Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 27 сентября 2013 г. N 24/624-ОС "О проекте закона Орловской области N 191-5 "Об административно-территориальном устройстве Орловской области"

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять проект закона Орловской области N 191-5 "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" в первом чтении.

2. Направить законопроект субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний и предложений, которые направляются в комитет по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов в течение срока, установленного частью 2 статьи 89 Регламента Орловского областного Совета народных депутатов, принятого постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года N 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов" (далее - Регламент).

3. Комитету по строительству и административно-территориальному устройству области Орловского областного Совета народных депутатов в сроки, установленные Регламентом, доработать законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов во втором чтении.

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

Проект Закона Орловской области
"Об административно-территориальном устройстве Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов

"____"_____________ 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом Орловской области устанавливается административно-территориальное устройство Орловской области (далее также - область), порядок его изменения, а также определяются полномочия органов государственной власти области в сфере административно-территориального устройства области.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

1) административно-территориальное устройство области - разделение территории области на части: административно-территориальные единицы, на основании которых осуществляются функции государственного управления и (или) местного самоуправления, и территориальные единицы;

2) административно-территориальная единица - часть территории Орловской области (город областного значения (подчинения), район, сельсовет), имеющая фиксированные границы, наименование и административный центр;

3) территориальная единица - населенный пункт (город районного значения (подчинения), поселок городского типа, поселок, село, деревня, слобода, хутор и другое), расположенный на территории какой-либо административно-территориальной единицы и не являющийся в соответствии с настоящим Законом административно-территориальной единицей;

4) административный центр - населенный пункт, определенный с учетом местных традиций, сложившейся экономической ситуации, социальной инфраструктуры, в котором располагаются органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления;

5) город областного значения (подчинения) - административно-территориальная единица, являющаяся экономическим и культурным центром, имеющая развитую промышленность либо научно-производственный комплекс, развитую социальную инфраструктуру, с численностью населения не менее 40 тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное или историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения;

6) район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах территориально и экономически связанные между собой территориальные единицы;

7) сельсовет - административно-территориальная единица, в границах которой находятся один или несколько населенных пунктов с исторически сложившейся системой проживания населения и социальной инфраструктурой;

8) граница административно-территориальной единицы - непрерывная линия (черта), извне очерчивающая ее территорию и отделяющая одни административно-территориальные единицы от других или выделяющая одни административно-территориальные единицы в составе других;

9) установление границы административно-территориальной единицы - изменение административно-территориального устройства области, осуществляемое при образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении) административно-территориальных единиц;

10) изменение границы административно-территориальной единицы - изменение административно-территориального устройства области, осуществляемое при отнесении части территории административно-территориальной единицы в состав территории другой административно-территориальной единицы;

11) описание местоположения границы административно-территориальной единицы - утвержденное законом Орловской области описание местоположения границы административно-территориальной единицы, установленное посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, а также дополнительного составления текстового описания местоположения границы административно-территориальной единицы относительно природных и созданных трудом человека объектов (базисов) (при выборе базисов принимается во внимание обеспечение их долговременной сохранности);

12) инициаторы изменения административно-территориального устройства области (далее также - инициаторы) - круг субъектов, которые могут вносить предложения по изменению административно-территориального устройства области. В рамках настоящего Закона инициаторами могут быть органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления, а также общественные объединения, юридические лица, граждане Российской Федерации;

13) Реестр административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области - систематизированный перечень административно-территориальных единиц, их центров и территориальных единиц Орловской области с описанием местоположения их границ на бумажных и электронных носителях.

Статья 3. Правовая основа административно-территориального устройства Орловской области

1. Правовую основу административно-территориального устройства области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, иные законы Орловской области, а также нормативные правовые акты Орловской области, регулирующие административно-территориальное устройство области.

2. Законы Орловской области, иные нормативные правовые акты Орловской области, принимаемые в сфере административно-территориального устройства области, должны соответствовать положениям настоящего Закона.

