Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 3
к постановлению Правительства
Орловской области
от 3 ноября 2015 г. N 486
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее также - подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 1 |
Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 1 |
Развитие производства, переработки и реализации продукции растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках |
Задача подпрограммы 1 |
Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, увеличение объемов производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение, увеличение емкости современных плодоовощехранилищ |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3 |
1) валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; 2) валовый сбор пеньковолокна в хозяйствах всех категорий; 3) валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий; 4) валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий; 5) площадь закладки многолетних насаждений; 6) производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них; 7) производство крупы, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий; 8) производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн; 9) производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии; 10) производство плодоовощных консервов, млн условных банок; 11) прирост мощностей по хранению плодов, тыс. тонн |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, составляет 51 636 868,5 тыс. рублей; из них по годам: 2016 - 10 545 627,5 тыс. рублей; 2017 - 10 251 624,3 тыс. рублей 2018 - 10 248 042,0 тыс. рублей; 2019 - 10 200 028,5 тыс. рублей; 2020 - 10 391 546,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
1) увеличение объема производства и переработки продукции растениеводства к 2020 году: а) зерновых и зернобобовых - до 3 000,0 тыс. тонн; б) пеньковолокна - до 0,43 тыс. тонн; в) сахарной свеклы - до 2 050,0 тыс. тонн; г) картофеля - до 491,65 тыс. тонн; д) муки - до 96,5 тыс. тонн; е) крупы - до 27,0 тыс. тонн; ж) хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 3,5 тыс. тонн; з) масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 27 тыс. тонн; и) сахара - до 270 тыс. тонн; к) плодоовощных консервов - до 7,0 млн условных банок; 2) доведение площади закладки многолетних насаждений до 48 гектаров в год; 3) увеличение емкости современных хранилищ плодов до 500 тонн единовременного хранения |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 1 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
В 2014 году объем производства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 45,3 млрд рублей. Продукция растениеводства в структуре сельскохозяйственной продукции составила 28,3 млрд рублей.
Подпрограмма охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, плодоовощеконсервный, масложировой подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 1 является развитие производства, переработки и реализации продукции растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
2) увеличение объемов производства, плодов направленное на ускоренное импортозамещение и увеличение емкости современных плодоовощехранилищ.
В рамках подпрограммы 1 целевыми индикаторами будут являться:
1) валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий;
2) валовый сбор пеньковолокна в хозяйствах всех категорий;
3) валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;
4) валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий;
5) площадь закладки многолетних насаждений;
6) производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;
7) производство крупы, производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;
8) производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;
9) производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;
10) производство плодоовощных консервов;
11) прирост мощностей по хранению плодов.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
1) увеличение объема производства и переработки продукции растениеводства к 2020 году:
а) зерновых и зернобобовых - до 3 000,0 тыс. тонн;
б) пеньковолокна - до 0,43 тыс. тонн;
в) сахарной свеклы - до 2 050,0 тыс. тонн;
г) картофеля - до 491,65 тыс. тонн;
д) муки - до 96,5 тыс. тонн;
е) крупы - до 27 тыс. тонн;
ж) хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 3,5 тыс. тонн;
з) масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 27 тыс. тонн;
и) сахара - до 270 тыс. тонн;
к) плодоовощных консервов - до 7,0 млн условных банок;
2) доведение площади закладки многолетних насаждений до 48 гектаров в год;
3) увеличение емкости современных хранилищ плодов до 500 тонн единовременного хранения.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1
В состав подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 1 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1.1. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями.
Предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
1) Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.
Реализация мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели.
2) Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
Основное мероприятие 1.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста продукции растениеводства и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
1) Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
2) Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Основное мероприятие 1.3. Управление рисками в подотраслях растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур.
В рамках мероприятия предполагается предоставление субсидий для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры.
Основное мероприятие 1.4. Регулирование рынков продукции растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на увеличение производства продукции растениеводства, стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на внешнем и внутреннем рынках.
Основное мероприятие 1.5. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
В рамках мероприятия предполагается предоставление субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства.
Основное мероприятие 1.6. Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.
Реализация мероприятия направлена на увеличение емкости современных хранилищ плодов.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.
