Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 29 ноября 2013 г. N 26/709-ОС "Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу обеспечения квалифицированными кадрами медицинских организаций, расположенных в городских и сельских поселениях"

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу обеспечения квалифицированными кадрами медицинских организаций, расположенных в городских и сельских поселениях.

2. Направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов

Л.С. Музалевский

Обращение
Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю
Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С.Е. Нарышкину по вопросу обеспечения квалифицированными кадрами
медицинских организаций, расположенных в городских
и сельских поселениях

Вопросы кадрового обеспечения медицинских организаций государственной системы здравоохранения (далее также - медицинские организации) в течение многих лет являются важной частью государственной политики в области здравоохранения. Вместе с тем реализуемая в отрасли здравоохранения деятельность по переоснащению медицинских организаций современным оборудованием, внедрению новых технологий, стандартов медицинской помощи, протоколов лечения выявила серьезные проблемы с обеспечением квалифицированными кадрами медицинских организаций.

Для сферы здравоохранения Орловской области характерна такая же сложная кадровая ситуация, как и для многих субъектов Российской Федерации. Обеспеченность врачами в Орловской области на 10000 населения составила в 2012 году - 34,1 (по Российской Федерации - 44,7), специалистами со средним медицинским образованием - 98,8 (по Российской Федерации - 90,8).

При этом в Орловской области предпринимаются меры по уменьшению дефицита медицинских кадров, в частности:

установление надбавки стимулирующего характера в размере 12% от должностного оклада по новой системе оплаты труда врачам-специалистам по наиболее востребованным специальностям;

дополнительное профессиональное образование специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки);

приобретение служебного жилья для высококвалифицированных врачей-специалистов по наиболее востребованным специальностям в медицинских организациях Орловской области;

установление доплаты к стипендиям студентов V-VI курсов, заключивших договоры на целевую подготовку с медицинскими организациями Орловской области;

установление единовременной выплаты специалистам, трудоустроившимся в сельской местности, в центральных районных больницах, расположенных в городах, поселках городского типа и обслуживающих сельское население;

возмещение расходов за найм жилого помещения в течение одного года в размере фактически произведенных затрат, но не более 5 тыс. рублей ежемесячно, молодым специалистам, трудоустроившимся в сельской местности, в центральных районных больницах, расположенных в городах, поселках городского типа и обслуживающих сельское население;

предоставление медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в медицинских организациях, расположенных в сельской местности, дополнительной гарантии в виде повышения на 25 % окладов(должностных окладов) или тарифных ставок в системе оплаты труда;

установление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

выплата единовременного денежного пособия в размере 120 месячных должностных окладов в случае гибели работника медицинской или фармацевтической организации Орловской области при исполнении им трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семье погибшего.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, ситуация с кадровым обеспечением системы здравоохранения в Орловской области остается напряженной.

Учитывая вышеизложенное, депутаты Орловского областного Совета народных депутатов обращаются к Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину с просьбой о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части нормативного закрепления положений, направленных на обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами.

В частности, предлагается рассмотреть вопрос о законодательном закреплении на федеральном уровне обязанности выпускников медицинских и фармацевтических профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, проработать в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в течение срока, составляющего не менее трех лет. В связи с этим в целях создания благоприятных условий для привлечения квалифицированных кадров в медицинские организации, расположенные в городских и сельских поселениях, следует предусмотреть комплекс мер социальной поддержки выпускников медицинских и фармацевтических профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и работающих в медицинских организациях, расположенных в городских и сельских поселениях, в течение установленного периода времени.

Кроме того, особого внимания требует также вопрос организации целевого приема и целевого обучения. Так, статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены существенные условия договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также ответственность сторон в рамках данных договоров. При этом определено, что порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако до настоящего времени Правительством Российской Федерации этот порядок не определен, что не позволяет в полном объеме соблюдать требования Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и эффективно использовать возможности целевого приема и целевого обучения для обеспечения квалифицированными кадрами медицинских организаций, расположенных в городских и сельских поселениях.

В связи с этим депутаты Орловского областного Совета народных депутатов обращаются к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой об ускорении разработки и принятия Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, регламентирующего порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.