Статья 4. Основные принципы административно-территориального устройства Орловской области

Административно-территориальное устройство области и порядок его изменения основываются на следующих принципах:

1) учет исторически сложившейся системы расселения в Орловской области и тенденций ее развития;

2) целостность территории области;

3) учет мнения населения при изменении административно-территориального устройства области;

4) установление и изменение границ административно-территориальных единиц исходя из исторически сложившегося расселения и систем межселенного обслуживания населения, перспектив развития административно-территориальных и территориальных единиц, определенных документами территориального планирования соответствующего муниципального образования, и с учетом сложившегося использования земель;

5) создание экономических условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

6) содействие рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Статья 5. Территория Орловской области

1. Территория Орловской области является составной частью территории Российской Федерации.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации граница области может быть изменена по взаимному согласию Орловской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих активным избирательным правом, выявленного путем проведения референдума Орловской области.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации изменение границы между Орловской областью и граничащим с ней субъектом Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Административным центром Орловской области является город Орел.

Статья 6. Административно-территориальные единицы Орловской области

1. Районы, их административные центры:

1) Болховский - административный центр - город Болхов;

2) Верховский - административный центр - поселок городского типа Верховье;

3) Глазуновский - административный центр - поселок городского типа Глазуновка;

4) Дмитровский - административный центр - город Дмитровск;

5) Должанский - административный центр - поселок городского типа Долгое;

6) Залегощенский - административный центр - поселок городского типа Залегощь;

7) Знаменский - административный центр - село Знаменское;

8) Колпнянский - административный центр - поселок городского типа Колпна;

9) Корсаковский - административный центр - село Корсаково;

10) Краснозоренский - административный центр - поселок Красная Заря;

11) Кромской - административный центр - поселок городского типа Кромы;

12) Ливенский - административный центр - город Ливны;

13) Малоархангельский - административный центр - город Малоархангельск;

14) Мценский - административный центр - город Мценск;

15) Новодеревеньковский - административный центр - поселок городского типа Хомутово;

16) Новосильский - административный центр - город Новосиль;

17) Орловский - административный центр - город Орел;

18) Покровский - административный центр - поселок городского типа Покровское;

19) Свердловский - административный центр - поселок городского типа Змиевка;

20) Сосковский - административный центр - село Сосково;

21) Троснянский - административный центр - село Тросна;

22) Урицкий - административный центр - поселок городского типа Нарышкино;

23) Хотынецкий - административный центр - поселок городского типа Хотынец;

24) Шаблыкинский - административный центр - поселок городского типа Шаблыкино.

2. Города областного значения (подчинения): Орел, Ливны, Мценск.

3. Сельсоветы, их административные центры:

1) сельсоветы в составе Болховского района:

а) Багриновский - административный центр - село Фатнево;

б) Бориловский - административный центр - село Борилово;

в) Боровской - административный центр - деревня Козюлькина;

г) Герасимовский - административный центр - деревня Близненские Дворы;

д) Гнездиловский - административный центр - село Гнездилово;

е) Злынский - административный центр - поселок Злынский Конезавод;

ж) Медведковский - административный центр - деревня Вязовая;

з) Михневский - административный центр - поселок Щербовский;

и) Новосинецкий - административный центр - деревня Новый Синец;

к) Однолуцкий - административный центр - село Однолуки;

л) Сурьянинский - административный центр - деревня Сурьянино;

м) Хуторской - административный центр - село Середичи;

н) Ямской - административный центр - село Кривчее;

2) сельсоветы в составе Верховского района:

а) Васильевский - административный центр - поселок Скорятино;

б) Галичинский - административный центр - поселок Суровцев;

в) Коньшинский - административный центр - село Коньшино;

г) Корсунский - административный центр - село Корсунь;

д) Нижне-Жерновский - административный центр - деревня Капитановка;

е) Песоченский - административный центр - деревня Сухотиновка;

ж) Русско-Бродский - административный центр - село Русский Брод;

з) Скородненский - административный центр - село Скородное;