Подпрограмма 1 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 1 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 1 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 1.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 указаны в приложении 3 к Государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 1)
В рамках реализации подпрограммы 1 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 1 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1
Принимать участие в подпрограмме 1 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах составит 51 636 868,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 10 545 627,5 тыс. рублей;
2017 - 10 251 624,3 тыс. рублей
2018 - 10 248 042,0 тыс. рублей;
2019 - 10 200 028,5 тыс. рублей;
2020 - 10 391 546,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1
Для достижения цели подпрограммы 1 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 1;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, который ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 1, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее также - подпрограмма 2) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 2 |
Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 2 |
Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках |
Задача подпрограммы 2 |
1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; 2) развитие переработки продукции животноводства |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 |
1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); 2) производство сыров и сырных продуктов; 3) производство масла сливочного |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составляет 7 839 092,9 тыс. рублей; из них по годам:
2016 - 1 937 710,4 тыс. рублей; 2017 - 1 572 130,8 тыс. рублей; 2018 - 1 593 751,7 тыс. рублей; 2019 - 1 381 600,0 тыс. рублей; 2020 - 1 353 900,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 |
1) увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 132 тыс. тонн; 2) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн; 3) увеличение производства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 2 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
В 2014 году объем производства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 45,3 млрд рублей, в том числе продукция животноводства в структуре сельскохозяйственной продукции составила 17 млрд рублей.
Продукция животноводства является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов, оказывающим решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющим здоровье нации.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 2 является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
2) развитие переработки продукции животноводства.
В рамках подпрограммы 2 целевыми индикаторами будут являться:
1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
2) производство сыров и сырных продуктов;
3) производство масла сливочного.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
1) увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 132 тыс тонн;
2) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн;
3) увеличение производства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2
В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 2 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
1) Субсидия на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
2) Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
Основное мероприятие 2.2. Управление рисками в подотрасли животноводства.
Реализация мероприятия по управлению рисками направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства России, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.
Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 2 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 2.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 указаны в приложении 3 к Государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)
В рамках реализации подпрограммы 2 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 2 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2
Принимать участие в подпрограмме 2 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах составит 7 839 092,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 1 937 710,4 тыс. рублей;
2017 - 1 572 130,8 тыс. рублей;
2018 - 1 593 751,7 тыс. рублей;
2019 - 1 381 600,0 тыс. рублей;
2020 - 1 353 900,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2
Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 2;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие мясного скотоводства" (далее также - подпрограмма 3) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 3 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 3 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 3 |
Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
Задача подпрограммы 3 |
Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3 |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, составляет 318 077,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 149 323,0 тыс. рублей; 2020 - 168 754,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 |
Доведение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 61 тыс. голов |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Основными производителями крупного рогатого скота на убой в советский период являлись сельскохозяйственные предприятия.
Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота не сопровождался сохранением откормочного поголовья мясного скота. Сократилось количество специализированных комплексов по доращиванию и откорму молодняка на мясо.
Без развития специализированного мясного скотоводства невозможно будет обеспечить население говядиной.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 3 является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующей задачи: увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
В рамках подпрограммы 3 целевыми индикаторами будет являться поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 - доведение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 61 тыс. голов.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3
В состав подпрограммы 3 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 3 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 3.1. Развитие мясного скотоводства.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста производства продукции мясного скотоводства.
Предусматривается предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.
Основное мероприятие 3.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства.
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусматриваются.
Подпрограмма 3 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 3 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм
согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 3.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 3)
В рамках реализации подпрограммы 3 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 3
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 3 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3
Принимать участие в подпрограмме 3 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах составит 318 077,0 тыс. рублей, том числе по годам:
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 149 323,0 тыс. рублей;
2020 - 168 754,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 3 представлены в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3
Для достижения цели подпрограммы 3 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 3;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Поддержка малых форм хозяйствования" (далее также - подпрограмма 4) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 4 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 4 |
Поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах |
Задачи подпрограммы 4 |
Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4 |
Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц; создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 |
1 января 2015 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей; из них по годам: 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 164 495,2 тыс. рублей; 2017 - 174 901,0 тыс. рублей; 2018 - 197 777,0 тыс. рублей; 2019 - 127 281,0 тыс. рублей; 2020 - 131 201,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 |
Доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, до 7 в год; развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 4) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2013 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
В рамках подпрограммы 4 планируется реализовать комплекс мероприятий по поддержке и дальнейшему развитию малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 чел.).
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 4 является поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;
2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
3) повышение уровня доходов сельского населения;
4) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.
В рамках подпрограммы 4 целевыми индикаторами будут являться:
1) увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов;
2) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц;
3) количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц;
4) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку единиц;
5) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:
1) доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год;
2) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку до 7 в год;
3) развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 4
В состав подпрограммы 4 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 4 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 4.1. Поддержка начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров).
В рамках данного мероприятия предоставляются грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера.
Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств направлено на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гранты могут быть использованы начинающими фермерами:
1) на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
6) приобретение сельскохозяйственных животных;
7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
9) приобретение удобрений и ядохимикатов.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и Правительством Орловской области (далее - правила).
