Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 сентября 2012 г. N 33-1826 Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение при разрешении спора, судом установлены полно, но неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит, что по делу может быть вынесено новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований (извлечение)

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда
от 26 сентября 2012 г. N 33-1826

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда установила:

Сухомлинов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ливны об обязании поставить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий его молодую семью.

В обоснование требований указывалось, что письмом администрации г.Ливны от 12.03.2012 г. N 487 ему было отказано в постановке молодой семьи на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку на момент подачи им заявления о постановке на учет его молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 (с изменениями и дополнениями) семья являлась нуждающейся.

09.09.2011 г. он вступил в брак с М (после замужества С) Е.С. Его семья с этого времени стала проживать в жилом доме по адресу <адрес>, общая площадь которого составляет 40,9 кв.м., где кроме них проживают отец жены М.С.М. и ее брат М.В.С. Собственного жилого помещения семья не имеет.

С мотивами отказа в постановке на учет в связи с намеренным совершением им действий, ухудшающих его жилищные условия, он не согласен.

Действительно, до вступления в брак он был зарегистрирован в доме, принадлежащем его бабушке по адресу: <адрес>. После образования его самостоятельной семьи с отдельным бюджетом, они приняли с женой решение о проживании в доме ее отца, куда и переселились.

Однако его семья не является членами семьи ее и его родителей, его бабушки. В соответствии с действующим законодательством он имеет право выбора места жительства в пределах Российской Федерации и ограничение данного права допускается только на основании закона.

В связи с изложенным просил суд удовлетворить его исковые требования.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Ливны просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Полагает, что суд необоснованно не руководствовался положениями ч.2 ст. 51 ЖК РФ, предусматривающей учет суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи, которая превышает учетную норму в 12 кв.м., утвержденную решением Ливенского городского Совета народных депутатов.

Считает, что вывод суда в решении об отсутствии в действиях истца и брата его жены М.В.С. намерения искусственно создать нуждаемость в улучшении жилищных условий молодой семьи, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по постановке его молодой семьи на учет по основаниям нуждаемости в улучшении жилищных условий и отсутствия в его действиях умысла на ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на данном виде учета.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 N 575, от 06.10.2011 N 825) одним из условий участия в подпрограмме является признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что постановлением общественной жилищной комиссии при администрации г. Ливны от 29.02.2012 г. Сухомлинову А.В. отказано в удовлетворении его заявления о признании его семьи (состав он и его жена), зарегистрированных по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по причине намеренного совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 6 -8).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения( далее учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной площади общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Как видно из материалов дела, Сухомлинов А.В. состоит в зарегистрированном браке с С.Е.С. с 09.09.2011 г. После регистрации брака с 3.11.2011 г. он зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда в тот же день зарегистрировался брат его жены М.В.С. и где кроме них были зарегистрированы жена С.Е.С. и отец жены М.С.В., которому указанный жилой дом принадлежит на праве собственности.

Общая площадь жилого помещения составляет 40,9 кв.м. (л.д. 11-15).

Кроме того, жена истца С.Е.С. является собственницей 1/4 доли жилого помещения общей площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства не отрицались истцом в судебном заседании, а также подтверждаются копией технического паспорта, договора на передачу квартиры в собственность граждан, акта оценки жилого помещения, справкой Ливенского филиала ГУП ОО "МР БТИ", копией заявления (л.д. 48 - 56, 76 - 82).

То обстоятельство, что учетная норма жилого помещения в г. Ливны установлена решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006г. N2/13 ГС с изменениями от 11.03.2010 г. N 37/226/ГС в размере 12кв.м. на одного человека сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая, что С.Е.С. является собственницей части жилого помещения общей площадью 7,65 кв.м., и ее отцом М.С.М. за ней и истцом признано право пользования жилым помещением общей площадью 20,44 кв.м. (40,9 кв.м. :4 х 2), суммарная площадь указанных жилых помещений составляет 28,09 кв.м. Следовательно, на С.Е.С. и Сухомлинова А. В. приходится по 14,04 кв.м. на каждого.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения ниже установленной в г. Ливны учетной нормы, в связи с чем их молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и может быть участницей вышеуказанной программы, являются неправильными, противоречащими установленным обстоятельствам по делу.

Суд неправильно определил уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Сухомлиновых Е.С. и А.В., так как неправильно применил нормы материального права.

Довод истца о том, что он и его жена создали самостоятельную семью, не влияет на порядок определения уровня ее обеспеченности общей жилой площадью, поскольку указанное обстоятельство при разрешении настоящего спора правового значения не имеет.

Что касается вывода суда о необоснованности довода администрации г.Ливны о том, что истец умышленно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировавшись в доме отца истицы, с целью постановки на учет нуждающихся, то он также является несостоятельным.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела видно, что Сухомлинов А.В. примерно через 1,5 месяца после регистрации брака зарегистрировался в доме ее отца М.С.В. по вышеуказанному адресу.

Тот факт, что до указанной даты истец был зарегистрирован и проживал в доме N по <адрес>, общая площадь которого составляет 66,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности до 9.12.2011г. его бабушке М.В.А., где кроме него была зарегистрирована только она и на каждого приходилось по 33,35 кв.м. общей площади, что значительно выше учетной нормы жилого помещения в г. Ливны, он не отрицал в судебном заседании, а также это подтверждается копией справки, технического паспорта и домовой книги (л.д. 10,16 -18).

Одновременно с истцом 03.11.2011 г. в дом N по <адрес> был зарегистрирован брат жены М.В.С.., который до этого был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где ему принадлежит право собственности на 1/4 долю данного жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей М.В.С., М.Н.Е.., а также копиями технического паспорта, домовой книги (л.д.14 -15,48-51).

Как видно из заявления истец обратился к Главе г. Ливны по вопросу постановки его семьи на учет по программе "Жилье для молодой семьи" 6.12.2011 г., то есть, через месяц после совершения вышеуказанных действий (л.д.62 - 63).

Судом установлено, что на момент разрешения спора в суде истец и его жена С.Е.С. по месту их регистрации в доме N, <адрес> не проживали, принадлежащих им личных вещей не имелось, что никем не отрицалось в судебном заседании, а также подтверждается показаниями свидетеля Г.Л.А., актом обследования жилищных условий (л.д.61, 97).

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о совершении истцом намеренных действий, направленных на признание его семьи нуждающейся в жилом помещении и приобретение права состоять на данном виде учета. Следовательно, они могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В силу указанных причин постановленное судом решение подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение при разрешении спора, судом установлены полно, но неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит, что по делу может быть вынесено новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 13 июня 2012 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым Сухомлинову А.В. в удовлетворении исковых требований к администрации г.Ливны Орловской области поставить его с семьей на очередь на получение жилого помещения по программе "Обеспечение жильем молодых семей" - отказать.