и) Теляженский - административный центр - село Теляжье;

к) Туровский - административный центр - деревня Туровка;

3) сельсоветы в составе Глазуновского района:

а) Богородский - административный центр - село Богородское;

б) Краснослободский - административный центр - село Красная Слободка;

в) Медведевский - административный центр - деревня Гремячево;

г) Отрадинский - административный центр - деревня Отрада;

д) Очкинский - административный центр - село Архангельское;

е) Сеньковский - административный центр - село Сеньково;

ж) Тагинский - административный центр - село Тагино;

4) сельсоветы в составе Дмитровского района:

а) Алешинский - административный центр - деревня Алешинка;

б) Березовский - административный центр - село Девятино;

в) Бородинский - административный центр - село Бородино;

г) Горбуновский - административный центр - деревня Горбуновка;

д) Долбенкинский - административный центр - село Долбенкино;

е) Домаховский - административный центр - село Домаха;

ж) Друженский - административный центр - деревня Дружно;

з) Лубянский - административный центр - село Лубянки;

и) Малобобровский - административный центр - село Малое Боброво;

к) Плосковский - административный центр - село Плоское;

л) Соломинский - административный центр - деревня Бычки;

м) Столбищенский - административный центр - поселок Красное Знамя;

5) сельсоветы в составе Должанского района:

а) Вышнеольшанский - административный центр - село Вышнее Ольшаное;

б) Дубровский - административный центр - деревня Дубровка;

в) Козьма-Демьяновский - административный центр - село Козьма-Демьяновское;

г) Кудиновский - административный центр - село Никольское;

д) Рогатинский - административный центр - село Рогатик;

е) Урыновский - административный центр - село Урынок;

ж) Успенский - административный центр - деревня Выгон;

6) сельсоветы в составе Залегощенского района:

а) Бортновский - административный центр - деревня Алешня;

б) Верхнескворченский - административный центр - село Верхнее Скворчее;

в) Грачевский - административный центр - село Грачевка;

г) Золотаревский - административный центр - село Золотарево;

д) Красненский - административный центр - село Красное;

е) Ломовский - административный центр - село Ломовое;

ж) Моховской - административный центр - село Моховое;

з) Нижне-Залегощенский - административный центр - деревня Васильевка;

и) Октябрьский - административный центр - село Архангельское;

к) Прилепский - административный центр - деревня Победное;

7) сельсоветы в составе Знаменского района:

а) Глотовский - административный центр - село Гнездилово;

б) Ждимирский - административный центр - село Ждимир;

в) Знаменский - административный центр - село Знаменское;

г) Коптевский - административный центр - село Коптево;

д) Красниковский - административный центр - село Красниково;

е) Селиховский - административный центр - село Селихово;

ж) Узкинский - административный центр - село Узкое;

8) сельсоветы в составе Колпнянского района:

а) Ахтырский - административный центр - село Ахтырка;

б) Белоколодезьский - административный центр - деревня Белый Колодезь Первый;

в) Знаменский - административный центр - село Знаменское;

г) Карловский - административный центр - деревня Клевцово;

д) Краснянский - административный центр - село Красное;

е) Крутовский - административный центр - село Крутое;

ж) Тимирязевский - административный центр - деревня Тимирязево;

з) Ушаковский - административный центр - село Ушаково;

и) Ярищенский - административный центр - село Ярище;

9) сельсоветы в составе Краснозоренского района:

а) Краснозоренский - административный центр - поселок Красная Заря;

б) Покровский - административный центр - деревня Протасово;

в) Россошенский - административный центр - поселок Россошенский;

г) Труновский - административный центр - поселок Ключики;

д) Успенский - административный центр - село Пол-Успенье;

10) сельсоветы в составе Корсаковского района:

а) Гагаринский - административный центр - деревня Мельничная Слобода;

б) Корсаковский - административный центр - село Корсаково;

в) Марьинский - административный центр - деревня Большие Озерки;

г) Нечаевский - административный центр - деревня Нечаево;