В соответствии с правилами конкурсная комиссия по отбору участников программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее также - К(Ф)Х). К(Ф)Х, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели в текущем году.
Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств только один раз.
Отбор начинающих фермеров производится на конкурсной основе. Абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.
Каждый получатель гранта в соответствии с правилами представляет отчет об использовании полученных грантов в установленные сроки и форме.
Грант погашает не более 90% затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
Контроль достоверности представляемых отчетов осуществляет Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена:
1) на приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
2) приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
3) приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.
Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством Российской Федерации и Правительством Орловской области.
Конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального и областного бюджетов. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.
Основное мероприятие 4.2. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
За счет средств гранта может осуществляться:
1) разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
2) строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;
3) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;
4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
5) приобретение сельскохозяйственных животных.
Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов, не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.
Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию по отбору участников программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств, созданную при Департаменте сельского хозяйства Орловской области. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей. Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.
В соответствии с заключенными между Департаментом сельского хозяйства Орловской области и фермерами соглашениями по реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Орловской области выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.
Основное мероприятие 4.3. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.
Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Основное мероприятие 4.4. Субсидирование затрат на оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Основное мероприятие 4.5. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.
Реализация мероприятия направлена на расширение сферы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, прирост реализации молока, собранного сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных), создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях.
Финансирование мероприятия осуществляется путем предоставления по итогам конкурсного отбора участников Программы по основному мероприятию "Гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов" (далее также - участник программы) гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее также - Грант) для софинансирования затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.
Грант предоставляется на следующие цели:
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);
на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
уплату части взносов (не более 8% от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Размер гранта, выдаваемого из федерального и областного бюджетов, не может превышать 60% затрат на развитие материально-технической базы кооператива согласно бизнес-плану.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 4 не предусматриваются.
Подпрограмма 4 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, при этом Орловской областью предусматриваются следующие обязательства:
1) по софинансированию мероприятий подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств;
2) по выполнению показателей мероприятий подпрограммы 4.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 4 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета (на конкурсной основе) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 4.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 указаны в приложении 1 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 4 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 4)
В рамках реализации подпрограммы 4 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 4
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 4 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4
Принимать участие в подпрограмме 4 организации малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 чел.).
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 4, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 164 495,2 тыс. рублей;
2017 - 174 901,0 тыс. рублей;
2018 - 197 777,0 тыс. рублей;
2019 - 127 281,0 тыс. рублей;
2020 - 131 201,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 4 представлены в приложении 5 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4
Для достижения цели подпрограммы 4 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 4;
2) рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
2) слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
3) снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;
2) продление льготы по налогу на прибыль, а также продление льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;
4) создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции потребителям.
Управление рисками реализации подпрограммы 4 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 4, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее также - подпрограмма 5) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 5 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 5 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цели подпрограммы 5 |
1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; 2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; 3) развитие сельскохозяйственной биотехнологии |
Задача подпрограммы 5 |
1) создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; 2) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5 |
1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году, процентов; 2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов; 3) количество реализованных инновационных проектов, штук |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5 |
1 января 2015 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5, составляет 6 720,0 тыс. рублей; из них по годам: 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 3 360,0 тыс. рублей; 2020 - 3 360,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5 |
1) обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2%; 2) доведение к 2020 году удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5%; 3) реализация не менее 1 инновационного проекта |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Аграрный сектор экономики оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.
Модернизация технологической базы современного аграрного производства невозможна без внедрения биотехнологий.
Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 5 является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль, развитие сельскохозяйственной биотехнологии.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;
2) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
В рамках подпрограммы 5 целевыми индикаторами будут являться:
1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году;
2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;
3) количество реализованных инновационных проектов.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли сельского хозяйства, переработки и реализации ее продукции, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5:
1) обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году по сравнению с показателями 2010 года на 32,2%;
2) доведение к 2020 году удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5%;
3) реализация не менее 1 инновационного проекта.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 5
В состав подпрограммы 5 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 5 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 5.1. Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.
Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма частно-государственного партнерства.
В рамках основного мероприятия предусматриваются субсидии на грантовую поддержку реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.
Основное мероприятие 5.2. Развитие биотехнологии.
Мероприятие разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2012 года N 1853п-П8.
Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Использование биотехнологии в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 5 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 5 не предусматриваются.
