О сборах за пользование объектами животного мира (А. Русанова, "Деловой Орел", N 43, ноябрь 2004 г.)

О сборах за пользование объектами животного мира

Платность пользования объектами животного мира, включая охотничьих животных, в Российской Федерации продекламирована Федеральными законами от 24.04.95 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

11 ноября 2003 г. принят Федеральный закон N 148-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", который дополнил часть вторую НК РФ главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов", введенной в действие с 1 января 2004 г. До введения в действие указанной главы НК РФ виды платежей при пользовании объектами животного мира, а также правила установления размеров этих платежей устанавливались названными природоресурсными законами.

Глава 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" НК РФ устанавливает все основные элементы налогообложения по сборам за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, включая плательщиков сборов, объекты обложения, размеры ставок сборов и порядок их исчисления и уплаты в бюджет.

Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира являются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Закона N 52-ФЗ объекты животного мира предоставляются в пользование российским иностранным гражданам и юридическим лицам соответствующими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания. Статьи 37 и 38 этого Закона устанавливают порядок выдачи лицензий на пользование животным миром: долгосрочных юридическим лицам и именных разовых лицензий гражданам.

Объектами обложения являются объекты животного мира, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование.

Статьей 333.3 НК РФ установлены ставки на конкретные виды объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Таким образом, данной статьей определены перечни объектов животного мира, подлежащих обложению сборами. При отсутствии в этих перечнях какого-либо вида животных и ставок сбора для этих ресурсов сбор за пользование такими ресурсами взиматься не должен.

Ставки сбора за пользование объекта ми животного мира установлены в рублях за одно животное. При изъятии молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных применяются ставки сбора за пользование объектами животного мира в размере 50% от установленных ставок.

При изъятии объектов животного мира в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава объектов животного мира, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов животного мира и водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии разрешением уполномоченного органа исполнительной власти, устанавливаются нулевые ставки сбора.

Сумма сбора в отношении каждого объекта животного мира определяется как произведение количества объекта и ставки сбора, установленной для соответствующего животного.

Плательщики сбора за пользование объектами животного мира (охотничьи животные) сумму сбора уплачивают при получении лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира.

Организации и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (раз решения) представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных лицензиях (разрешениях), а также сведения о суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов по формам, утверждаемым МНС России.

По истечении срока действия лицензии разрешения) на пользование объектами животного мира организации и индивидуальные предприниматели могут обратиться в налоговый орган по месту своего учета за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира, выданным уполномоченным органом. Зачет или возврат сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира осуществляется в порядке, установленном главой 12 части первой НК РФ, при условии представления документов, перечень которых утверждается МНС России. Эта норма применяется, как правило, организациями, в том числе общественными, приобретающими значительное количество лицензий, впоследствии передаваемых физическим лицам (охотникам).

Для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), осуществляющих пользование объектами животного мира на основании именной разовой лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, зачет или возврат сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира не предусмотрен.

Уплата сборов производится:

плательщиками - физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, - по местонахождению органа, выдавшего лицензию (разрешение);

плательщиками-организациями и индивидуальными предпринимателями - по месту своего учета (по месту регистрации в налоговом органе).

Суммы сбора за пользование объектами животного мира в полном объеме поступают в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в части сборов за пользование объектами животного мира, правильностью их исчисления, а также полнотой и своевременностью уплаты указанных сборов осуществляют налоговые органы по месту уплаты сборов.

Сведения о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах и сроках уплаты сборов представляются в налоговые органы территориальным органом, специально уполномоченном на выдачу соответствующих лицензий (разрешений) в установленном порядке.