д) Новомихайловский - административный центр - село Новомихайловка;

е) Парамоновский - административный центр - деревня Парамоново;

ж) Спешневский - административный центр - село Спешнево;

11) сельсоветы в составе Кромского района:

а) Апальковский - административный центр - село Апальково;

б) Бельдяжский - административный центр - село Бельдяжки;

в) Большеколчевский - административный центр - деревня Атяевка;

г) Гостомльский - административный центр - поселок Шоссе;

д) Гуторовский - административный центр - деревня Арбузово;

е) Короськовский - административный центр - село Короськово;

ж) Красниковский - административный центр - деревня Рассоховец;

з) Кривчиковский - административный центр - село Кривчиково;

и) Кутафинский - административный центр - село Кутафино;

к) Ретяжский - административный центр - село Ретяжи;

л) Стрелецкий - административный центр - деревня Стрелецкая;

м) Шаховский - административный центр - деревня Ульяновка;

12) сельсоветы в составе Ливенского района:

а) Беломестненский - административный центр - слобода Беломестное;

б) Вахновский - административный центр - деревня Вахново;

в) Галический - административный центр - село Успенское;

г) Дутовский - административный центр - деревня Семенихино;

д) Здоровецкий - административный центр - деревня Здоровецкие Выселки;

е) Казанский - административный центр - село Казанское;

ж) Козьминский - административный центр - село Козьминка;

з) Коротышский - административный центр - село Коротыш;

и) Крутовской - административный центр - село Крутое;

к) Лютовский - административный центр - деревня Гремячий Колодезь;

л) Навесненский - административный центр - село Навесное;

м) Никольский - административный центр - село Никольское;

н) Островской - административный центр - село Остров;

о) Речицкий - административный центр - село Речица;

п) Сергиевский - административный центр - село Сергиевское;

р) Сосновский - административный центр - село Сосновка;

13) сельсоветы в составе Малоархангельского района:

а) Губкинский - административный центр - село Губкино;

б) Дубовицкий - административный центр - село Дубовик;

в) Ленинский - административный центр - деревня Каменка;

г) Луковский - административный центр - село Луковец;

д) Октябрьский - административный центр - деревня Вторая Подгородняя;

е) Первомайский - административный центр - село Первая Ивань;

ж) Подгородненский - административный центр - поселок Новая Стройка;

14) сельсоветы в составе Мценского района:

а) Алябьевский - административный центр - деревня Верхнее Алябьево;

б) Аникановский - административный центр - деревня Аниканово;

в) Башкатовский - административный центр - деревня Башкатово;

г) Воинский - административный центр - деревня Первый Воин;

д) Высокинский - административный центр - деревня Высокое;

е) Карандаковский - административный центр - деревня Фроловка;

ж) Отрадинский - административный центр - село Отрадинское;

з) Подмокринский - административный центр - поселок Нововолковский;

и) Протасовский - административный центр - деревня Протасово;

к) Подберезовский - административный центр - деревня Подберезово;

л) Спасско-Лутовиновский - административный центр - село Спасское-Лутовиново;

м) Тельченский - административный центр - село Тельчье;

н) Чахинский - административный центр - село Подбелевец;

о) Черемошенский - административный центр - село Черемошны;

15) сельсоветы в составе Новодеревеньковского района:

а) Глебовский - административный центр - село Глебово;

б) Никитинский - административный центр - поселок Михайловка;

в) Новодеревеньковский - административный центр - поселок городского типа Хомутово;

г) Паньковский - административный центр - село Паньково;

д) Судбищенский - административный центр - село Судбище;

е) Старогольский - административный центр - село Старогольское;

ж) Суровский - административный центр - деревня Кулеши;

16) сельсоветы в составе Новосильского района:

а) Вяжевский - административный центр - село Вяжи-Заверх;

б) Глубковский - административный центр - село Чулково;

в) Голунский - административный центр - село Голунь;

г) Зареченский - административный центр - село Заречье;

д) Петушенский - административный центр - деревня Михалево;

