Приложение 6. Муниципальная Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта на 2014 - 2016 годы"

Приложение 6
к муниципальной программе
"Развитие физической культуры и спорта
в городе Ливны Орловской области
на 2014 - 2016 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Муниципальная Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта на 2014 - 2016 годы" (далее -Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Закон Орловской области от 8 сентября 2009 года N 959-ОЗ "О физической культуре и спорте в Орловской области".
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Ливны Орловской области
Разработчик Подпрограммы	Отдел по физической культуре и спорту администрации города Ливны
Руководитель Подпрограммы	Заместитель главы города Ливны по социальным вопросам
Исполнители Подпрограммы	Отдел по физической культуре и спорту администрации города Ливны Учреждения дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта
Цель и задачи Подпрограммы	Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания и образования детей и подростков города Ливны Орловской области. Задачи Подпрограммы: - организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта; - подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта; - повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта; - улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта.
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы	1. Доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей. 2. Доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте. 3. Доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории. 4. Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования детей.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составят 30,700 млн. рублей (с учетом прогноза цен на соответствующие годы), из них за счет средств городского бюджета 30,700 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год -9,900 млн. рублей; 2015 год -9,900 млн. рублей; 2016 год -10,900 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение доли детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей до 29,5% от общего количества занимающихся в городе. 2. Увеличение доли спортсменов, показавших высокие достижения в спорте до 29,75%. 3. Увеличение доли тренеров-преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации до 72%. 4. Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования детей до 60%.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта является важной составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на охрану и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности и качества жизни населения, а также достойное выступление команд и спортсменов на крупнейших всероссийских и международных, спортивных соревнованиях.

В городе Ливны состояние здоровья населения и демографические процессы вызывают также опасения и тревогу. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшается их физическое развитие в связи с компьютерной зависимостью. Доля лиц пенсионного возраста в городе составляет 30% (15,0 тыс. человек) от общего числа населения города.

Современная наука доказала, что здоровье человека на 10-15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения, на 15-20% - от генетических факторов, на 20-25% - от состояния окружающей среды и на 50-55% - от условий и образа жизни людей, неотъемлемой составной частью которого является физическая культура и спорт. По данным заместителя главного врача по детству Л.А. Харламовой в г. Ливны 63% практически здоровых детей и детей с незначительными отклонениями здоровья.

За последние три года количество детей занимающихся в ДЮСШ уменьшилось на 7%. Нехватка спортивных залов и инвентаря сказывается на уровне подготовки спортсменов. Доступность и качество занятий ливенцев физической культурой и спортом в современных условиях имеют первостепенное значение: негативные демографические процессы (высокий уровень смертности, старение населения) приобрели угрожающий характер. Вместе с тем, состояние материально-технической базы организаций физкультурно- спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно- методическое обеспечение физической культуры и спорта оставляют желать лучшего.

Подпрограмма способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с детьми и подростками. Данная Подпрограмма выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на местном уровне и с учетом местных условий и основное направление, которой - вывести на новый современный уровень отрасль в свете последних решений и постановлений в области физической культуры и спорта.

В основу анализа проблемной ситуации положены такие индикативные показатели, как:

1. Доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей.

2. Доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте.

3. Доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории.

4. Увеличение количества спортивного оборудования в учреждениях дополнительного образования детей.

В системе дополнительного образования детей учебно-тренировочную работу ведут 26 штатных тренера-преподавателя, из них имеют высшую квалификационную категорию -6 человек, первую квалификационную категорию -4 человека.

Стоит отметить, что молодые специалисты с высшим образованием неохотно идут на тренерско-преподавательскую работу в связи с невозможностью получить жилье.

В городе идет уменьшение общего количества занимающихся физической культурой и спортом в связи с нехваткой специалистов по отдельным видам спорта, недостаточным финансированием на пополнение материально-технической базы и отсутствием крытых зимних сооружений, а также недостаточным количеством плоскостных сооружений в местах плотного проживания населения.

Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры, привлечения, прежде всего, детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массового и детского спорта, осуществление учебно-тренировочного и соревновательного процессов производятся через систему дополнительного образования. Занятия в спортивных школах проводятся бесплатно.

В связи с уменьшением количества занимающихся физической культурой и спортом необходимо укрепить материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ, обеспечить их инвентарем и оборудованием, создать условия для работы квалифицированных тренерско-преподавательских кадров, а также обеспечить широкую пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

В решении вопросов развития спорта высших достижений большое значение имеют материально-техническое обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процессов, качество профессиональной подготовки современных тренерских, физкультурных, педагогических и медицинских кадров.

Одной из первостепенных задач является обеспечение подготовки спортсменов высокого класса с применением современных научных технологий спортивной тренировки и медицины по следующим направлениям:

- внедрение методик медико-биологического и психолого-педагогического обеспечения;

- управление тренировочным процессом с помощью компьютерных технологий;

- повышение и восстановление физической работоспособности;

- реабилитационные мероприятия в случаях отклонения здоровья спортсменов и перетренировках различными методами, в том числе традиционными технологиями и недопинговыми средствами;

- психологическая устойчивость в спортивной деятельности.

