Что бухгалтеру необходимо знать о минимальной зарплате в своем регионе (И. Дудоладов, Н. Телегина, "Деловой Орел", N 44, ноябрь 2007 г.)

Что бухгалтеру необходимо знать
о минимальной зарплате в своем регионе

С 1 сентября 2007 года субъекты РФ могут устанавливать свою минимальную зарплату - региональный МРОТ. Часть регионов этим правом уже воспользовались, где-то это только обсуждается.

Кто и как утверждает региональный минимум

О том, что в субъекте Российской Федерации будет действовать свой региональный минимум, решение принимает трехсторонняя комиссия: исполнительная власть региона, профсоюзы и объединения работодателей. Такое право региона предусмотрено статьей 133.1 Трудового кодекса РФ, которая была внесена Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ. Стороны заключают специальное соглашение, где указываются размер регионального минимума и дата вступления в силу.

Существует ограничение - региональный минимум не может быть меньше федерального МРОТ. Сейчас, напомним, он составляет 2300 руб.

Текст соглашения публикуется в официальном источнике. Там же печатается обращение к работодателям региона с предложением присоединиться к соглашению, то есть выплачивать зарплаты не ниже регионального минимума. При этом новый минимум не распространяется на организации, финансируемые из федерального бюджета. Кроме того, он не учитывается при расчете социальных пособий - там по-прежнему используется федеральный МРОТ. Если работодатель согласен соблюдать региональный минимум, то никаких действий от него не требуется. Считается, то соглашение распространяется на него со дня официального опубликования.

Если же работодатель решил, что не имеет возможности повысить зарплаты до регионального минимума, то ему необходимо написать отказ в адрес соответствующего органа исполнительной власти. На это отводится 30 дней, считая с момента официальной публикации. К отказу нужно приложить протокол консультации с профсоюзом, а также план постепенного повышения заработной платы до регионального минимума. Далее комиссия решит, насколько мотивирован этот отказ.

Что ждет тех, кто не будет соблюдать региональный минимум

В тех регионах, где зарплатный минимум установлен, трудовые инспекторы обязательно будут смотреть, соответствует ли ему зарплата в проверяемых организациях. Если нет, то они применят санкцию по статье 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору или соглашению. Это означает штраф от 3000 до 5000 руб. для руководителя.

Кроме того, подобное нарушение может квалифицироваться и как нарушение трудового законодательства в части оплаты труда (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). Это приведет к санкции по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф с должностного лица составит от 1000 до 5000 руб., а с юридического лица - от 30 000 до 50 000 руб. Повторное нарушение по этой же статье повлечет уже дисквалификацию руководителя на срок от одного до трех лет.

Где и с какого момента будет действовать региональный минимум

В настоящий момент в некоторых регионах уже приняты, а в некоторых готовятся к принятию соглашения о региональном минимуме. Значительная часть начнет действовать с 1 января 2008 года. Это не означает, что остальные субъекты РФ не имеют возможности повысить минимальные зарплаты. Просто у них уже есть собственные минимумы, установленные еще до принятия Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ. Речь идет о регионах, где развито социальное партнерство: система, когда работодатели, профсоюзы и местная власть заключают между собой соглашение. Например, власть обязуется предоставлять бизнесу льготы и поощрения, а работодатели - не проводить массовых увольнений и выплачивать зарплату не ниже прожиточного минимума либо не ниже конкретной цифры. Например, в Москве с 1 сентября 2007 года минимум составляет 6100 руб. Именно механизм подобных соглашений и лег в основу Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ. Однако не всегда соглашение о минимальной зарплате в рамках социального партнерства является обязательным для всех коммерческих организаций субъекта РФ. Это зависит от некоторых нюансов регионального законодательства. Поэтому сейчас те субъекты РФ, где действуют "слабые" соглашения (не обязательные для всех), стремятся принять новое трехстороннее соглашение - в рамках Федерального закона N 54-ФЗ. А там, где региональный минимум существовал и раньше, причем для всех коммерческих организаций, смысла принимать еще одно соглашение не видят. В частности, такими регионами являются Москва, Воронежская область, Курганская область и ряд других.

Игорь Дудоладов,

заместитель начальника отдела надзора и контроля по вопросам

оплаты труда Федеральной службы по труду и занятости;

Наталья Телегина,

корреспондент журнала "Главбух"