Подпрограмма 5 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 5 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм
согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной политики Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 5.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 5 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 5)
В рамках реализации подпрограммы 5 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 5
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 5 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5
Принимать участие в подпрограмме 5 будут сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, а также научные учреждения.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 5, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 5 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах составит 6 720 тыс. рублей, том числе по годам:
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 3 360,0 тыс. рублей;
2020 - 3 360,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 5 представлены в приложении 6 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5
Для достижения целей подпрограммы 5 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 5;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 5 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 5, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 6 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" (далее также - подпрограмма 6) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 6 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 6 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 6 |
Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта |
Задачи подпрограммы 6 |
Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, за счет применения современных технологий |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6 |
Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; прирост площадей теплиц |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, составляет 3 073 001,8 тыс. рублей; из них по годам: 2016 - 1 016 209,0 тыс. рублей; 2017 - 51 908,9 тыс. рублей; 2018 - 1 093 487,9 тыс. рублей; 2019 - 463 606,0 тыс. рублей; 2020 - 447 790,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6 |
Увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, картофеля до 87,0 тыс. тонн; овощей открытого грунта - до 8,0 тыс. тонн; увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 73,9 тыс. тонн единовременного хранения; обеспечение прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 5 тыс. тонн |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 6 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 6 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
Овощи и картофель имеют первостепенное значение в жизни человека и являются одним из важнейших источников витаминов.
На сегодняшний день в России наблюдается нехватка овощей в рационе населения, особенно во внесезонный период.
Согласно научно обоснованной норме потребления овощей РАМН, каждый житель России должен потреблять порядка 119 кг различных овощей в год, в том числе тепличных овощей (томаты, огурцы, перец и другие) - 12 - 15 кг на человека в год. Фактически в год на 1 человека приходится порядка 105 кг овощей. За счет собственного производства в России обеспечивается только 7,5 кг тепличных овощей на человека в год (62,5% минимально необходимого количества). Основными причинами низкого уровня потребления тепличных овощей россиянами, являются: слишком высокие цены; сомнительное происхождение импортных овощей; дефицит свежей продукции достойного качества в розничной торговле.
На результат деятельности овощеводческих предприятий оказывают влияние множество факторов, ключевыми из которых являются погодные условия.
Практически все овощи в Орловской области выращиваются в открытом грунте. Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий в засушливом 2010 году составил 52,2 тыс. тонн, в 2011 году - 86,0 тыс. тонн, в 2014 году - 76,8 тыс. тонн.
Производство овощей защищенного грунта практически отсутствует. Тепличное овощеводство реализуется в сложных условиях: невысокая рентабельность бизнеса, постоянно растущие цены на энергоносители, обилие сравнительно недорогих импортных овощей не способствовали привлечению инвесторов в эту сферу. Задача повышения уровня обеспеченности населения овощами может быть решена, прежде всего, при увеличении товарного производства овощей в сельхозпредприятиях на основе интенсификации, улучшения научного обеспечения отрасли, строительства тепличных комплексов.
Успешная реализация проектов по развитию тепличных хозяйств позволит добиться значительного импортозамещения, повышения качества и конкурентоспособности продукции отечественного овощеводства, а также увеличить ассортимент потребляемой продукции защищенного грунта. В конечном счете это приведет к значительному повышению финансовой устойчивости российских овощеводов, повысит рентабельность и привлекательность этого вида сельскохозяйственной деятельности.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 6, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 6 является обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;
2) повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, за счет применения современных технологий.
В рамках подпрограммы 6 целевыми индикаторами будут являться:
1) валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;
2) валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;
3) прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн;
4) прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;
5) прирост площадей теплиц.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли овощеводства, переработки и реализации продукции овощеводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6:
1) увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, картофеля до 87 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 8,0 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - 5,0 тыс. тонн;
2) увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 73,9 тыс. тонн единовременного хранения.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 6
В состав подпрограммы 6 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 6 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 6.1. Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.
Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по увеличению валового сбора картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, К(Ф)Х, включая ИП, овощей открытого грунта, увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
1) субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ;
2) субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.
Основное мероприятие 6.2. Развитие производства овощей защищенного грунта.
Мероприятие направлено на прирост валового производства овощей защищенного грунта, способствующий импортозамещению овощей во внесезонный период, увеличение площади зимних теплиц.
Предусматривается предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов тепличных комплексов.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 6 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 6 не предусматриваются.
