Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 24 июля 1998 г. N 04/64-ОС "Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998 год" за первое полугодие 1998 года"

Заслушав информацию начальника управления финансов и налоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. об исполнении в 1 полугодии текущего года Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998 год", областной Совет народных депутатов отмечает, что несмотря на выполнение собственных доходов на 115 процентов, доходная часть областного бюджета в целом исполнена на 94,1 процента к планируемым. При плане 403 млн. рублей фактически поступило 379,2 млн. рублей. Основной причиной невыполнения доходной части бюджета послужило недопоступление трансфертов из федерального бюджета: при плане 210 млн. рублей фактически получено 136,8 млн. рублей или 65,2 процента от плановой суммы и на 111 млн. рублей меньше по сравнению с 1 полугодием прошлого года.

В 1 полугодии в областной бюджет недопоступило свыше 2,7 млн. рублей платежей за пользование природными ресурсами, доходов от сдачи в аренду государственного имущества и приватизации и на 3,6 млн. рублей - прочих неналоговых доходов.

Общая сумма недопоступлений в областной бюджет за счет собственных источников составила 28,9 млн. рублей. Недопоступление трансфертов из федерального бюджета, неполный сбор собственных налогов, безденежные зачеты отрицательно повлияли на своевременность и полноту объемов финансирования областных учреждений и социальных программ, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и ежемесячных пособий на детей.

В целом по расходам областной бюджет исполнен на 83,6 процента. При утвержденных 507 млн. рублей израсходовано 424 млн. рублей бюджетных назначений. Финансирование статей и направлений бюджета осуществлялось исходя из фактического поступления доходов. Однако значительный дефицит денежных средств для финансирования первоочередных бюджетных расходов и связанные с этим взаимозачеты привели к неравномерности финансирования отраслей бюджетной сферы.

В результате разделы: образование, здравоохранение и физическая культура, культура и искусство профинансированы, соответственно, на 59,0, 64,4 и 71,0 процент, социальная политика - на 32,4 процента, расходы на сельское хозяйство - на 27,5 процента, в том числе статья "Дотации на развитие племенного дела" -на 2,5 процента. Статьи расходов "Бытовое обслуживание населения", "Связь (50% льготы по абонентной плате за телефон и радиоточку участникам Великой Отечественной войны, бесплатная установка телефонов инвалидам войны)", "Ремонт и обслуживание самолетов для выполнения сельхозработ" в 1 полугодии т.г. вообще не финансировались.

В то же время статьи "РЭО ГАИ УВД" профинансирована на 369,5 процента, "содержание медвытрезвителей" - на 128,9 процента, "СМЭУ ГАИ УВД" - на 118,4 процента, "расходы на реформирование управления юстиции" - на 142,0 процента, " дотации в районные и городские бюджеты" - на 159,9 процента.

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять к сведению информацию начальника управления финансов и налоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998 год" в первом полугодии текущего года (приложение N 1).

2. Обратить внимание администрации области на неудовлетворительное исполнение Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1998 год" за первое полугодие т.г. в части равномерного финансирования расходных статей бюджета.

3. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Курганников В.Ф.) принять меры по выравниванию уровня финансирования расходов, предусмотренных в областном бюджете, обратив особое внимание на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и выплате пособий на детей.

С целью более рационального использования и недопущения перерасхода бюджетных средств в условиях их острой недостаточности изменить до конца текущего квартала порядок финансирования медвытрезвителей, РЭО ГАИ УВД, СМЭУ ГАИ УВД и ОБДПС с концентрацией поступающих в настоящее время на счета управления ГАИ УВД и медвытрезвителей сборов и штрафов на отдельный счет областного бюджета.

4. Учитывая существенное снижение трансфертных поступлений из федерального бюджета, рекомендовать администрации области, управлению финансов и налоговой политики, Государственной налоговой инспекции по Орловской области осуществить до конца года конкретные меры по оптимизации режима финансирования расходов, снижению бюджетных недоимок и увеличению поступлений в бюджет налогов и сборов.

5. Для изучения вопроса о поступлении в бюджет налогов от ОАО "Орелнефтепродукт", АОЗТ "Орел-Нефтепродукт-Сервис", предприятий спиртоводочной промышленности, сборов и штрафов на счета управления ГАИ УВД и медвытрезвителей создать комиссию (приложение N 2).

6. Обратить внимание руководителей местного самоуправления городов и районов области, финансовых органов на необходимость проведения целенаправленной работы по снижению потерь и увеличению доходов местных бюджетов, экономного расходования бюджетных средств.

Председатель областного Совета народных депутатов

Н.А. Володин