л.д. 114-116).

Разрешая спор, суд учел заключение судебной экспертизы, признав его допустимым доказательством подтверждения работы С.Г.А. Экспертное заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, предъявляемым к данному виду доказательств, основано на материалах дела.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку С.Г.А в спорный период времени фактически на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой выполняла работу медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии.

В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры отделения новорожденных не могут быть включены, как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования С.Г.А. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с <...> 2012 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия находит выводы суда в этой части также законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта при разрешении настоящего дела, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 20 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.