Постановление Администрации города Орла от 24 сентября 2004 г. N 4021 "О конкурсах по отбору страховщиков Для осуществления страхования за счет средств бюджета города Орла" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Орла от 24 сентября 2004 г. N 4021
"О конкурсах по отбору страховщиков Для осуществления страхования за счет
средств бюджета города Орла"
(с изменениями от 14 марта 2005 г.)

В целях реализации статей 13 и 14 Федерального Закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и проведения открытых курсов по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств городского бюджета постановляю:

1. Утвердить "Правила организации и проведения конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств бюджета города Орла" (Приложение N 1).

2. Утвердить "Регламент конкурсной комиссии по отбору страховщиков для осуществления страхования за счет средств бюджета города Орла" (Приложение N 2).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Орла от 14 марта 2005 г. N 910 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Возложить ответственность за организацию и проведение конкурсов по отбору страховых организаций для осуществления страхования за счет средств бюджета города Орла на заместителя мэра города Орла - председателя конкурсной комиссии по размещению муниципальных заказов на закупку товаров (работ, услуг) для нужд администрации города, созданную постановлением администрации города Орла от 28.10.2004 г. N 4114 "О создании конкурсной комиссии по размещению муниципальных заказов на закупку товаров (работ, услуг) для нужд администрации города". Крапивченкова А.Н.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Глухова В.В.

Mэp города Орла

В.И. Уваров

Приложение N 1
к постановлению администрации города Орла
от 24 сентября 2004 г. N 4021

Правила
организации конкурсного отбора страховщиков для осуществления

страхования за счет средств городского бюджета

I. Общие положения

1.1. Конкурсный отбор (далее - конкурс) проводится в целях лишения страховых организаций (далее - претенденты), отвечающих критериям, установленным настоящими Правилами, для осуществления страхования за счет средств городского бюджета.

1.2. Конкурс является открытым по составу участников и проводится в соответствии с настоящими Правилами на основании следующих нормативных правовых актов:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон РФ от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг";

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета";

II. Требования к претендентам

2.1. Приглашение к участию в конкурсе распространяется на всех заинтересованных лиц, удовлетворяющих требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

2.2. К участию в конкурсе допускаются организации, своевременно подавшие конкурсную заявку, представившие надлежащим образом оформленные документы, а также выполнившие все требования, предусмотренные условиями конкурса.

К участию в конкурсе не допускаются претенденты, не удовлетворяющие установленным к ним требованиям, а также находящиеся в стадии ликвидации либо банкротства.

2.3. Для участия в конкурсе претендент подает конкурсную заявку, представляющую собой комплект следующих документов:

2.3.1. Заявка на участие в конкурсе по установленной форме (Приложение N 1 к Регламенту конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора страховщиков для осуществления страхования за счет городского бюджета), подписанная уполномоченным лицом претендента.

2.3.2. Нотариально заверенные копии:

- лицензии, дающей право осуществления данного вида страхования;

- свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (отдельную копию - в случаях внесения изменений в учредительные документы);

- учредительных документов (по количеству внесенных изменений);

- документа (приказа, доверенности, решения наблюдательного совета и т.п.), подтверждающего полномочия лица на подписание конкурсной заявки от имени претендента;

- документа, подтверждающего членство претендента в профессиональном объединении страховщиков.

2.3.3. Подписанные руководителем и заверенные печатью организации-претендента:

- копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату со штампом ИМНС по установленным формам (форма N 1 и 2 бухгалтерского баланса; форма N 6 - страховщик "Отчет о платежеспособности страховой организации"; форма N 1-СК "Сведения о деятельности страховой организации");

- сведения о наличии в городе Орле и Орловской области филиала претендента, осуществляющего рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлении, или об условиях заключенных претендентом с иными страховщиками договоров на осуществление указанных полномочий;

- аудиторское заключение за последний отчетный год.

2.3.4. Справки уполномоченных органов (представляются на дату объявления конкурса):

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц за подписью должностного лица ИМНС;

- справки кредитных организаций об отсутствии задолженности по картотеке;

- справка ИМНС об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней;

- справка уполномоченного государственного органа об отсутствии в отношении претендента действующей процедуры банкротства в случаях, предусмотренных ст. 1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ

2.3.5.Справочная информация о претенденте - по утвержденным формам (Приложение N 2 к Регламенту конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора страховых организаций для осуществления страхования замечет средств городского бюджета).

