Отметка об ИНН в паспорте (С. Крючков, "Деловой Орел", N 20, май 2002 г.)

Отметка об ИНН в паспорте

Налоговый кодекс РФ, статья 83

пункт 1: "В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации:, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению".

пункт 5: "Постановка на учет в налоговых органах физического лица по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, осуществляется на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса".

пункт 7: "Постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица:".

Налоговый кодекс РФ, статья 84

пункт 7: "Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов: идентификационный номер налогоплательщика. Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам".

С принятием нового Налогового кодекса в практике налоговых органов России законодательно была установлена норма по присвоению каждому налогоплательщику (и юридическому, и физическому лицу) единого по всем видам налогов и сборов идентификационного номера налогоплательщика (ИНН). В соответствии с этим идентификационный номер налогоплательщика присваивается всем организациям, в том числе и приходам Русской Православной Церкви.

Цель введения ИНН - "прозрачность" доходов налогоплательщиков - физических лиц. Это позволит сократить число тех граждан, которые уклоняются от уплаты налогов.

Когда началась кампания по присвоению ИНН, налоговые органы столкнулись с проблемой отказа от получения идентификационных номеров налогоплательщиков православных верующих граждан России, усмотревших в этом ущемление своих прав.

Из анализа поступивших заявлений православных граждан с отказами от присвоения ИНН видно, что особое беспокойство вызывает якобы наличие штрих-кода на Уведомлении о постановке на учет, на Заявлении о выдаче Свидетельства и на самом Свидетельстве о постановке на учет физического лица. На самом деле на этих документах нет никаких штрих-кодов, и никогда в Орловской области не использовались документы со штрих-кодом.

Структура ИНН для физического лица представляет собой 12-значное число, состоящее из последовательности цифр, характеризующих слева направо следующее:

NNNNXXXXXXCC

- первая пара NN, или число 52- порядковый номер нашей области в общем списке регионов России;

- вторая пара NN - порядковый номер района нашей области, где проживает физическое лицо,

- ХХХХХХ - собственно порядковый номер налогоплательщика в общем списке налогоплательщиков района;

- СС - контрольное число, рассчитанное по специальному алгоритму, установленному МНС России, защищающее ИНН от подделки.

Разъяснение по вопросу применения ИНН содержатся в определении Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18.07.2000 г., где сказано, что ИНН не содержит в себе информацию личного характера, касающуюся семейного положения, родственных и дружественных связей и т.д.

В Положении о паспорте гражданина Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828 (в ред.22.01.2002 г.) по желанию гражданина, кроме других официально установленных записей, в паспорте производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Министерство по налогам и сборам России разработало порядок внесения в паспорт гражданина Российской Федерации отметки об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН).

Внесение отметки об ИНН по желанию гражданина производится только в паспорт гражданина Российской Федерации (нового образца). В налоговом органе проставляется штамп, в котором указывается сам ИНН, дата внесения отметки, подпись уполномоченного лица в верхней половине 18-й страницы паспорта. В случае отсутствия свободного места в верхней части этой страницы паспорта, оттиск штампа налогового органа проставляется в нижней половине этой страницы.

При обращении гражданина об отметке ИНН в паспорте производится сверка данных, содержащихся в базе Единого Государственного реестра налогоплательщиков.

Если по результатам сверки необходима замена Свидетельства в связи с изменением содержащихся в нем сведений (о налоговых органах в связи с их реорганизацией, об ИНН в случае признания его недействительным, фамилии при замене паспорта и т.д.), то штамп в паспорте проставляется после того, как будет выдано новое Свидетельство.

В настоящее время практически всем работающим гражданам области присвоен идентификационный номер налогоплательщика. Это позволяет при сдаче отчетности в налоговые органы избежать возможной передачи неверной информации по каждому физическому лицу. Наиболее продвинутые организации применяют ИНН вместо табельного номера на своем предприятии, что в значительной степени унифицирует бухгалтерский учет.

Отметка об ИНН в паспорте позволит гражданам представлять в налоговый орган вместо двух документов (паспорта и свидетельства о постановке на учет) - один, что удобно.

Сейчас все районные и межрайонные инспекции МНС России по Орловской области проводят подготовительную работу для того, чтобы делать отметку об ИНН в паспорте физического лица.

Налоговые органы являются органами исполнительной власти, в функции которых входит обязанность исполнения норм действующего законодательства, в том числе ведение учета налогоплательщиков с присвоением ИНН. Поэтому в целях комплексного решения проблемы присвоения ИНН физическим лицам, в том числе и верующим гражданам, Министерство по налогам и сборам России исходит из того, что в первоочередном порядке необходимо внести соответствующие изменения в отдельные статьи части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Проведя определенную работу в рамках "Соглашения об основных направлениях сотрудничества между Русской Православной Церковью и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам" от 27 октября 2000 г., подписанного Святейшим Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II и министром Российской Федерации по налогам и сборам Г.И. Букаевым, с учетом достигнутых договоренностей и полученных рекомендаций, МНС России в марте с.г. направило в Министерство финансов Российской Федерации для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации законопроект о внесении изменений и дополнений в соответствующие статьи НК России. В данном законопроекте нашли свое отражение результаты работы по поиску взаимоприемлемого урегулирования проблемы, связанной с присвоением ИНН физическим лицам - верующим гражданам. Так, в соответствующие статьи НК России предлагается включить такое новое понятие, как лицевой счет физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) заменить на идентификационный налоговый номер, присваиваемый лицевому счету физического лица при его открытии. При этом наиболее важным моментом в решении этого вопроса является предложение о введении такого понятия, как налоговое соглашение между налоговым органом и физическим лицом о порядке использования его персональных данных и (или) ИНН в налоговой сфере и вне ее. Предполагается, что заключение такого соглашения будет удостоверяться документом - налоговым удостоверением.

С. Крючков,

начальник отдела учета налогоплательщиков.