Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 27 сентября 2013 г. N 24/616-ОС "О проекте закона Орловской области N 234-5 "О пожарной безопасности в Орловской области"

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять проект закона Орловской области N 234-5 "О пожарной безопасности в Орловской области" в первом чтении.

2. Направить законопроект субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний и предложений, которые направляются в комитет по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов в течение срока, установленного частью 2 статьи 89 Регламента Орловского областного Совета народных депутатов, принятого постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года N 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" (далее - Регламент).

3. Комитету по законодательству, государственному строительству и правопорядку Орловского областного Совета народных депутатов в сроки, установленные Регламентом, доработать законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов во втором чтении.

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

Проект Закона Орловской области
"О пожарной безопасности в Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов

"____"_____________ 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") регулирует общественные отношения в области пожарной безопасности в Орловской области.

Статья 2. Основы правового регулирования в области пожарной безопасности в Орловской области

Правовое регулирование в области пожарной безопасности в Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области, регулирующими вопросы обеспечения пожарной безопасности.

Статья 3. Основные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О пожарной безопасности", Законе Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Орловской области в области пожарной безопасности

1. К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в области пожарной безопасности относятся:

1) разработка и принятие законов Орловской области, регулирующих отношения в области пожарной безопасности;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в области пожарной безопасности;

3) утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны.

2. К полномочиям Правительства Орловской области в области пожарной безопасности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области пожарной безопасности;

2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

3) разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

5) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области либо иного главного распорядителя средств областного бюджета, ответственного за разработку, организацию выполнения и финансирование государственных программ Орловской области и реализацию государственных программ Орловской области;

6) осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

7) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Правительства Орловской области, и членов их семей;

8) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

9) организация тушения пожаров силами противопожарной службы Орловской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

10) утверждение перечня организаций Орловской области, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

11) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

12) установление численности личного состава пожарной охраны, содержащейся за счет средств областного бюджета;

13) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные требования пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима;

14) утверждение перечня оперативных должностей противопожарной службы Орловской области;

15) утверждение положения о противопожарной службе Орловской области;

16) установление на территории Орловской области особого противопожарного режима.

3. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности в Орловской области устанавливаются настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Орловской области в области пожарной безопасности

Полномочия органов местного самоуправления Орловской области в области пожарной безопасности установлены Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Статья 6. Пожарная охрана в Орловской области

Пожарную охрану в Орловской области составляют:

противопожарная служба Орловской области;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Статья 7. Противопожарная служба Орловской области

1. Противопожарная служба Орловской области входит в Государственную противопожарную службу.

2. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок создания, реорганизации, ликвидации и деятельности противопожарной службы Орловской области утверждаются Правительством Орловской области.

Статья 8. Дополнительные гарантии социальной защиты работникам противопожарной службы Орловской области

1. Работникам противопожарной службы Орловской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы Орловской области, утверждаемым Правительством Орловской области, устанавливается ежемесячная социальная выплата по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет на должностях, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. В стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной социальной выплаты, засчитываются периоды работы на должностях противопожарной службы Орловской области, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области.

3. Ежемесячная социальная выплата работникам, указанным в части 1 настоящей статьи, назначается органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах охраны здоровья и социальной защиты населения, по месту жительства лица, обратившегося за ее назначением, на основании его заявления.

4. Размер, порядок и условия назначения и предоставления ежемесячной социальной выплаты работникам, указанным в настоящей статье, утверждаются Правительством Орловской области.

Статья 9. Страховые гарантии работникам противопожарной службы Орловской области

1. Работники противопожарной службы Орловской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета.

2. Основанием обязательного государственного личного страхования является правовой акт работодателя о приеме на службу (работу).

3. Объектами обязательного государственного личного страхования являются жизнь и здоровье работников противопожарной службы Орловской области.

4. Страхователем по обязательному государственному личному страхованию является Правительство Орловской области.

5. Застрахованными по обязательному государственному личному страхованию (далее - застрахованные лица) являются работники противопожарной службы Орловской области.

6. Выгодоприобретателями по обязательному государственному личному страхованию (далее - выгодоприобретатели) помимо застрахованных лиц в случае гибели (смерти) застрахованного лица являются: супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и бабушка застрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет; отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет; дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет; подопечные застрахованного лица.

7. Страховщиком по обязательному государственному личному страхованию является страховая организация, выбранная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющая разрешение (лицензию) на осуществление обязательного государственного личного страхования.

8. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного личного страхования (далее - страховые случаи) являются:

гибель (смерть) застрахованного лица в период работы в противопожарной службе Орловской области либо до истечения одного года после увольнения из противопожарной службы Орловской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период работы в противопожарной службе Орловской области;

установление застрахованному лицу инвалидности в период работы в противопожарной службе Орловской области либо до истечения одного года после увольнения из противопожарной службы Орловской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период работы в противопожарной службе Орловской области;

получение застрахованным лицом в период работы в противопожарной службе Орловской области увечья (ранения, травмы, контузии).

9. Размер страхового тарифа по обязательному государственному личному страхованию определяется страховщиком по соглашению со страхователем.

10. Степень тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц определяется врачебными комиссиями.

11. Перечень увечий (ранений, травм, контузий) определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

12. Для получения страховой суммы застрахованное лицо (в случае гибели (смерти) застрахованного лица - выгодоприобретатель) запрашивает у работодателя и врачебной комиссии и представляет страховщику документы, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы". Указанные документы выдаются застрахованному лицу (в случае гибели (смерти) застрахованного лица - выгодоприобретателю) работодателем и врачебной комиссией в десятидневный срок со дня обращения.

13. По каждому факту гибели (смерти) застрахованного лица работодателем в пятнадцатидневный срок проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти). Одновременно в указанный срок выявляется и уведомляется круг лиц, имеющих право претендовать на получение страховых сумм.

Статья 10. Финансовое обеспечение противопожарной службы Орловской области

Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Орловской области, дополнительных гарантий социальной защиты и страховых гарантий ее работникам осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 11. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим согласованность действий органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов военного управления, аварийно-спасательных служб Орловской области в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области.

2. Положение о Комиссии, ее персональный состав утверждаются Правительством Орловской области.

Статья 12. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 2 декабря 2005 года N 554-ОЗ "О пожарной безопасности в Орловской области" (Орловская правда. 6 декабря 2005 года. N 209);

2) статью 15 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. N 89);

3) Закон Орловской области от 8 июля 2008 года N 793-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области "О пожарной безопасности в Орловской области" (Орловская правда. 15 июля 2008 года. N 112);

4) статью 12 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года N 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. N 38);

5) статью 2 Закона Орловской области от 3 февраля 2011 года N 1170-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 5 февраля 2011 года. N 16);

6) статью 2 Закона Орловской области от 4 июня 2012 года N 1353-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 6 июня 2012 года. N 80);

7) статью 2 Закона Орловской области от 5 сентября 2012 года N 1403-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 8 сентября 2012 года. N 133).

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов

город Орел

"____"_____________ 2013 года

N _________-ОЗ