Статья 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории г. Мценска", разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мценска, Положением "О владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью города Мценска", утвержденным муниципальным правовым актом города Мценска от 1 декабря 2006 года N 22-МПА, другими нормативными правовыми актами в области земельных отношений.

2. Настоящее Положение определяет:

1) полномочия органов местного самоуправления города Мценска по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Мценска, и земельными участками из земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки);

2) порядок предоставления земельных участков;

3) порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

3. В состав земель на территории города Мценска могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-жилым;

3) общественно-деловым;

4) производственным;

5) инженерных и транспортных инфраструктур;

6) рекреационным;

7) специального назначения.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон, могут быть переданы только в аренду и не подлежат приватизации.

К земельным участкам общего пользования на территории города Мценска относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, переулками, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, служащими удовлетворению общественных интересов граждан города. К земельным участкам общего пользования относятся также земельные участки, используемые под гражданские захоронения (кладбища), и иные земельные участки в соответствии с действующим законодательством.

4. В пределах границ города Мценска могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

5. Органы местного самоуправления города Мценска осуществляют управление и распоряжение земельными участками в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, Уставом города Мценска, Положением "О владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью города Мценска", настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами Мценского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет).

6. Земельные участки предоставляются:

1) в аренду, на сроки, указанные в пункте 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации:

- гражданам;

- юридическим лицам;

2) в безвозмездное пользование:

- органам государственной власти, органам местного самоуправления, на срок до одного года;

- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), на срок до одного года;

- казенным предприятиям, на срок до одного года;

- в виде служебных наделов работникам организаций в случаях, указанных в пункте 2 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

- религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

- религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

- лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров;

- для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

- гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;

- некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;

- некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;

- лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление земельного участка, на срок исполнения указанного контракта;

- некоммерческим организациям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации и созданным субъектом Российской Федерации в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства;

- лицу, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый земельный участок;

3) в постоянное (бессрочное) пользование:

- органам государственной власти, органам местного самоуправления;

- государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

- казенным предприятиям;

- гражданам и юридическим лицам в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) в собственность бесплатно:

предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения администрации города Мценска (далее - администрация города) осуществляется в следующих случаях:

- предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

- предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

- предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

- предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

- предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом Орловской области;

- предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены Законом Орловской области и муниципальными правовыми актами администрации города может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами Орловской области и муниципальными правовыми актами администрации города;

- предоставления земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и Орловской области.

7. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании постановления администрации города Мценска.

8. Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 (далее - Правилами организации и проведения торгов), настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Мценска.

9. Администрация города обязана обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

10. Предоставление земельных участков, ограниченных в обороте и особо охраняемых территорий (природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иное особо ценного значения) в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам осуществляется администрацией города по согласованию с городским Советом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

11. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.