Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС "О положении "О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом г. Орла" (с изменениями и дополнениями)

Решение Орловского городского Совета народных депутатов
от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС
"О положении "О владении, пользовании и распоряжении (управлении)
муниципальным имуществом г. Орла"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 27 апреля, 28 сентября 2000 г., 25 апреля, 29 августа 2002 г., 30 октября, 25 декабря 2003 г., 2, 28 декабря 2004 г., 24 февраля, 31 марта, 24 ноября, 20 декабря 2005 г., 26 января, 7, 29 июня 2006 г., 29 марта, 28 июня, 12 июля 2007 г., 27 марта, 31 июля, 27 ноября 2008 г., 29 апреля, 16 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 28 марта 2013 г., 30 января, 25 сентября 2014 г.

Рассмотрев дополнения и замечания к положению "О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом г. Орла", и в соответствии с Уставом г. Орла

Орловский городской Совет народных депутатов решил:

Положение "О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом г. Орла" утвердить.

Председатель Совета

В.И. Ковалев

Согласовано: мэр города Орла

А.Г. Кисляков

Утверждено
решением от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС

Положение
о владении, пользовании и распоряжении (управлении)
муниципальным имуществом города Орла
(утв. решением Орловского городского Совета народных депутатов
от 30 октября 1997 г. N 09/123-ГС)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 1998 г., 30 декабря 1999 г., 27 апреля, 28 сентября 2000 г., 25 апреля, 29 августа 2002 г., 30 октября, 25 декабря 2003 г., 2, 28 декабря 2004 г., 24 февраля, 31 марта, 24 ноября, 20 декабря 2005 г., 26 января, 7, 29 июня 2006 г., 29 марта, 28 июня, 12 июля 2007 г., 27 марта, 31 июля, 27 ноября 2008 г., 29 апреля, 16 декабря 2010 г., 25 августа 2011 г., 28 марта 2013 г., 30 января, 25 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральными Законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", Уставом г. Орла, а также действующими нормативными документами.

1.2. К муниципальной собственности г. Орла относятся объекты, принадлежащие ему на праве собственности, после разграничения государственной собственности в соответствии с действующим законодательством, а также переданное и вновь приобретенное за счет средств городского бюджета имущество, средства внебюджетных фондов города, включая земельные участки.

1.3. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - город Орел.

Права собственников в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют представительный орган местного самоуправления - Орловский городской Совет народных депутатов и исполнительный орган - администрация г. Орла в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, а в случаях, предусмотренных Уставом города, - население непосредственно.

2. Полномочия субъектов управления

2.1. В соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом города Орла, субъектами управления муниципальным имуществом являются:

- Орловский городской Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления;

- администрация города Орла - исполнительный орган местного самоуправления в лице мэра города, управления муниципального имущества, а также управлений (комитетов) администрации города - в пределах их полномочий.

2.2. К компетенции Орловского городского Совета народных депутатов в области управления муниципальным имуществом относятся вопросы:

- принятие программ социально-экономического развития, изменений и дополнений, вносимых в них;

- установление, в соответствии с законодательством, местных налогов и сборов для пользователей муниципальным имуществом;

- принятие решений о выделении дотаций, ссуд и займов муниципальным унитарным предприятиям (далее - муниципальное предприятие) и иным юридическим лицам, совладельцами которых является город;

- установление льгот и преимуществ, в том числе и налоговых, для муниципальных предприятий и пользователей муниципальным имуществом;

- установление порядка управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством, а также его приватизации;

- утверждение в соответствии с законодательством и настоящим Положением нормативных документов о порядке использования нежилых муниципальных помещений и распоряжения ими, передачи и продажи муниципального жилья гражданам и организациям;

- установление квот на разработку находящихся в ведении города месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

- определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города;

- утверждение, по представлению мэра города, схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферы.

2.3. К компетенции мэра города Орла относятся вопросы:

- осуществления общего руководства деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- назначения и увольнения от должности руководителей муниципальных предприятий;

- утверждения Положения об управлении муниципального имущества города;

- утверждения нормативных документов по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных предприятии, учреждений, организаций;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений, организаций в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Орла

2.4. К компетенции управления муниципального имущества города относятся:

- организационно-распорядительные и контрольные функции по управлению муниципальным имуществом в соответствии с Положением о комитете, в том числе:

- ведение реестра муниципального имущества;

- приватизация муниципального имущества, в соответствии с Программой приватизации, принимаемой Орловским городским Советом народных депутатов;

- сдача в аренду, в безвозмездное пользование муниципального имущества, в том числе нежилых помещений;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий в вопросах эффективного использования муниципального имущества;

- заключение трудовых договоров (контрактов) с руководителями муниципальных предприятий;

- осуществление контроля за исполнением контрактов руководителями муниципальных предприятий;

- проведение работы по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- представление интересов города в хозяйственных товариществах, обществах с муниципальной долей в уставном (складочном) капитале.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 31 июля 2008 г. N 35/550-ГС пункт 2.4 настоящего приложения дополнен абзацем