2.3.6.Конкурсное предложение претендента, предусматривающее:

- правила страхования, структуру тарифных ставок, базовые и предполагаемые тарифные ставки по группам однородных рисков (объектов страхования);

- проекты договоров страхования по предмету конкурса (образцы заявлений на страхование, полисов, генеральных договоров);

- программу страхования, включая объем страховой ответственности (перечень страховых рисков), условия страхования, порядок урегулирования убытков, исключение из страхового покрытия;

- предложения по технологии страхования и порядок страхования;

- иную информацию в соответствии с критериями конкурсного отбора (на усмотрение претендента).

2.3.7. Опись представленных документов, подписанная уполномоченным лицом претендента, в двух экземплярах.

III. Организация конкурса

3.1. Первоначально (до публикации объявления) порядок проведения открытого конкурса подлежит обязательному согласованию с Управлением федеральной антимонопольной службы по Орловской области.

Согласованию подлежат следующие документы:

- правила организации и проведения конкурса;

- регламент конкурсной комиссии;

- копия нормативного документа об утверждении состава конкурсной комиссии.

3.2. Условия участия в конкурсе устанавливаются извещением о проведении конкурса, которое подлежит опубликованию в местных СМИ не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса.

3.3. Образцы бланков и форм документов, представляемых претендентами в конкурсную комиссию, содержатся в конкурсной документации.

3.4. претенденты вправе обратиться в конкурсную комиссию с запросом о разъяснении условии конкурса, направляемых по адресу, указанному в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия обязана ответить на любой запрос претендента, полученных не позднее, чем за 10 дней до окончания срока представления конкурсных заявок. Ответ должен быть направлен в разумные сроки, позволяющие претенденту своевременно представить, заявку на участие в конкурсе.

3.5. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией по результатам рассмотрения представленных претендентами конкурсных заявок и оформляются соответствующим протоколом. Выигравшим конкурс признается лицо, предложившее по заключению конкурсной комиссии, наилучшие условия страхования.

3.6. Извещение об итогах конкурса подлежит опубликованию в местных СМИ не позднее, чем через 10 дней после даты подведения итогов конкурса.

IV. Технический организатор конкурса

4.1. Техническим организатором конкурса выступает Конкурсная комиссия по размещению муниципальных заказов для нужд учреждений культуры, физической культуры и спорта, комитета по социальной защите населения, действующая в соответствии с постановлением администрации от 21.05.2001 г. N 1315 "О конкурсном размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд".

4.2. Технический организатор конкурса:

- организует публикацию информационных сообщений о конкурсе и его итогах;

- разрабатывает конкурсную документацию;

- разрабатывает Правила организации и проведения конкурса, Регламент конкурсной комиссии;

- проводит согласование документации с Управлением федеральной антимонопольной службы по Орловской области;

- передает конкурсную документацию претендентам на участие в конкурсе (далее - претенденты);

- осуществляет прием заявок (конкурсных предложений) претендентов;

- заключает с претендентами от своего имени договоры об обеспечении заявок;

- готовит формы протоколов для заседаний конкурсной комиссии; - передает заявки (конкурсные предложение) претендентов на рассмотрение конкурсной комиссии;

- направляет ущемления о присуждении победы в конкурсе.

Начальник Управления экономики

Б.К. Кичкин

Приложение N 2
к постановлению администрации города Орла
от 24 сентября 2004 г. N 4021

Регламент
конкурсной комиссии по организации и проведению
конкурсного отбора страховых организаций для осуществления страхования за
счет средств городского бюджета (типовой)

1. Общие положения

1.1. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, созданным для подготовки и проведения конкурса с целью определения его победителя (победителей).

1.2. В процессе своей деятельности Комиссий обязана руководствоваться положениями настоящего Регламента, Правилами организации проведения конкурсного отбора страховщиков для осуществления страхования за счет городского бюджета.

1.3. Дата начала и окончания приема документов на участие в конкурсе устанавливается извещением о проведении конкурса.

2. Порядок определения количественного и утверждение
персонального состава комиссии

2.1. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии организации - заказчика, включая председателя, его заместителя и секретаря комиссии, утверждается постановлением мэра города Орла.

Комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов, консультантов, аудиторов.

2.2. Комиссия имеет кворум, если в ее заседании принимает участие большинство ее членов.

2.3. Все решения Комиссии оформляются соответствующими протоколами, которые подписываются членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

3. Требования к конкурсному предложению

3.1. Вся документация для участия в конкурсе оформляется на русском языке.