е) Прудовский - административный центр - деревня Большие Пруды;

ж) Хворостянский - административный центр - деревня Хворостянка;

17) сельсоветы в составе Орловского района:

а) Большекуликовский - административный центр - поселок Куликовский;

б) Голохвастовский - административный центр - село Путимец;

в) Жиляевский - административный центр - деревня Полозовские Дворы;

г) Лавровский - административный центр - село Лаврово;

д) Лошаковский - административный центр - поселок Биофабрика;

е) Масловский - административный центр - село Маслово;

ж) Моховицкий - административный центр - село Моховица;

з) Неполодский - административный центр - деревня Жилина;

и) Образцовский - административный центр - село Звягинки;

к) Пахомовский - административный центр - поселок Стрелецкий;

л) Платоновский - административный центр - деревня Нижняя Калиновка;

м) Сабуровский - административный центр - поселок Добрый;

н) Спасский - административный центр - село Бакланово;

о) Становской - административный центр - деревня Становое;

п) Станово-Колодезьский - административный центр - село Становой Колодезь;

р) Троицкий - административный центр - село Троицкое;

18) сельсоветы в составе Покровского района:

а) Березовский - административный центр - село Березовка;

б) Верхнежерновский - административный центр - деревня Шалимовка;

в) Верхососенский - административный центр - село Верхососенье Первая Середина;

г) Владимировский - административный центр - село Федоровка;

д) Вышнетуровецкий - административный центр - деревня Нижний Туровец;

е) Даниловский - административный центр - деревня Даниловка;

ж) Дросковский - административный центр - село Дросково;

з) Журавецкий - административный центр - село Успенское;

и) Ивановский - административный центр - деревня Ивановка;

к) Моховской - административный центр - село Моховое;

л) Ретинский - административный центр - деревня Хаустово;

м) Столбецкий - административный центр - село Столбецкое;

н) Топковский - административный центр - село Топки;

19) сельсоветы в составе Свердловского района:

а) Богодуховский - административный центр - село Богодухово;

б) Котовский - административный центр - деревня Котовка;

в) Кошелевский - административный центр - деревня Кошелево;

г) Красноармейский - административный центр - поселок Куракинский;

д) Никольский - административный центр - село Никольское;

е) Новопетровский - административный центр - деревня Новопетровка;

ж) Яковлевский - административный центр - деревня Яковлево;

20) сельсоветы в составе Сосковского района:

а) Алмазовский - административный центр - село Алмазово;

б) Алпеевский - административный центр - село Гнилое Болото;

в) Кировский - административный центр - село Новогнездилово;

г) Лобынцевский - административный центр - деревня Лобынцево;

д) Мураевский - административный центр - деревня Мураевка;

е) Рыжковский - административный центр - село Рыжково;

ж) Сосковский - административный центр - село Сосково;

21) сельсоветы в составе Троснянского района:

а) Воронецкий - административный центр - село Воронец;

б) Жерновецкий - административный центр - деревня Нижнее Муханово;

в) Ломовецкий - административный центр - село Ломовец;

г) Малахово-Слободской - административный центр - поселок Красноармейский;

д) Муравльский - административный центр - село Муравль;

е) Никольский - административный центр - село Никольское;

ж) Пенновский - административный центр - поселок Рождественский;

з) Троснянский - административный центр - село Тросна;

22) сельсоветы в составе Урицкого района:

а) Архангельский - административный центр - поселок Совхозный;

б) Богдановский - административный центр - поселок Гагаринский;

в) Бунинский - административный центр - село Бунино;

г) Городищенский - административный центр - село Городище;

д) Котовский - административный центр - поселок Заречный;

е) Луначарский - административный центр - поселок Ясная Поляна;

ж) Подзаваловский - административный центр - село Подзавалово;

23) сельсоветы в составе Хотынецкого района:

а) Аболмасовский - административный центр - село Воейково;

б) Алехинский - административный центр - деревня Алехино;

в) Богородицкий - административный центр - село Богородицкое;

