Вопрос: уважаемые "налоговики", чем вы мотивируете свой отказ в регистрации по домашнему адресу? (Ответ УФНС РФ по Орловской области)

Уважаемые "налоговики", чем вы мотивируете свой отказ в регистрации по домашнему адресу? В соответствии с пунктом 2 статьи 288 ГК РФ жилые помещения предназначены только для проживания граждан. Согласно статье 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение опять же только для проживания граждан. Новый Жилищный кодекс РФ также допускает использование юридическим лицом жилых помещений исключительно для проживания в них граждан. Вместе с тем, указание в заявлении о государственной регистрации юридического лица адреса, совпадающего с адресом места жительства его учредителя - физического лица, само по себе не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведений о местонахождении юридического лица. Такой вывод был сделан ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 23.04.2004 N Ф03-А73/04-2/631. По мнению вышеуказанного суда, статья 671 ГК РФ не регулирует вопрос регистрации юридического лица по месту проживания его учредителя, а лишь предусматривает право организации на использование жилых помещений только для проживания граждан. Таким образом, налоговый орган не вправе отказать в регистрации юридического лица по причине указания в заявлении домашнего адреса учредителя. Дело в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случаях, установленных законом. Пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит закрытый перечень оснований, по которым допускается отказ в государственной регистрации. Таких оснований всего три, и такая причина как несоответствие учредительных документов правовым нормам либо указание в заявлении адреса, несоответствующего требованиям законодательства, в данный перечень не входит.

В соответствии с пп."в" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, в представляемых на государственную регистрацию юридического лица документах может быть указан адрес (место нахождения) лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в связи с чем понятие "адрес физического лица" в целях применения вышеуказанной нормы Закона не употребляется.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п.2 ст.288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Согласно ст.671 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. На основании ст.9 Жилищного кодекса РФ перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в ст.8 указанного Кодекса.

К тому же в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная форма заявления (N Р11001) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" .

Согласно пункту 4 Постановления N 439 заявление по форме N Р11001 заполняется в соответствии с методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденными Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@. При заполнении документов, представляемых для государственной регистрации, заявитель обязан учитывать пункт 3.3 раздела II Методических разъяснений, согласно которому при заполнении сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Адрес (место нахождения) юридического лица указывается в соответствии с его учредительными документами. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Кроме того, пунктами 1 и 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, юридическое лицо не вправе размещать постоянно действующий исполнительный орган, иной орган или лицо, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, в жилом помещении.

В представляемом на регистрацию заявлении оговаривается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы (ОПФ).

Одним из требований к учредительным документам является наличие в них адреса места нахождения юридического лица. Так как адрес жилого помещения не может являться адресов места нахождения юридического лица, то заявление не соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам и считается не представленным.

Не представление одного из документов, предусмотренных 129-ФЗ, является основанием для отказа в регистрации.

С. Крючков,

начальник отдела регистрации и учета

плательщиков УФНС России по Орловской области

18 ноября 2005 г.