3.2. Документы, для которых в конкурсной документации установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с данными формами. Сведения могут быть впечатаны или вписаны от руки печатными буквами фиолетовыми чернилами (пастой).

3.3. Претенденты представляют конкурсные заявки в опечатанных двойных конвертах.

Во внутреннем конверте содержится конкурсное предложение на бумажном носителе.

Во внешнем конверте содержатся все остальные документы, предусмотренные условиями конкурса.

Внутренний и внешний конверты должны:

- быть адресованы комиссии по адресу, указанному в извещений о проведении конкурса;

- содержать наименование предмета конкурса, указанное в извещении о проведении конкурса, и надпись "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО" с указанием времени и даты вскрытия, определенных извещением о проведении конкурса.

Во внешний конверт вкладывается опись представленных документов с указанием наименований документов и количества листов.

На внутреннем конверте необходимо указать наименование и адрес претендента для того, чтобы можно было вернуть конкурсное предложение невскрытым, "ели оно будет объявлено "опоздавшим".

3.4. Если конверты не опечатаны и не помечены в соответствии с требованиями настоящего пункта, комиссия не несет ответственности в случае вскрытия их раньше установленного срока.

4. Оформление допуска к участию в конкурсе

4.1. Заседание комиссии назначается руководителем организации - заказчика на дату и время, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса.

Входе заседания Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассматривает поступившие от претендентов конкурсные заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса и требованиям действующего законодательства;

- оформляет протокол о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- уведомляет претендентов о принятом решении.

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками (внешний конверт) в присутствии представителей претендентов, которые пожелают в этом участвовать.

В первую очередь должны быть вскрыты и зачитаны вслух конверты претендентов, отзывающих свои заявки, с пометкой "Отзыв". Конверты с конкурсными предложениями (внутренние конверты), для которых пришел "Отзыв", не вскрываются.

При вскрытии конвертов объявляется наименование претендента и перечень документов, составляющих конкурсную заявку.

Присутствующие при вскрытии конвертов представители претендентов должны зарегистрироваться у секретаря конкурсной комиссии;

4.2. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия вправе принять решение об отказе тому или иному претенденту в допуске к участию в конкурсе по следующим основаниям:

-представлены не все документы в соответствии с условиями конкурса или оформление указанных документов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

Перечень оснований отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе является исчерпывающим.

4.3. В протоколе о признании претендентов участниками конкурса указываются:

1) перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов;

2) перечень отозванных заявок;

3) наименования претендентов, признанных участниками конкурса;

4) наименования претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием основании отказа.

Сведения, предусмотренные подпунктами "2"-"5" настоящего пункта, могут быть предоставлены претендентам, подавшим заявку на участие в конкурсе, по их требованию.

4.4. Претенденты приобретают статус участников конкурса с момента, подписания Комиссией протокола о признании претендентов участниками конкурса.

5. Оценка конкурсных предложении

5.1. После оформления протокола о признании претендентов участниками конкурса комиссия приступает к вскрытию конвертов с конкурсными предложениями.

Комиссия осуществляет следующие функции:

- проверяет целостность конвертов и осуществляет их вскрытие;

- проводит оценку и сопоставление конкурсных предложений;

- определяет победителя (победителей) конкурса.

Участники конкурса (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

Наименования, адреса участников конкурса, цены и описание предлагаемых услуг при вскрытии конвертов объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол об итогах конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.

При вскрытии конвертов комиссия фиксирует их целостность, о чем делается соответствующая запись в протоколе об итогах конкурса.

На указанной стадии Комиссия вправе потребовать от участников конкурсa разъяснения отдельных положений конкурсных предложений.

5.2. Комиссия отклоняет конкурсное предложение в случае, если: - участник конкурса отказался дать разъяснение положений конкурсного предложения;

- конкурсное предложение участника конкурса не отвечает требованиям и условиям конкурса.

5.3. Конкурсные предложения, признанные соответствующими требованиям конкурсной документации, подлежат оценке и сопоставлению.

При проведении данной процедуры участники конкурса (их представители) присутствовать не вправе.

5.4. Решения Комиссии по каждому конкурсному предложению выносятся на голосование и принимаются простым большинством голосов от ее кворума В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель Комиссии. При подписании протокола мнение членов Комиссии выражается словами "за" и "против".

6. Критерии конкурсного отбора

6.1. Способ сообщения о наступлении страхового случая.

6.2. Срок рассмотрения и оценки страхового случая.

6.3. Срок страховой щиты.

6.4. Доля страховой премии для осуществления выплат.

