"Платите за ворота!" или почему слабо растет занятость в сфере малого предпринимательства (Л. Федосова, "Деловой Орел", N 33, сентябрь, 2002 г.)

"Платите за ворота!"
или почему слабо растет занятость в сфере малого предпринимательства

Этот вопрос совсем не случайно стал предметом обсуждения на заседании областного координационного комитета содействия занятости населения. Несмотря на внешне вполне благоприятные условия для развития бизнеса - в области принята региональная программа поддержки и развития предпринимательства на 2002 - 2003 гг., ряд законов - "Об инвестиционной деятельности", "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", постановлений главы администрации, о значительной активизации предпринимательской деятельности и массовом создании рабочих мест в данной сфере говорить пока не приходится. Сегодня в малом бизнесе, по данным областного фонда поддержки предпринимательства, действуют 12 - 13 тыс. малых предприятий, где заняты до 60 тыс. человек (официальная статистика называет другие цифры - 2,9 тыс. предприятий с числом работающих на них 23 тыс. человек - единых критериев учета субъектов малого предпринимательства все еще нет).

60 тысяч человек - это свыше 17% от общего количества экономически активного занятого населения области. Много это или мало? Один из показателей уровня развития предпринимательства - число малых предприятий на тысячу жителей. В странах Европы он - 45 - 50, в России - 6, в нашей области - 3. Негусто. Есть еще и такой показатель, как доля работающих на малых предприятиях в общем числе занятых. В Европе эта доля составляет 70% , в России - 12,8%, у нас в области - 7,3 %. Главный "тормоз" на пути успешного развития предпринимательства, как прозвучало на заседании, - недостаточная финансовая поддержка проектов малого бизнеса из бюджетов территорий, невнимание местных органов самоуправления к развитию этого сектора экономики, особенно на селе. В этой ситуации, пожалуй, единственной надеждой наших бизнесменов остается областной фонд поддержки малого предпринимательства. Действительно, с его помощью десятки малых предприятий сумели подняться на новый уровень развития, упрочить свое положение на рынке (например, АОЗТ "МЭТР", г. Мценск, ООО "Пульсар-Проф", г. Орел" и др.), а такие предприятия, как ООО "Завод Флакс", "Чистый воздух", умело используя собственные средства и займы в фонде, увеличили численность работающих и даже перешли в категорию средних. По данным зам. директора фонда К. И. Федотова, каждый выданный в виде займов миллион рублей сохраняет 8 - 10 и создает 4 - 5 новых рабочих мест. Кроме того, программа микрокредитования, проводимая фондом последние два года, открыла доступ к финансовым ресурсам мелким предприятиям, индивидуальным предпринимателям. Новые возможности для развития малого бизнеса предоставляет недавно созданная дочерняя компания фонда - Орловская лизинговая. Тем не менее деятельность фонда, по мнению его руководителей, могла бы иметь более масштабный характер, но ее сдерживает ограниченность финансовых ресурсов: так, из предусмотренных бюджетом области на 2002 год 5 млн. рублей на развитие предпринимательства фонд получил только 500 тысяч.

Еще одна проблема, которая сегодня стала притчей во языцех, - это арендная плата. Ее ничем не оправданный рост (сами предприниматели называют цифры в 30 - 40%, что несопоставимо даже с уровнем инфляции) способен серьезно затормозить развитие любого бизнеса. Так, по данным ОФПМП, арендная плата предпринимателей, торгующих на рынках области, превышает уровень их налоговых платежей в 1,5 - 3 раза, арендная плата за специализированные производственные и торговые площади превышает налоговые платежи в 3 - 5 раз и в сумме за 2 - 3 года вполне соответствует стоимости арендуемых площадей. И не случайно в последнее время первые этажи жилых зданий стремительно превращаются в торговые, офисные, иные помещения - выкупать их оказывается дешевле, чем арендовать. А встроенные и пристроенные помещения, где удобнее всего размещать магазины, предприятия бытового обслуживания, как правило, находятся в муниципальной собственности, город не идет на их выкуп, при этом постоянно повышая арендную плату. Похоже, в безудержном стремлении пополнить местную казну за счет арендных платежей чиновники готовы зарезать ту самую курицу, которая несет золотые яйца. Даже наметившееся в последнее время снижение налогового бремени на малый бизнес тут же было "перекрыто" ростом арендной платы.

В то время, как многие орловские предприятия испытывают серьезные экономические трудности, вынужденно сокращают производство, кадры, не в состоянии содержать пустующие цеха, в это же самое время малые предприятия остро нуждаются в производственных площадях для расширения бизнеса. Но редко директора даже "лежачих" заводов решаются пустить бизнесменов, "чужих" на свою территорию. В отношениях с арендаторами бывают случаи вообще анекдотические. Например, на площадях одного из таких заводов успешно работает малое хлебопекарное предприятие - все взаимоотношения, как и положено, урегулированы договором. Но однажды директор завода выдвигает пекарне ультиматум: "Платите за ворота! Иначе не пущу". И не пускает, срывает фирме поставки, хлебопеки вынуждены выкручиваться, сокращать объемы выпечки хлеба, переходить на выпуск мелких хлебобулочных изделий - какое тут расширение бизнеса и увеличение занятости! Чем объяснить позицию директора завода? Скорее всего это банальная зависть к успешному предпринимателю, который, в отличие от самого директора, умеет работать в рынке. А другой производственной фирме пришлось срочно подыскивать себе новые помещения, когда на предприятии, где они арендовали площади, сменился директор, - его преемнику предприниматели просто не понравились...

Но и помимо арендаторов есть еще масса желающих получить свое с малого бизнеса - органы регистрации, сертификации и лицензирования, санэпиднадзора, пожарные и т. д. Все их услуги платные, причем расценки, как водится, только растут. И пока сохраняется такая ситуация, когда предприниматель выступает в качестве "дойной коровы" для всех, пока не удастся переломить отношение к малому бизнесу как второстепенной сфере экономики, которой можно "дать" немного денег, а можно и не давать, выкрутятся, - до тех пор не стоит, наверное, рассчитывать на массовый приток желающих открыть собственный бизнес.

Л. Федосова.