Подпрограмма 6 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 6 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с участниками мероприятий подпрограммы 6.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 6.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 6 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 6)
В рамках реализации подпрограммы 6 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 6
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 6 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 6
Принимать участие в подпрограмме 6 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 6, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 6 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 в 2016 - 2020 годах составит 3 073 001,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 1 016 209,0 тыс. рублей;
2017 - 51 908,9 тыс. рублей;
2018 - 1 093 487,9 тыс. рублей;
2019 - 463 606,0 тыс. рублей;
2020 - 447 790,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 6 представлена в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 6 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 6
Для достижения цели подпрограммы 6 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 6;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 6 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 6, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 7 "Развитие молочного скотоводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие молочного скотоводства" (далее также - подпрограмма 7) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 7 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 7 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 7 |
Увеличение производства молока |
Задачи подпрограммы 7 |
Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7 |
1) производство молока в хозяйствах всех категорий; 2) товарность молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; 3) удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления; 4) количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7 |
1 января 2015 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 7 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, составляет 1 992 611,8 тыс. рублей; из них по годам: 2015 - 70 897,4 тыс. рублей; 2016 - 243 379,8 тыс. рублей; 2017 - 616 123,8 тыс. рублей; 2018 - 355 367,1 тыс. рублей; 2019 - 348 751,3 тыс. рублей; 2020 - 358 092,4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5 |
1) обеспечение роста производства молока до 192 тыс. тонн к 2020 году; 2) доведение товарности молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, до 92,5 процента; 3) обеспечение строительства, модернизации и ввода животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) за 2015 - 2020 годы на 26,0 тыс. скотомест |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 7 "Развитие молочного скотоводства" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 7 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
В агропромышленном комплексе Орловской области одним из проблемных вопросов остается развитие отрасли молочного скотоводства. Несмотря на предпринимаемые меры, происходит снижение численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, в том числе коров. Так, на 1 января 2015 года численность коров во всех категориях хозяйств составила 41,1 тыс. голов, что ниже соответствующего уровня 2014 года на 5,5 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 26,6 тыс. голов (- 3,5 тыс. голов), личных подсобных хозяйствах населения - 11,6 тыс. голов (- 2,1 тыс. голов), крестьянских фермерских хозяйствах - 2,9 тыс. голов (+ 0,1 тыс. голов).
Объем производства молока во всех категориях хозяйств за 2014 год составил 193,3 тыс. т, или 90% к 2013 году, из них в сельскохозяйственных организациях - 115,7 тыс. т (89,2%), хозяйствах населения - 66,3 (89,4%), крестьянских (фермерских) хозяйствах - 11,3 тыс. т (103,8%).
Продуктивность дойного стада во всех категориях хозяйств в 2014 году составила 4 394 кг молока на корову, что на 33 кг выше уровня 2013 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 4 244 кг молока, что на 66 кг выше 2013 года. Однако увеличение продуктивности не компенсировало снижение объемов производства молока в связи с уменьшением численности поголовья коров.
Основными причинами негативных тенденций в отрасли являются:
в личных подсобных хозяйствах - демографическая ситуация и нестимулирующая ценовая политика при закупке молока в данной категории хозяйств;
в сельскохозяйственных организациях - снижение численности коров в результате выбраковки поголовья по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, в связи с введением технических регламентов Таможенного союза на молоко и молочную продукцию и на мясо и мясную продукцию;
нежелание инвестиционных компаний заниматься молочным скотоводством в связи с низкой инвестиционной привлекательностью и недостаточной государственной поддержкой отрасли.
В то же время в Орловской области имеется значительный потенциал по дальнейшему развитию отрасли молочного скотоводства.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 7, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 7 является увеличение производства молока.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;
2) увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;
3) повышение товарности молока;
4) создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.
В рамках подпрограммы 7 целевыми индикаторами будут являться:
1) производство молока в хозяйствах всех категорий;
2) товарность молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;
3) удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления;
4) количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли молочного скотоводства, переработки и реализации молока, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7:
1) остановка спада и обеспечение производства молока к 2020 году - 192 тыс. тонн;
2) доведение товарности молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, до 92,5 процента;
3) обеспечение строительства, модернизации и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) за 2015 - 2020 годы на 26 тыс. скотомест.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 7
В состав подпрограммы 7 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 7 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 7.1. Развитие молочного скотоводства.
Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер, направленных на рост производства молока, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателей воспроизводства стада, повышение товарности молока и его качества; строительство и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) и ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
1) субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;
2) возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям.
Основное мероприятие 7.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства.
Мероприятие направлено на обеспечение процесса производства, а также технологической модернизации подотрасли молочного скотоводства, рост его инвестиционной привлекательности, развитие первичной переработки молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
1) субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;
2) субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 7 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 7 не предусматриваются.
