Кто должен вести налоговый учет? (И. Л. Сапронова, "Деловой Орел", N 5, февраль 2002 г.)

Кто должен вести налоговый учет?

С 1 января долгая дискуссия о целесообразности разделения бухгалтерского и налогового учета получила свое окончательное разрешение с принятием главы 25 НК РФ. Эта глава регламентирует ведение налогового учета с 1 января 2002 года для налога на прибыль. Теперь на предприятии вводится новое понятие - налоговый учет.

При этом правильность отражения хозяйственных операций в регистрах налогового учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их (ст. 314 НК РФ). Руководителю организации предстоит теперь решить вопрос о том, кто же те лица, которые должны обеспечить правильность отражения хозяйственных операций и помимо него подписать эти документы? Вопрос этот непростой и спорный.

Разделив учет на налоговый и бухгалтерский, законодатель фактически разделил и трудовые функции работников, связанных с подготовкой налоговой и бухгалтерской отчетности.

Правовые основы бухгалтерского и налогового учета различны по предмету. Единственное, что их объединяло ранее, - это метод ведения учета. Ведь данные для налогообложения определялись на основе данных бухучета. Поэтому еще до 2002 года, до введения налогового учета, единство метода позволяло возлагать функции по подготовке налоговой отчетности на бухгалтера организации.

Теперь же, разделив бухгалтерский и налоговый учет по методу, законодатель фактически выделил за рамки должностных обязанностей и квалификации бухгалтера подготовку налогового учета и отчетности. Пока по налогу на прибыль.

Ведь главный бухгалтер (бухгалтер) не обязан формировать налоговую политику и готовить налоговую отчетность. Он обязан обеспечивать соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. И ответственность главный бухгалтер (бухгалтер) несет только за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (ст. 7 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ О бухгалтерском учете").

Поэтому руководитель организации не вправе включить в трудовой договор обязанности главного бухгалтера (бухгалтера) по подготовке налоговой отчетности, поскольку это не соответствует квалификации, специальности и должности бухгалтера.

Поскольку ведение налогового учета регламентируется налоговым законодательством, а не нормативными актами по бухгалтерскому учету, логичнее возложить обязанность по подготовке налоговой отчетности на юридическую службу.

Однако и здесь могут возникнуть проблемы. Подготовка такой отчетности требует специальных познаний в области экономики.

Например, за рубежом налоговую отчетность готовят специально аттестованные специалисты, которые до начала отчетного периода разрабатывают совместно с бухгалтерской службой специальные формы к бухотчетности. Налоговая отчетность сдается один раз в год.

Но содержание такого специалиста в штате организации могут себе позволить только крупные организации, с небольшими организациями подобная работа строится на договорной основе. В наших условиях такие взаимоотношения исключены, поскольку установленные главой 25 НК РФ сроки сдачи налоговой отчетности не позволят специалисту обслуживать более двух-трех организаций, что сделает его услуги очень дорогими.

Следовательно, российские организации будут вынуждены содержать соответствующих специалистов в своем штате. До настоящего времени специалистов такого профиля практически не готовили, и найти с 1 января 2002 года армию таких работников не очень-то реально. Не говоря уже о том, насколько увеличатся затраты организации.

Поскольку у нас никогда не стремятся заново изобрести велосипед, вероятнее всего, все-таки придется бухгалтеру готовить налоговую отчетность. И подписывать такую отчетность будет тот, кто ее составил, то есть бухгалтер. При желании может и директор подписаться, поскольку статьи 313, 314 НК РФ не определяют, кто именно должен подписывать регистры налогового учета. Есть только упоминание о лицах составивших и подписавших. Эти самые лица как раз и будут обеспечивать правильность отражения хозяйственных операций и при возникновении проблем нести ответственность.

Подготовлено

Сапроновой И.Л.