Закон Орловской области от 6 сентября 2013 г. N 1528-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Закон Орловской области
от 6 сентября 2013 г. N 1528-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Принят постановлением Орловского областного Совета народных депутатов

от 30 августа 2013 г. N 23/603-ОС

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов

г. Орел

6 сентября 2013 г.

N 1528-ОЗ

Пояснительная записка
к проекту закона Орловской области "О внесении изменений
в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2013 год
и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Внесение изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" обусловлено необходимостью уточнения средств федерального бюджета, включением остатков целевых средств федерального бюджета, внесением изменений в нормативные правовые акты Орловской области, а также перераспределением бюджетных ассигнований по предложениям ГРБС.

Внесенные изменения учитывают:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в связи с увеличением денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на 20 млн рублей;

уточнение объемов безвозмездных поступлений доходов областного бюджета в 2013 году на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и уведомлений по расчетам между бюджетами, полученных от отраслевых федеральных министерств и ведомств;

включение в доходы областного бюджета возврата остатков средств на 1 января 2013 года;

включение в расходы областного бюджета остатков средств федеральных поступлений на 1 января 2013 года.

Увеличены бюджетные ассигнования за счет безвозмездных поступлений в объеме 108,6 млн рублей на следующие цели:

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	3,9
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	0,2
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров	17,8
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм	12,2
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность использования ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	0,3
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	0,1
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений	0,9
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	3,8
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников	1,1
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание членов Совета Федерации и их помощников	0,9
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам на выплату стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации	0,2
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С	39,1
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	27,7
Поступления от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации	0,4

При этом сокращены поступления средств федерального бюджета в объеме 254,1 млн рублей по следующим направлениям:

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство	-0,8
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации	-18,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей	-0,1
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C	-2,8
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга	-0,5
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования	-140,7
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет	-7,2
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	-30,7
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства	-1,4
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	-28,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам	-10,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	-0,1
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов	-9,6
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения	-4,2

Уточнены поступления федеральных средств между видами доходов:

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования	312,6
Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации	-312,6
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований)	-15,2
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности	15,2
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем молодых семей	-21,1
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	19,9
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и бесхозяйных гидротехнических сооружений	-14,0
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"	7,5

За счет остатков федеральных целевых средств на 1 января 2013 года включены следующие бюджетные ассигнования в общем объеме 520,2 млн рублей:

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов"	13,3
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	0,3
Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"	8,0
Модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей в рамках подпрограммы "Мероприятия в области благоустройства, ЖКХ и дорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла"	153,5
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	0,4
Дистанционное образование детей-инвалидов	1,5
Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений	0,3
Субвенции, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно	1,2
Субвенции, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (ТСР)	48,8
Субсидия на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений	99,6
Субсидия на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца	35,9
Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	71,7
Субсидия на мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями	84,7
Субвенция на государственную регистрацию актов гражданского состояния	0,9

Кроме того, доходы областного бюджета уточнены на доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в общей сумме 136,2 млн рублей.

В результате внесенных изменений общий объем доходов составил 25 062,5 млн рублей, расходов - 29 326,2 млн рублей. Дефицит областного бюджета в 2013 году увеличивается на 381,4 млн рублей и составит 4 263,7 млн рублей, источником его финансирования являются остатки целевых средств областного и федерального бюджетов, а также поступления от взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

По источникам финансирования дефицита областного бюджета уточнен объем средств от возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета, на 1,3 млн рублей.

В связи с изменением полномочий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции перенесены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности управления физической культуры и спорта Орловской области с Департамента образования и молодежной политики Орловской области в объеме 234,1 млн рублей.

В связи с внесением изменений в программу наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов произведено соответствующее перераспределение бюджетных ассигнований.

В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Орловской области произведено перераспределение бюджетных ассигнований по государственным программам Орловской области, межведомственной инвестиционной программе и резервного фонда Правительства Орловской области.

Расходы областного бюджета увеличены на сумму бюджетных ассигнований:

на принятие в государственную собственность Орловской области КС(К)ОУ ОО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Орловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида" в сумме 7,3 млн рублей;

на выплату страховых сумм по страховым случаям в сумме 0,4 млн рублей;

для внесения в качестве имущественного взноса при учреждении Фонда капитального ремонта в сумме 3 млн рублей;

для софинансирования с федеральным бюджетом закупки произведенных на территории государств-участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов в сумме 6,2 млн рублей;

увеличены субсидии бюджетному учреждению Орловской области "Орелтранссигнал" в сумме 2,5 млн рублей;

на создание регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" в сумме 1 млн рублей;

для реализации мероприятий подпрограммы "Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013-2015 годы" (приобретение одного здания судебного участка мировых судей), а также на обеспечение судебных участков мировых судей залами судебных заседаний (на почтовые расходы в связи с увеличением стоимости услуг по отправлению почтовой корреспонденции) в сумме 4,3 млн рублей.

Увеличение вышеуказанных бюджетных ассигнований произведено за счет сокращения расходов по следующим направлениям:

реализация мероприятий по обеспечению безопасности людей на транспорте в сумме 2 млн рублей;

реализация мероприятий подпрограммы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов на территории Орловской области до 2020 года" в сумме 1,9 млн рублей;

научное сопровождение инновационных проектов государственного значения в сумме 2,7 млн рублей;

оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности в сумме 0,9 млн рублей;

формирование и увеличение уставных фондов областных государственных унитарных предприятий в сумме 2 млн рублей;

приобретение объектов в государственную собственность Орловской области в сумме 1 млн рублей;

реализация государственных функций Орловской области в сфере государственного управления в сумме 3,2 млн рублей.

Все изменения учтены в соответствующих приложениях к проекту закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

В настоящем проекте закона отсутствуют положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Сведения об исполнении областного бюджета за истекший
отчетный период текущего финансового года

тыс. рублей

Наименование показателей	Бюджет 2013 года	Отчет на 1 августа 2013 года
Доходы	25 059 347,3	14 063 107,8
Расходы	28 941 685,2	14 168 109,8
Дефицит	-3 882 337,9	-105 002,0

Оценка ожидаемого исполнения областного бюджета
в текущем финансовом году

тыс. рублей

Наименование показателей	Бюджет 2013 года	Ожидаемое исполнение за 2013 год
Доходы	25 059 347,3	25 062 497,7
Расходы	28 941 685,2	29 326 253,1
Дефицит	-3 882 337,9	-4 263 755,4