Подпрограмма 7 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 7 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 7 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 7.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 7 указаны в приложении 3 к Государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 7 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 7)
В рамках реализации подпрограммы 7 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 7
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 7 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 7
Принимать участие в подпрограмме 7 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, а также предприятия, развивающие кормопроизводство с целью стабильного обеспечения животноводства сбалансированными, качественными кормами.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 7, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 7 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 7 в 2015 - 2020 годах составит 1 997 680,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 70 897,4 тыс. рублей;
2016 - 243 379,8 тыс. рублей;
2017 - 616 123,8 тыс. рублей;
2018 - 355 367,1 тыс. рублей;
2019 - 348 751,3 тыс. рублей;
2020 - 358 092,4 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 7 представлены в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 7 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 7
Для достижения цели подпрограммы 7 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 7;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 7 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 7, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 8 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (далее также - подпрограмма 8) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 8 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 8 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цели подпрограммы 8 |
Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы |
Задачи подпрограммы 8 |
1) модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; 2) развитие племенной базы животноводства |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8 |
1) сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; 2) реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; 3) удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров; 4) доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов; 5) доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 8 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8, составляет 2 654 482,6 тыс. рублей; из них по годам: 2016 - 455 573,4 тыс. рублей; 2017 - 501 475,8 тыс. рублей; 2018 - 533 170,0 тыс. рублей; 2019 - 566 095,8 тыс. рублей; 2020 - 598 167,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8 |
1) обеспечение 100% сохранности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года; 2) обеспечение реализации не менее 10 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток; 3) доведение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 17,5%; 4) доведение площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5% |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 8 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 8 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
В современных условиях без качественных изменений в подходах к развитию племенного животноводства, призванного обеспечить приемы и методы племенной работы как целостной системы, направленной на наследственное улучшение существующих и создание новых высокопродуктивных гибридов, линий, типов и пород сельскохозяйственных животных, их рациональное использование для производства продукции невозможно достижение результатов, позволяющих выполнить показатели Доктрины продовольственной безопасности.
В 2014 году элитными семенами, без учета гибридов F1, было засеяно 52,55 тыс. га посевов, или 5% от общей площади посевов, согласно научно-обоснованным рекомендациям эту цифру в ближайшие 5 лет необходимо довести до 10 - 12%.
Материально-техническая база для промышленного семеноводства сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских учреждений и их опытно-производственных хозяйств области пришла в упадок. Необходимо укрепление материально-технической базы, создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений, а также создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 8, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 8 является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений, создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;
2) развитие племенной базы животноводства.
В рамках подпрограммы 8 целевыми индикаторами будут являться:
1) сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;
2) реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;
3) удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;
4) доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов;
5) доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отраслей животноводства и растениеводства, переработки и реализации продукции, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8:
1) обеспечение 100% сохранности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;
2) обеспечение реализации не менее 10 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;
3) доведение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 17,5%;
4) доведение площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5%.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 8
В состав подпрограммы 8 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 8 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 8.1. Развитие элитного семеноводства.
Мероприятие направлено на обеспечение качественными семенами основных сельскохозяйственных культур.
В рамках мероприятия предусматривается субсидия на возмещение части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Основное мероприятие 8.2. Поддержка племенного животноводства.
Мероприятие направлено на породное обновление животных и птицы, позволяющее повысить их продуктивность.
В рамках мероприятия предусматривается субсидия на поддержку племенного животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Основное мероприятие 8.3. Развитие племенной базы молочного скотоводства.
Мероприятие направлено на повышение продуктивности коров в молочном скотоводстве, усиление влияния племенных хозяйств на продуктивные качества товарной части популяции. Поддержка будет осуществляться предоставлением субсидий на содержание племенного маточного поголовья молочных коров.
Основное мероприятие 8.4. Развитие племенной базы мясного скотоводства.
Мероприятие направлено на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового стандарта. Поддержка будет осуществляться предоставлением предоставления субсидий на содержание племенного маточного поголовья молочных коров.
Основное мероприятие 8.5. Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.
Мероприятие направлено на создание новых селекционно-генетических центров, селекционно-семеноводческих центров, позволяющих обеспечить автономную систему производства высокопродуктивного племенного поголовья, увеличить долю высева семян сельскохозяйственных культур новых сортов до 50 процентов и сокращение к 2020 году их ввоза из-за рубежа.
Субсидии будут предоставляться на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с Перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Основное мероприятие 8.6. Государственная поддержка кредитования строительства (реконструкции) селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.
Субсидии будут предоставляться на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным на строительство объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 8 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 8 не предусматриваются.
