Некоммерческие организации: что изменилось за да года ("Деловой Орел", N 42, октябрь 2007 г.)

Некоммерческие организации: что изменилось за да года

Почти два года назад, 10 января 2006 года, были внесены дополнения в ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которым Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы были наделены функциями принимать решения о госрегистрации некоммерческих организаций.

На вопросы, которые накопились за этот период, отвечает заместитель руководителя управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области В. М. Крупский.

- Виктор Михайлович, на каком основании может быть отказано некоммерческой организации в государственной регистрации?

- Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в госрегистрации. Если учредительные документы противоречат Конституции и законодательству РФ, если есть уже аналогичная организация с таким же названием или название оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, или уставные документы не в порядке и так далее.

- Какие документы необходимо представлять для госрегистрации при ликвидации юридического лица?

- Помимо документов, перечисленных в статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", организация должна представить справку о том, что она не имеет задолженности перед Пенсионным фондом на обязательное пенсионное страхование.

- Как осуществляется передача регистрационных дел некоммерческих организаций, которые зарегистрированы до вступления в силу данного закона из УФНС по Орловской области в ваше управление?

- На сегодняшний день практически все регистрационные дела переданы, но материалы регистрационных дел некоммерческих организаций, зарегистрированных до апреля 2006 года, требуют тщательного изучения.

Так, в части переданных дел специалистами управления обнаружены ошибки, допущенные при создании некоммерческих организаций. В их числе - несоответствие наименования требованиям законодательства, противоречия отдельных положений учредительных документов законодательству РФ, наличие в наименовании и учредительных документах двух организационно-правовых форм.

Некоторые ошибки могут быть устранены путем внесения изменений в учредительные документы. Но есть ошибки, которые носят неустранимый характер. Такие организации подлежат ликвидации.

- Какая цель ставится при проведении проверок некоммерческих организаций?

- Главная цель - сделать деятельность организаций прозрачной для общества и государства, выявить некоммерческие организации, деятельность которых осуществляется с нарушением российских законов или противоречит целям, определенным в учредительных документах.

- Какие меры предусмотрены к некоммерческим организациям за нарушение закона?

- Вынесение предупреждения (предписания), возбуждение дела об административном правонарушении, обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности, прекращении деятельности в качестве юридического лица или ликвидации. В случае выявления нарушений нормативных правовых актов, которые не входят в компетенцию нашего управления, мы направляем материалы в соответствующий контрольно-надзорный орган.

- За какие нарушения может быть ликвидирована некоммерческая организация?

- Неоднократное непредставление отчета о своей деятельности, непредставление информации об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

- На практике применяется такая крайняя мера, как ликвидация?

- В 2006 году по заявлениям управления судом было принято решение о ликвидации десяти региональных отделений политических партий, прекратили деятельность в качестве юридического лица 108 общественных объединений, прекращена деятельность двух религиозных организаций. Эта же работа проводилась и в 2007 году, в ее результате 19 общественных объединений также прекратили деятельность.

- Есть ли ограничения для некоммерческих организаций по ведению предпринимательской деятельности?

- Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Но в соответствии с 426-й статьей ГК РФ она не вправе заниматься розничной торговлей.