Необходимо внедрить систему многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической подготовленности, биологического развития и оценки состояния здоровья.

Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации определена задача по увеличению доли граждан с ограниченными физическими возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В городе отсутствует спортивная база для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными физическими возможностями.

Проблемными моментами в развитии массового спорта в городе Ливны Орловской области и продуктивной организации учебно-тренировочного процесса в учреждениях дополнительного образования детей в настоящее время являются:

8) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительное техническое состояние многих из них;

9) нехватка необходимого спортивного инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях, спортивных школах, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;

10) невысокий процент охвата занимающихся физической культурой и спортом, в том числе женщин и социально незащищенных слоев населения;

11) недостаточный интерес и потребность к занятиям физической культурой и спортом в свободное время детей и подростков;

12) недостаточное и нестабильное бюджетное финансирование и отсутствие заинтересованности инвесторов во вложении средств в развитие физической культуры и спорта.

Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Решение проблемы развития физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области является важной составляющей социально-экономического развития региона и требует концептуального подхода.

В связи с этим разработана городская Программа "Физическая культура и спорт в городе Ливны Орловской области на 2014-2016 годы" для решения поставленных задач и достижения основной цели.

При решении проблемы недостаточного финансирования Подпрограммы возможны следующие негативные тенденции:

1) ограничение участия спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях, что повлечет за собой снижение спортивного мастерства ведущих спортсменов, отрицательно скажется на подготовке спортсменов высокого класса;

2) проведение недостаточного количества массовых спортивных соревнований, в результате чего уменьшится число занимающихся в спортивных учреждениях;

3) недостаточное обеспечение учреждений спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы) спортивной формой, инвентарем и оборудованием влечет снижение качества учебно-тренировочного процесса.

Реализация Подпрограммы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большее количество детей и подростков, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.

При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением средств, в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни населения города Ливны Орловской области.

Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.

В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.

Цели и задачи Подпрограммы соответствуют основным направлениям Стратегии социально-экономического развития города Ливны Орловской области.

II. Цель и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью Подпрограммы является повышение качества физического воспитания детей и подростков города Ливны Орловской области.

Для достижения цели Подпрограммы определены следующие задачи:

- организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта;

- подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта;

- повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта;

- улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта.

Решение задачи по организации и проведению официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования детей на территории муниципального округа города Ливны позволит:

- увеличить количество детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- осуществить взаимодействие органов исполнительной власти, органов законодательной власти всех уровней и общественных спортивных организаций в вопросах развития массового спорта в городе Ливны Орловской области.

Индикатором решения задачи является доля детей и подростков города Ливны Орловской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей.

Решение задачи по подготовке детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования детей позволит:

- увеличить количество спортсменов, показавших высокие достижения в спорте;

- улучшить результаты выступлений ливенских спортсменов на областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Индикатором решения задачи является доля спортсменов, показавших высокие достижения в спорте.

Решение задачи повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта позволит:

- повысить качество подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования детей.

Индикатором решения задачи является доля тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории.

Решение задачи укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта позволит:

- улучшить качество учебно-тренировочной деятельности в учреждениях дополнительного образования детей;

- укрепить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования детей;

- предоставлять более комфортные условия для занятий физической культурой и спортом спортсменам города;

- расширить перечень муниципальных услуг для всех возрастных категорий.

Индикатором решения задачи является увеличение количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей.

Источником получения информации о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей являются статистические формы Росстата N 1-ФК, N 5-ФК, утвержденные приказами Росстата от 11.12. 2008 года N 309 и от 16.09.2010 года N 317.

Подпрограмму предполагается реализовать с 2014 по 2016 год.

III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы

Механизм формирования мероприятий Подпрограммы основан на решении установленных задач в целях осуществления государственной политики в сфере дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта.

1. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта.

Данная задача предполагает организацию и проведение спортивных мероприятий в целях:

- вовлечения в активные занятия физической культурой и спортом детей и подростков в свободное время;

- формирования мотивации к занятиям физической культурой и спортом и добровольному участию в спортивно-массовых мероприятиях;

- формирования ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию;

- создания условий для занятий спортом детям, подросткам и молодежи, находящимся в исправительно-трудовых колониях.

2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений в учреждениях дополнительного образования детей в сфере спорта.

Данная задача предполагает:

- повысить качество учебно-тренировочной работы;

- улучшить результаты выступлений ливенских спортсменов на областных, всероссийских и международных соревнованиях.

3. Повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта.

Данная задача реализуется через прохождение курсов переподготовки педагогических работников в институте усовершенствования учителей города Орла и направлена на усовершенствование системы подготовки тренеров-преподавателей и создания условий для продуктивной учебно-тренировочной деятельности.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта.

Данная задача позволит:

- укрепить материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