Подпрограмма 8 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 8 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 8 соглашениях.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 8.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 8 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 8 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 8)
В рамках реализации подпрограммы 8 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 8
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 8 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 8
Принимать участие в подпрограмме 8 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, научные учреждения и другие участники программы.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 8, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 8 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 8 в 2016 - 2020 годах составит 2 654 482,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 455 573,4 тыс. рублей;
2017 - 501 475,8 тыс. рублей;
2018 - 533 170,0 тыс. рублей;
2019 - 566 095,8 тыс. рублей;
2020 - 598 167,6 тыс. рублей Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 8 представлены в приложении 6 к Государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 8 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 8
Для достижения цели подпрограммы 8 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 8;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 8 будет осуществляться также на основе:
1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;
3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 8, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 9 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" (далее также - подпрограмма 9) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 9 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 9 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 9 |
Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки |
Задача подпрограммы 9 |
Строительство, реконструкция и модернизация современных зернохранилищ и элеваторов, увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9 |
1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов; 2) создание новых рабочих мест |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9 |
1 января 2015 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 9 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9, составляет 2 394 287,0 тыс. рублей; из них по годам: 2015 - 344 032,1 тыс. рублей; 2016 - 569 400,5 тыс. рублей; 2017 - 420 145,7 тыс. рублей; 2018 - 447 160,3 тыс. рублей; 2019 - 306 774,2 тыс. рублей; 2020 - 306 774,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9 |
1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 540 тыс. тонн; 2) создание 30 новых рабочих мест |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 9 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.
Мероприятия подпрограммы 9 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года N 369 "О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014 - 2024 годы" (далее - Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года N 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года N 52-р.
Оптово-распределительные центры являются важным элементом аграрной экономики. В условиях дефицита бюджета государственная поддержка должна решать актуальные социально-экономические задачи. Для вывода на рынок сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования и микропредприятиями, необходимо развивать данную структуру, призванную наладить сбыт у данного сектора аграрной экономики. Оптово-распределительные центры являются инфраструктурными предприятиями, которые представляет услуги по хранению, фасовке, подработке продукции.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 9, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 9 является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) строительство, реконструкция и модернизация современных зернохранилищ и элеваторов;
2) увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности.
В рамках подпрограммы 9 целевыми индикаторами будут являться:
1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов;
2) создание новых рабочих мест.
Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли переработки и реализации продукции, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества реализуемой продукции.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9:
1) прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 540 тыс. тонн;
2) создание 30 новых рабочих мест.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 9 и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 9
В состав подпрограммы 9 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 9 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 9.1. Государственная поддержка кредитования развития, строительства и модернизации современных зернохранилищ и элеваторов.
Субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства.
Основное мероприятие 9.2. Государственная поддержка строительства зернохранилищ и элеваторов.
Мероприятие направлено на обеспечение ввода новых мощностей, прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов, создание новых рабочих мест.
Поддержка будет осуществляться в соответствии с требованиями, которые определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Субсидии будут предоставляться на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, по которым строительство и (или) модернизация начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, и не могут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 9 приведены в приложении 2 к Государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 9 не предусматриваются.
Подпрограмма 9 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 9 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий.
Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.
Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 9 соглашениях.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 9.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 9 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 9 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 9)
В рамках реализации подпрограммы 9 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 9
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 9 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 9
Принимать участие в подпрограмме 9 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 9
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 9, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 9 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 9 в 2015 - 2020 годах составит 2 394 287,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 344 032,1 тыс. рублей;
2016 - 569 400,5 тыс. рублей;
2017 - 420 145,7 тыс. рублей;
2018 - 447 160,3 тыс. рублей;
2019 - 306 774,2 тыс. рублей;
2020 - 306 774,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 9 представлена в приложении 6 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 9 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 9
Для достижения цели подпрограммы 9 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 9;
2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществлять инновационные проекты, применять новые ресурсосберегающие технологии и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.
Управление рисками реализации подпрограммы 9 будет осуществляться на основе систематического мониторинга реализации Государственной программы, подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 9, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
Паспорт
подпрограммы 10 "Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области |
"Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 10) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 10 |
Департамент сельского хозяйства Орловской области |
Соисполнители подпрограммы 10 |
- |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 10 |
Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ |
Ведомственные целевые программы |
- |
Цель подпрограммы 10 |
Обеспечение эффективной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
Задачи подпрограммы 10 |
1) осуществление мер, направленных на реализацию мероприятий государственной программы; 2) осуществление мер по обеспечению деятельности бюджетных учреждений, в отношении которых Департамент сельского хозяйства Орловской области исполняет функции и полномочия учредителя; 3) формирование информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5 |
1) предоставление грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 2) организация работы спортивно- оздоровительной секции; 3) проведение выставок, конкурсов; 4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения; 5) создание геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10 |
1 января 2016 года - 31 декабря 2020 года |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 10 |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 10, составляет 106 025,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 - 23 805,0 тыс. рублей; 2017 - 23 805,0 тыс. рублей; 2018 - 23 805,0 тыс. рублей; 2019 - 17 305,0 тыс. рублей; 2020 - 17 305,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10 |
1) предоставление не менее 2 грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 2) организация проведения 10 конкурсов; 3) организация проведения 10 выставок; 4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения; 5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 10, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 10 "Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013 - 2020 годы" направлена на осуществление мер ответственного исполнителя Государственной программы по повышению качества проводимых мероприятий для достижения целей и задач, определенных Государственной программой.