г) Ильинский - административный центр - село Ильинское;

д) Краснорябинский - административный центр - село Красные Рябинки;

е) Меловской - административный центр - деревня Кукуевка;

ж) Студеновский - административный центр - деревня Студенка;

з) Хотимль-Кузменковский - административный центр - деревня Хотимль-Кузменково;

24) сельсоветы в составе Шаблыкинского района:

а) Герасимовский - административный центр - село Герасимово;

б) Косулический - административный центр - деревня Косуличи;

в) Молодовской - административный центр - село Молодовое;

г) Навлинский - административный центр - село Навля;

д) Сомовский - административный центр - село Сомово;

е) Титовский - административный центр - село Титово;

ж) Хотьковский - административный центр - село Хотьково.

Статья 7. Виды изменений административно-территориального устройства Орловской области

1. Видами изменений административно-территориального устройства области для целей настоящего Закона являются:

1) образование, преобразование (объединение, присоединение, разделение, выделение), упразднение административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установление и изменение границ административно-территориальных единиц;

2) установление и перенесение административных центров административно-территориальных единиц;

3) присвоение наименований административно-территориальным единицам, территориальным единицам, переименование административно-территориальных единиц, территориальных единиц.

2. При изменении административно-территориального устройства области соответствующие изменения вносятся в Реестр административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области.

При образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц, присвоении наименований административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц соответствующие изменения вносятся также в настоящий Закон.

Статья 8. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере административно-территориального устройства Орловской области

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - областной Совет) в сфере административно-территориального устройства области относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере административно-территориального устройства области;

2) утверждение соглашений об изменении границы между Орловской областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации;

3) рассмотрение предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, территориальным единицам и о переименовании административно-территориальных единиц, территориальных единиц (далее также - предложение о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице);

4) информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах, связанных с присвоением наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименованием административно-территориальной единицы, территориальной единицы; выявление его мнения о предложениях о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице;

5) одобрение либо неодобрение присвоения наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименования административно-территориальной единицы, территориальной единицы;

6) направление предложений о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице, документов, их обосновывающих, и расчетов необходимых затрат на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Статья 9. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере административно-территориального устройства Орловской области

К полномочиям Губернатора области в сфере административно-территориального устройства области относятся:

1) внесение в областной Совет проектов законов Орловской области в сфере административно-территориального устройства области;

2) подписание соглашений об изменении границы между Орловской областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации;

3) создание согласительной комиссии для разрешения споров в сфере административно-территориального устройства области, утверждение ее состава и положения о ней;

4) выдача заключений на предложения инициаторов о присвоении наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы, территориальной единицы;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Статья 10. Полномочия Правительства Орловской области в сфере административно-территориального устройства Орловской области

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере административно-территориального устройства области относятся:

1) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере административно-территориального устройства Орловской области;

2) установление порядка ведения Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области;

3) определение условий и порядка предоставления сведений, содержащихся в Реестре административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области;

4) установление порядка внесения предложений об образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц (далее также - предложение об изменении административно-территориального устройства области);

5) определение перечня прилагаемых к предложению об изменении административно-территориального устройства области документов, представляемых инициаторами;

6) установление порядка рассмотрения предложения об изменении административно-территориального устройства области и прилагаемых к нему документов, представляемых инициаторами изменения административно-территориального устройства области;

7) установление порядка выдачи заключений на предложения инициаторов о присвоении наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы, территориальной единицы;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Статья 11. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере административно-территориального устройства Орловской области

К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере административно-территориального устройства области, относятся:

1) ведение Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области, предоставление сведений, содержащихся в Реестре административно-территориальных и территориальных единиц Орловской области;

2) осуществление картографического обеспечения в сфере административно-территориального устройства области;

3) информирование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и других территориальных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о внесенных изменениях в административно-территориальное устройство области;

4) установление порядка подготовки и опубликования справочника "Административно-территориальное устройство Орловской области";

5) обеспечение подготовки и опубликование справочника "Административно-территориальное устройство Орловской области";

6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Статья 12. Образование, преобразование (объединение, присоединение, разделение, выделение), упразднение административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установление и изменение границ административно-территориальных единиц, установление и перенесение административных центров административно-территориальных единиц

1. Предложения об образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц вносятся инициаторами в порядке, установленном Правительством Орловской области.

