Апелляционное определение Орловского областного суда от 17 октября 2012 г. N 33-1981 Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными. Суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган (извлечение)

Апелляционное определение Орловского областного суда
от 17 октября 2012 г. N 33-1981

Г.Г.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указывал, что с (...) года и по настоящее время он фактически проживает в д(...) Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что приобрел право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Однако ответчик отказал ему в назначении пенсии, поскольку период проживания с (дата) по (дата) не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Отказ ответчика считал незаконным, поскольку он вместе с супругой с 1997 года постоянно проживает в жилом доме в д. (адрес), который был построен на заемные средства (...)". Поэтому только после выплаты всего кредита он с супругой зарегистрировались по месту жительства в (...).

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с (дата) - даты возникновения права на пенсию.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Г.А.Р., поскольку проживание его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также ссылается на то, что истцу пенсия по старости не может быть назначена со дня его первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Г.А.Р. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 г. N 237-Р и с 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97 г. N 1582. В данных перечнях указан населенный пункт д. (адрес).

Из материалов дела следует, что Г.А.Р., (дата) года рождения, в период с (дата) по (дата) был зарегистрирован по адресу: (адрес).

Однако, хотя он и был зарегистрирован в г. Орле, но фактически в спорный период времени проживал по адресу: (адрес), (...), (адрес).

Факт проживания Г.А.Р. по вышеуказанному адресу подтверждается:

договором займа N от (дата) и N от (дата), заключенным между (...)" и Г.А.Р., по условиям которого последнему был предоставлен займ для строительства индивидуального жилого дома, с окончательным сроком его погашения (дата). Договором было предусмотрено, что погашение займа должно производится мясом говядины в живом весе (л.д. 10-13);

справкой ОАО ПК "Орловская Нива" N от (дата), из которой следует, что займ выдан Г.А.Р. по программе "Славянские корни" на строительство жилого дома в д.(адрес), (л.д. 14);

справкой N Администрации Неполодского сельского поселения (адрес) от (дата), из которой видно, что Г.А.Р., с (дата) по (дата) фактически проживает по адресу: (адрес), (...) (...). проживает и зарегистрирован по этому адресу (л.д. 15).

Право собственности на жилой (адрес) в д.(адрес) было зарегистрировано за Г.А.П. в 2007 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (л,(адрес));

Материалами дела также установлено, что сын истца Г.А.Р. - Г.С.А., обучался в МОУ (...) школа" (адрес) с (дата) по (дата), что подтверждается справкой общеобразовательного учреждения от (дата) N (л.д. 34), данными классного журнала за 1996-1997 гг, где указан Г.С.А. и его отец - Г.А.Р., проживающий в д.(...), а также данными аттестата об основном общем образовании (л.д. 56, 57, 58-60).

Из просмотренной судом первой инстанции видеозаписи телевизионной программы "Своя земля" Орловской государственной телерадиовещательной компании от (дата) следует, что семье Г. в апреле (...) был предоставлен займ на строительство жилого дома в (...). Выплата займа производилась сельхозпродукцией. Семья проживает в (...) два года. Съемка производилась в д.(адрес), показаны истец и его супруга, дом, подворье, сельскохозяйственные животные.

Факт постоянного проживания Г.А.Р. в д. (адрес) подтверждается также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые пояснили, что истец с 1996 года постоянно проживал в д. (адрес).

Кроме того, решением Заводского районного суда г. Орла от 31.03.2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 11.05.2011 года, за супругой истца - Г.Г.Н. было признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года, в связи с ее проживанием с (дата) по (дата) включительно в д. (адрес) (л.д. 37-42).

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период времени постоянно проживал в д. (адрес), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 (три) года.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Г.А.Р., поскольку проживание его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Г.А.Р. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с (дата), суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными. Суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку это установлено ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.