Использование программно-целевого метода при реализации Государственной программы показывает достаточно высокую эффективность использования средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.
Реализация подпрограммы 10 предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений всех участников, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных показателей.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 10, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 10, сроков и контрольных этапов ее реализации
Целью подпрограммы 10 является обеспечение эффективной деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:
1) осуществление мер, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
2) осуществление мер по обеспечению деятельности бюджетных учреждений, в отношении которых Департамент сельского хозяйства Орловской области исполняет функции и полномочия учредителя;
3) формирование информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий
В рамках подпрограммы 10 целевыми индикаторами будут являться:
1) предоставление не менее 2 грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
2) организация проведения 6 конкурсов;
3) организация проведения 20 выставок;
4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;
5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области.
Комплекс планируемых мероприятий позволит обеспечить более качественное и оперативное управление информационными ресурсами по выполнению индикаторов Государственной программы, обеспечить равный доступ к информационным ресурсам всем участникам Государственной программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10:
1) предоставление не менее 2 грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
2) организация проведения 10 конкурсов;
3) организация проведения 10 выставок;
4) проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;
5) создание 1 геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 10 и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 10
В состав подпрограммы 10 ведомственные целевые программы не входят.
В рамках выполнения задач подпрограммы 10 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 10.1. Предоставление грантов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер, направленных на развитие научной деятельности в области растениеводства, животноводства, технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, развитие биотехнологий.
По мероприятию 10.1 источником финансирования является областной бюджет. Финансирование будет осуществляться согласно утвержденному плану работы проведения НИОКР в области растениеводства, животноводства, технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, развития битехнологии.
Основное мероприятие 10.2. Обеспечение деятельности бюджетных учреждений, капитальный ремонт, реконструкция, модернизация основных средств бюджетных учреждений, в отношении которых Департамент сельского хозяйства Орловской области исполняет функции и полномочия учредителя.
Основное мероприятие 10.3. Проведение мероприятий в области сельского хозяйства.
В рамках мероприятия планируется проведение выставок, семинаров, направленных на распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в АПК. Проведение конкурсов способствует достижению результативности, повышению эффективности и конкурентоспособности отрасли.
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета на очередной финансовый год утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону о бюджете Орловской области на очередной финансовый год.
Основное мероприятие 10.4. Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках мероприятия будет проведена актуализация кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
Основное мероприятие 10.5. Создание геоаналитического информационного центра Департамента сельского хозяйства Орловской области.
Проведение мероприятия направлено на учет земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сведений о местоположении границ контуров сельскохозяйственных земель, видах сельскохозяйственных угодий, площади земель сельскохозяйственного назначения, типах почвенных разностей, показателях плодородия почв, мелиорации и фактическом использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 10 приведены в приложении 2 к государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 10 не предусматриваются.
Подпрограмма 10 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.
Основанием для разработки подпрограммы 10 являются:
1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области".
Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.
Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 10.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 10 указаны в приложении 3 к государственной программе.
V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 10 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 10)
В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) - организация работы спортивно-оздоровительных секций.
Оказание вышеуказанных услуг будет осуществляться бюджетным учреждением Орловской области "Государственная заводская конюшня "Орловская" с ипподромом".
Прогноз значений сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственным учреждением Орловской области приведен в приложении 4 к Государственной программе.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 10
Участие в реализации мероприятий подпрограммы 10 органов местного самоуправления не предусматривается.
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 10
Принимать участие в подпрограмме 10 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса, научные учреждения, а также другие организации всех форм собственности.
VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 10
Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 10, будет осуществляться за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, а также средств областного бюджета.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 10 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 10 в 2015 - 2020 годах составит 106 025,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 23 805,0 тыс. рублей;
2017 - 23 805,0 тыс. рублей;
2018 - 23 805,0 тыс. рублей;
2019 - 17 305,0 тыс. рублей;
2020 - 17 305,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 10 представлены в приложении 6 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 10 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 10
Для достижения цели подпрограммы 10 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
1) неполное финансирование подпрограммы 10;
2) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относится увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства.
Управление рисками реализации подпрограммы 10 будет осуществляться также на основе систематического мониторинга реализации Государственной программы, подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 10, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.
<< Приложение 2 Приложение 2 |
Приложение 4 >> Приложение 4 |
|
Содержание Постановление Правительства Орловской области от 3 ноября 2015 г. N 486 "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.