Порядок рассмотрения предложения об изменении административно-территориального устройства области и прилагаемых к нему документов, представляемых инициаторами изменения административно-территориального устройства области, устанавливается Правительством Орловской области.

В случае одобрения предложений об изменении административно-территориального устройства области проект закона Орловской области об изменении административно-территориального устройства области вносится в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловской области.

2. При образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц, установлении и перенесении административных центров административно-территориальных единиц помимо материалов, перечисленных в части 1 статьи 26 Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области", к проекту закона Орловской области об изменении административно-территориального устройства области прилагаются:

1) решения представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых осуществляется соответствующее изменение административно-территориального устройства области;

2) сведения об учете мнения населения по инициируемому изменению административно-территориального устройства области (за исключением упразднения территориальной единицы);

3) справка инициаторов, содержащая обоснование целесообразности предлагаемых изменений административно-территориального устройства области; сведения о составе административно-территориальной единицы; информацию о численности населения административно-территориальной единицы, территориальной единицы; краткое описание инфраструктуры административно-территориальной единицы, территориальной единицы; характеристику населенного пункта, в котором размещается и (или) предлагается разместить административный центр административно-территориальной единицы, включающую сведения о численности населения, наличии помещений для размещения органов местного самоуправления, состоянии путей сообщения и средств связи между административным центром административно-территориальной единицы и входящими в ее состав территориальными единицами. При упразднении территориальной единицы - сведения об отсутствии на ее территории зарегистрированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке недвижимого имущества и проживающих в течение трех лет подряд жителей;

4) экспликация земель административно-территориальной единицы, территориальной единицы с указанием площадей территорий в существующих границах по категориям земель, формам собственности, основным собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков, видам использования земель, а также при изменении границ административно-территориальных единиц - отдельно площадей территорий, включаемых (исключаемых) в границы административно-территориальной единицы;

5) картографическая схема вносимых изменений административно-территориального устройства области с описанием местоположения границ административно-территориальных единиц, территориальных единиц.

3. Поступивший в Орловский областной Совет народных депутатов проект закона Орловской области и прилагаемые к нему документы, указанные в части 2 настоящей статьи, рассматриваются в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов, принятым постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года N 43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов".

Статья 13. Присвоение наименований административно-территориальным единицам, территориальным единицам, переименование административно-территориальных единиц, территориальных единиц

1. Предложения о присвоении наименований (переименовании) административно-территориальным единицам, территориальным единицам вносятся инициаторами в Орловский областной Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов").

2. В состав документов, представляемых инициаторами при внесении предложения о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице, входят:

1) предложение о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице, в котором необходимо указать обоснование наименования, местоположение административно-территориальной единицы, территориальной единицы, сведения о наименованиях сопряженных железнодорожных станций, об одноименных и однокоренных наименованиях в пределах соответствующего района Орловской области;

2) решение представительного органа муниципального образования Орловской области и постановление главы муниципального образования Орловской области по вопросу присвоения наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименования административно-территориальной единицы, территориальной единицы на территории соответствующего муниципального образования области;

3) заключение Губернатора Орловской области на предложение инициаторов о присвоении наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименовании административно-территориальной единицы, территориальной единицы (за исключением случая внесения предложения о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице Губернатором Орловской области);

4) расчет необходимых затрат, связанных с присвоением наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименованием административно-территориальной единицы, территориальной единицы;

5) картографические материалы, отображающие местоположение административно-территориальной единицы, территориальной единицы.

Инициаторы по своему усмотрению имеют право одновременно с указанными документами представить в областной Совет иные документы, обосновывающие предложение о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице.

