Об отмене методички по применению НДС ("Деловой Орел", N 2, январь 2006 г.)

Об отмене методички по применению НДС

Приказ Федеральной налоговой службы от 12.12.05 г. N САЭ-3-03/665.

Почему отменили методичку

Официальные причины связаны с тем, что с нового года вступили в силу изменения, внесенные в главу 21 НК РФ Федеральными законами от 22 июля 2005 г. N 117-ФЗ и N 119-ФЗ.

Эти законы в значительной степени изменили правила расчета и уплаты налога на добавленную стоимость. Изменения коснулись момента определения налоговой базы, места реализации некоторых работ и услуг, освобождения от НДС, вычетов по НДС, применения НДС при экспорте и реорганизации юридических лиц и многих других статей главы 21 НК РФ. Изменения оказались настолько масштабными, что методические рекомендации попросту перестали соответствовать тем положениям НК РФ, которые призваны были разъяснять.

Другая причина отмены методических рекомендаций заключается в уязвимости данного документа при судебных разбирательствах. Налогоплательщики довольно часто обжалуют методические рекомендации по причине их несоответствия Налоговому кодексу РФ. Главное налоговое ведомство страны предпочитает не изменять, а отменять методички, дабы устранить почву для обжалования действий налоговых органов, которые основаны на их рекомендациях.

Чем руководствоваться налогоплательщику

Как пояснили специалисты управления косвенных налогов ФНС России, взамен Методических рекомендаций будет издан документ для налоговых органов с грифом "ДСП" (для служебного пользования).

В его основу лягут все те же методические рекомендации. Скорее всего, они будут дополнены положениями по применению НДС в части произошедших изменений, а в части, не затронутой ими, сохранят прежние позиции. Данный документ не подлежит опубликованию и, следовательно, будет недоступен простому налогоплательщику.

Как поступить налогоплательщику, который хочет действовать в соответствии с позицией налоговых органов, если эта позиция с 1 января 2006 года будет ему не известна?

Рекомендуем по всем вопросам, связанным с применением НДС и вызывающим у вас затруднения, обращаться с письменными запросами в департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России. Именно это ведомство, а не ФНС России с августа 2004 года уполномочено давать официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Если вы будете следовать письменным разъяснениям Минфина России, то скорее всего разногласий с налоговиками не возникнет. ФНС России подведомственна Минфину России, поэтому налоговые органы обязаны следовать его разъяснениям. Кроме того, выполнение письменных рекомендаций, данных финансовым органом в пределах его компетенции, является обстоятельством, исключающим вину налогоплательщика, а значит, и налоговую ответственность (подп. 3 п. 1 ст. 111 HK РФ).