6.5. Сроки действия страховых тарифов.

6.6. Гарантии возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших.

6.7. Показатели финансовой надежности, гарантирующие финансовую обеспеченность страховых обязательств.

7. Оформление итогов конкурса

7.1. Победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие условия страхования по заключению конкурсной комиссии.

7.2. Если после объявления победителя конкурса станут, известны факты несоответствия победителя требованиям и условиям конкурса. Комиссией в течение срока действия конкурсных заявок определяется новый победитель конкурса.

В случае уклонения победителя от подписания договора обязательного страхования Комиссия оставляет за собой право избрать победителя из числа остальных участников конкурса даже по истечении срока действия конкурсных заявок. При этом в адрес нового победителя направляется соответствующая оферта.

7.3. В протокол об итогах конкурса в обязательном порядке заносятся следующие сведения:

- основания принятия решения об отклонении конкурсных предложений;

- наименование участников конкурса;

- наименование победителя конкурса.

7.4. Организация - заказчик обязана заключить договор страхования на условиях, предложенных конкурсной заявкой победителя конкурса, в срок не позднее чем через 10 дней после даты подведения итогов конкурса.

7.5. Результаты конкурса подлежат опубликованию в местных СМИ.

8. Прочие условия

8.1. Перечень документов, представляемых претендентами в конкурсную комиссию, установлен Правилами организации и проведения конкурсного отбора страховщиков для осуществления страхования за счет средств городского бюджета.

8.2. Формы бланков документов установлены приложениями N 1-3 к Регламенту конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора страховых организаций для осуществления страхования за счет средств городского бюджета

8.3. Документы, обязательная форма для которых не установлена, представляются претендентами в произвольном виде.

Приложение 1
к Регламенту конкурсной комиссии по организации и проведению
конкурсного отбора страховых организаций для осуществления
страхования за счет средств бюджете города Орла

Заявка
на участие в конкурсе по отбору страховщиков для
осуществления страхования за счет cpeдств бюджета города Орла

     1. Изучив условия и порядок проведения открытого конкурса, _________

_________________________________________________________________________

              (наименование организации - претендента)

     в  лице ____________________________________________________________

                     (должность, Ф.И.О.)

     сообщает о согласии участвовать в конкурсе  и,  в  случае  признания

нас победителями, осуществить ___________________________________________

_________________________________________________________________________

       (указать вид страхования)

2. В случае если наше предложение будет признано лучшим, мы берем на себя обязательства подписать муниципальный контракт в соответствии с требованиями конкурсной документации и на условиях, которые мы назовем в нашем конкурсном предложении, в 20-дневный срок с момента проведения конкурса.

     3. Сообщаем, что для  оперативного  уведомления  нас  по  вопросам

организационного характера и взаимодействия с конкурсной  комиссией  нами

уполномочен _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (должность, Ф.И.О., телефон работника организации - претендента)

4. Мы объявляем, что до заключения контракта на указанный вид страхования настоящая заявка будет считаться нашим акцептом на Вашу публичную оферту (объявление конкурса).

5. Мы обязуемся считать себя связанными настоящей конкурсной заявкой в течение ________ дней с даты проведения конкурса.

     6. Наш юридический и тестовый адреса:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       Приложение: сведения об организации и другие документы по описи.

     Руководитель организации____________________________________________

                                    (Ф.И.О.) (подпись)

     Главный бухгалтер___________________________________________________

                                    (Ф.И.О.) (подпись)

М.П.

Приложение 2
к Регламенту конкурсной комиссии по организации и проведению
конкурсного отбора страховых организаций для осуществления
страхования за счет средств бюджете города Орла

Справочная информация о претенденте

     Полное наименование претендента:

     Банковские реквизиты:

     Место регистрации:                                Год регистрации:

     Сведения о филиалах (представительствах):

Сведения о контактных лицах

Уполномоченные представители Заказчика могут связаться со следующими лицами для получения дальнейшей информации о претенденте:

Справки по общим вопросам и вопросам управления
Контакт 1	Телефон 1
Контакт 2	Телефон 2

Справки по кадровым вопросам
Контакт 1	Телефон 1
Контакт 2	Телефон 2

Справки по техническим вопросам управления
Контакт 1	Телефон 1
Контакт 2	Телефон 2

Справки по финансовый вопросам
Контакт 1	Телефон 1
Контакт 2	Телефон 2

       Руководитель организации-претендента:

     _______________                        ________________________

         подпись                              расшифровка подписи

       M.П.