Приложение. Положение об Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 14 декабря 2015 г. N 544 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 22 декабря 2014 г. N 408

Положение
об Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2015 г., 26 февраля, 3 июня, 16 августа, 2 сентября, 29 ноября 2016 г., 31 марта 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции и функции по контролю в области государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

II. Полномочия

4. Управление реализует следующие полномочия:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области проекты правовых актов в установленном порядке в пределах своих полномочий;

2) подготавливает проект предложения Губернатору Орловской области по утверждению индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Орловской области и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям Орловской области от величины индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Орловской области с целью его направления в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

3) подготавливает проект нормативного правового акта Губернатора Орловской области по утверждению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Орловской области;

4) осуществляет мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Орловской области по форме, определенной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

5) устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифы и индивидуальную плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в соответствии с федеральным законодательством;

6) утверждает производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

7) утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, включаемые в производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения;

8) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов;

9) согласовывает в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов, включаемые в конкурсную документацию;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 2 сентября 2016 г. N 349 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 9.1)

9.1) утверждает предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 2 сентября 2016 г. N 349 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 9.2)

9.2) утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

10) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10 пункта 4

11) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11 пункта 4

12) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12 пункта 4

13) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 4

14) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 14 пункта 4

15) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 15 пункта 4

16) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 16 пункта 4

17) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 17 пункта 4

18) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 18 пункта 4

19) устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2016 г. N 325 подпункт 20 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

21) устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

22) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

23) устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

24) устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

25) устанавливает плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

26) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении") решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

27) осуществляет согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию, цен, величин, значений, параметров, указанных в пунктах 1 - 7 и 11 части 7 статьи 28.1 Федерального закона "О теплоснабжении";

28) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

29) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

30) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

31) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

32) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам, и ТСЖ для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

33) утверждает по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

34) готовит заключения об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, об установлении (изменении) цен (тарифов) для представления в ФАС России;

35) устанавливает для газораспределительной организации размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

36) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления, поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с Законом Орловской области полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

37) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

38) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных ФАС России предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов), отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 подпункт 39 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

39) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

40) устанавливает цены (тарифы) для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;

41) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

42) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

43) устанавливает социальную норму потребления электрической энергии (мощности);

44) контролирует исполнение обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками в соответствии с федеральным законодательством;

45) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации совместно с ФАС России;

46) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

47) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

48) урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

49) утверждает Регламент обмена информацией по вопросам установления и применения социальной нормы между заинтересованными органами исполнительной власти Орловской области, ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и комиссией, созданной в установленном порядке для оценки жилых помещений жилищного фонда Орловской области;

50) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Управлением, и осуществляет контроль за реализацией таких программ;

51) согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ;

52) принимает решение о превышении предельных уровней тарифов, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

53) представляет в ФАС России обоснованные предложения об установлении предельных уровней регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) в соответствии с федеральным законодательством;

54) определяет метод регулирования тарифов и цен в соответствии с федеральным законодательством;

55) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

56) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 26 февраля 2016 г. N 57 подпункт 57) пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

57) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Орловской области;

58) устанавливает тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания;

59) устанавливает тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

60) устанавливает предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

61) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования;

62) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 62) пункта 4

63) устанавливает цены и тарифы на платные услуги государственной семенной инспекции по Орловской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 подпункт 64 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

64) определяет базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 64.1)

64.1) устанавливает тарифы на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств, определяет срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств;

65) устанавливает сборы, взимаемые органом, осуществляющим государственные полномочия Орловской области в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

66) устанавливает тарифы на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

67) утверждает ставки платы за техническую инвентаризацию жилищного фонда;

68) производит расчет предельного размера платы за проведение технического осмотра, предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра и осуществляет контроль за соблюдением установленных предельных размеров;

69) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

70) участвует в осуществлении государственного регулирования и контролирует деятельность субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в следующих сферах:

а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

б) услуги по передаче электрической энергии;

в) услуги по передаче тепловой энергии;

г) транспортировка газа по газораспределительным сетям;

71) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Управлением цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 2 сентября 2016 г. N 349 в подпункт 72 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

72) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

73) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

74) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий по вопросам государственного регулирования тарифов;

75) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Орловской области;

76) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

77) осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования в рамках установленных полномочий;

78) проводит мероприятия по контролю на территории Орловской области в пределах полномочий;

79) составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 29 ноября 2016 г. N 475 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 79.1)

79.1) утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

80) в установленном порядке разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в сфере ценообразования.

81) осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

82) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и контролирует их соблюдение";

83) осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

84) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

85) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены Правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в ФАС России по форме, утверждаемой указанной федеральной службой, данные об установленных в Орловской области предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;

86) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, а также совещательные органы;

87) публикует отчет о своей деятельности;

88) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 88 пункта 4

89) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 89 пункта 4

90) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 90 пункта 4

91) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 91 пункта 4

92) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 92 пункта 4

93) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 93 пункта 4

94) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 94 пункта 4

95) готовит и представляет в уполномоченный федеральный орган отчеты и информацию о контрольной деятельности;

96) организует прием граждан, обеспечивает своевременное полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

97) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

98) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в соответствии с законодательством;

99) публикует свои решения в установленном порядке;

100) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных федераль