См. текст пункта в предыдущей редакции

- осуществление полномочий по приему в муниципальную собственность выморочного имущества

2.5. К компетенции отраслевых управлений (комитетов) администрации города относятся вопросы:

- определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений;

- курирование и контроль деятельности муниципальных хозяйствующих субъектов соответствующей отрасли;

- разработка концепций, программ и нормативных документов по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества юридическими лицами соответствующей отрасли;

- разработка и внесение предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

3. Состав муниципального имущества и его учет

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

4. Учредительство, реорганизация и ликвидация муниципальных
юридических лиц, вклады муниципального имущества в уставные капиталы
хозяйственных товариществ, обществ

4.1. Решения о создании муниципальных предприятий, учреждений, организаций принимаются Орловским городским Советом народных депутатов по представлению мэра города.

Основание создания муниципальных предприятий, учреждений, организаций готовится управлением муниципального имущества города по согласованию с комитетами (управлениями) администрации, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.

4.2. Учредителем муниципальных предприятий является управление муниципального имущества г. Орла, в соответствии с действующим законодательством.

Учредителями муниципальных организаций и учреждений выступают соответствующие комитеты (управления) администрации города.

Уставы предприятий, учреждений, организаций утверждаются их учредителями.

4.3. Соучредителем от имени администрации города в хозяйственных обществах (товариществах), создаваемых с участием иных лиц, по решению мэра города Орла выступает управление муниципального имущества.

4.4. В случаях, когда создание муниципального предприятия финансируется за счет средств городского бюджета, решение о его создании принимается мэром города на основании представления управления муниципального имущества по согласованию с финансовым управлением и соответствующим комитетом (управлением) администрации города.

4.5. Порядок реорганизации, ликвидации муниципальных юридических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 ноября 2008 г. N 39/643-ГС пункт 4.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями на основании решения администрации города, принятого по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов. Иное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на основании решения администрации города.

Муниципальное предприятие, учреждение не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество без решения администрации города, принимаемого по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов, вносить его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации города.

4.7. В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, а также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам, управление муниципального имущества города, а также, по согласованию с ним, отраслевые комитеты и управления администрации города вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки.

4.8. Руководители муниципальных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города Орла. Замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

Руководители муниципальных учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности учредителем по согласованию с мэром города.

Контракты с руководителями муниципальных предприятий от имени администрации города заключает глава администрации города Орла по согласованию с соответствующими отраслевыми комитетами и управлениями администрации.

4.9. Порядок заключения контрактов, их содержание, условия исполнения, форма контракта определяются Положением, утверждаемым мэром города Орла.

5. Прием-передача имущества Федеральной государственной
собственности Субъектов Федерации и иной формы собственности в
муниципальную собственность

5.1. Порядок приема-передачи имущества осуществляется в соответствии с Положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

6. Залог имущества

6.1. Залог муниципального имущества, находящегося на балансе юридических лиц, осуществляется с согласия собственника имущества или уполномоченного им органа в соответствии с Положением "О согласовании залоговых сделок".

7. Безвозмездное пользование

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст главы 7

8. Доверительное управление

8.1. К объектам доверительного управления относятся:

- муниципальные комплексы, имущество которых не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;

- ценные бумаги;

- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;

- исключительные права;

- другое имущество.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 25 сентября 2014 г. N 54/1006-ГС пункт 8.2 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Решение о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров доверительного управления имуществом принимается Орловским городским Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Орла.

Организатором торгов на право заключения договоров доверительного управления является Администрация города Орла в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 25 сентября 2014 г. N 54/1006-ГС пункт 8.3 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Доверительное управление муниципальным имуществом производится на основании типового договора о доверительном управлении имуществом, заключаемого Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (учредитель управления) с доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного лица (выгодоприобретателя).

Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу, органу местного самоуправления или учреждению.

Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему

8.4 Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению муниципальным имуществом.

8.5. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8.6. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения (организации), не может быть передано в доверительное управление.

8.7. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет.

8.8. Договор доверительного управления муниципальным имуществом должен быть заключен в письменной форме.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 25 сентября 2014 г. N 54/1006-ГС пункт 8.9 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.9. Договор доверительного управления подлежит регистрации в Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла. Государственная регистрация передачи в доверительное управление недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

8.10. Муниципальное имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 25 сентября 2014 г. N 54/1006-ГС пункт 8.11 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.11. Договор доверительного управления имуществом прекращается вследствие: - смерти гражданина, являющегося выгодоприобретателем, или ликвидации юридического лица - выгодоприобретателя, если договором не предусмотрено иное;

- отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное;

- смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом;

- отказа учредителя управления от договора по иным причинам, чем та, которая указана в абзаце пятом настоящего пункта, при условии выплаты доверительному управляющему обусловленного договором вознаграждения;

- признания несостоятельным (банкротом) гражданина-предпринимателя, являющегося учредителем управления.

При отказе одной стороны от дого