3. Предложения о присвоении наименований (переименовании) административно-территориальным единицам, территориальным единицам, документы, указанные в части 2 настоящей статьи, направляются инициаторами в Орловский областной Совет народных депутатов в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме на электронном носителе.

4. Орловский областной Совет народных депутатов рассматривает предложение о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице в срок, не превышающий 30 дней со дня внесения указанного предложения.

В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня истечении срока, указанного в абзаце первом настоящей части, инициатор извещается областным Советом о результатах рассмотрения предложения о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице.

В случае несоответствия документов, представляемых инициаторами при внесении предложения о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице, требованиям, установленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанные документы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня истечении срока, указанного в абзаце первом настоящей части, возвращаются инициаторам с описанием причин, послуживших основанием для возврата.

В случае соответствия документов, представляемых инициаторами при внесении предложения о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице, требованиям, установленным настоящим Законом, в срок, не превышающий 30 дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящей части, принимается решение о выявлении мнения населения соответствующих территорий об указанных предложениях в порядке, установленном Законом Орловской области от 13 апреля 2013 года N 1475-ОЗ "Об информировании населения и выявлении его мнения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Орловской области".

5. Информирование населения соответствующих территорий о затратах, связанных с присвоением наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименованием административно-территориальной единицы, территориальной единицы, и выявление его мнения о предложениях о присвоении наименования (переименовании) административно-территориальной единице, территориальной единице осуществляются в порядке, установленном Законом Орловской области от 13 апреля 2013 года N 1475-ОЗ "Об информировании населения и выявлении его мнения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Орловской области".

6. Внесенные предложения о присвоении наименований (переименовании) административно-территориальным единицам, территориальным единицам (в случае одобрения областным Советом), документы, обосновывающие указанные предложения, установленные законодательством Российской Федерации, и расчеты необходимых затрат направляются областным Советом в срок не позднее 30 дней со дня принятия областным Советом решения об одобрении присвоения наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименования административно-территориальной единицы, территориальной единицы на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

7. Присвоение наименования административно-территориальной единице, территориальной единице, переименование административно-территориальной единицы, территориальной единицы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".

Статья 14. Учет мнения населения при изменении административно-территориального устройства Орловской области

При изменении административно-территориального устройства области, предусмотренного федеральными законами, настоящим Законом, в обязательном порядке выявляется мнение населения той территории, которую непосредственно затрагивает это изменение. Выявление мнения населения осуществляется путем проведения опросов, референдумов, сходов (собраний) граждан, публичных слушаний, сбора подписей граждан в поддержку инициативы изменения административно-территориального устройства области и иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 15. Финансирование работ по изменению административно-территориального устройства Орловской области

Финансирование работ по изменению административно-территориального устройства области осуществляется за счет средств областного бюджета, за исключением работ, необходимых для подготовки предложений по изменению административно-территориального устройства области и прилагаемых документов, представляемых инициаторами на рассмотрение в органы государственной власти Орловской области, которые финансируются за счет собственных средств инициаторов; а также работ в области присвоения наименований административно-территориальным единицам, территориальным единицам и переименования административно-территориальных единиц, территориальных единиц, финансирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 6 июля 2005 года N 522-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Орловская правда. 13 июля 2005 года. N 116);

2) статью 21 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. N 89);

3) Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года N 632-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Орловская правда. 9 ноября 2006 года. N 189);

4) Закон Орловской области от 22 марта 2007 года N 665-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Орловская правда. 27 марта 2007 года. N 50);

5) статью 17 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года N 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. N 38);

6) Закон Орловской области от 30 декабря 2009 года N 1012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Орловская правда. 31 декабря 2009 года. N 197);

7) Закон Орловской области от 11 октября 2010 года N 1123-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Орловская правда. 16 октября 2010 года. N 153);

8) Закон Орловской области от 1 апреля 2011 года N 1187-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 6 апреля 2011 года. N 47).

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов

город Орел

"____"_____________ 2013 года

N _________-ОЗ